大旅游戰略下川西民族地區生態旅游模式研究

摘要 川西民族地區地處偏遠，地形復雜，許多地區處于地震帶上，水土流失嚴重，生態環境脆弱，經濟水平低下。脆弱的生態環境使川西民族地區傳統產業的發展受到嚴重制約，經濟發展與生態環境保護面臨兩難境地，發展環境友好型、資源節約型的產業很有必要。而川西民族地區具有旅游資源豐富的優勢，發展生態旅游潛力大，充分發揮旅游資源優勢，發展大旅游產業符合川西民族地區的客觀現實和區域可持續發展的要求。將大旅游戰略思想與川西民族地區生態旅游發展結合起來， 能關聯帶動其他相關產業的發展，最終建立起以生態旅游業為先導，生態農業、生態工業、生態第三產業聯動發展的大旅游產業體系，這既是促進區域經濟快速、持續發展，實現地區經濟、社會、環境協調發展的有效途徑，也是進行生態環境保護和重建的有效途徑。

關鍵詞 民族地區;大旅游;生態旅游;區域可持續發展

中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2009)05-0117-06

生態旅游思想在20世紀80年代進入中國后，國內一批科研機構相繼對此進行了研究和實踐，取得了一系列的研究成果，提出了一系列的觀點。深入分析這一時期的生態旅游論著可以將其分為兩大類:一類是偏重于生態旅游本身進行理論探討的，包括概念、內涵和理論等，如張廣瑞對國外生態旅游的理論進行了詳細闡述，毛振賓對生態旅游和生態旅游學的發展進行了詳細介紹，彭萬臣對生態旅游的內涵進一步進行了闡釋和思考，吳楚材對生態旅游概念的研究等[1～4];另一類是偏重于應用實踐性的，包括針對不同地區的生態旅游模式實踐和應用，如韓光明對民族地區發展生態旅游的效應分析，高陽對川西民族地區發展草原生態旅游進行了實證研究，丁賽對民族地區旅游經濟可持續發展進行了分析，付強就促進西部民族地區生態旅游的發展提出了建議和需要注意的問題，母濤對四川民族地區旅游經濟的發展進行了較系統的研究、分析，等等[5～9]。綜合分析來看，當前生態旅游研究大多局限于生態旅游本身來探討，很少有把生態旅游與大旅游思想結合起來，把生態旅游提升到影響并決定地區經濟發展高度上來的。旅游業是關聯度很強，拉動作用明顯的產業，對于經濟積累少，生態環境脆弱，不適于發展大農業和大工業的川西民族地區來說是很重要的發展模式，應該站到一個相當的戰略高度對旅游業進行布局和發展，不能夠就旅游談旅游，而應該將旅游業提高到影響地區經濟——社會——環境協調發展的戰略高度上來。本文旨在將大旅游產業戰略思想與川西民族地區生態旅游發展結合起來，提出川西民族地區的生態旅游發展戰略和發展模式，推動川西民族地區經濟——社會——環境的協調發展。

1 大旅游概念與大旅游產業體系

1.1 大旅游概念和內涵

大旅游概念是順應國內旅游產業發展趨勢和地區發展需求而提出的一種旅游產業發展新理念。喬力提出大旅游是一個具有開放性、多向互動、具有綜合效益的整體系統，強調大旅游在資源和產業上的擴展;董鎖成、侯曉麗、徐琳等對大旅游的概念、特征、產業體系和大旅游產業發展的影響與效益進行了系統探討，指出大旅游是隨著旅游綜合性、開放性和需求多樣性的不斷加強，把旅游業作為動力產業，跨行業、跨區域、跨所有制、跨資源屬性的聯合協作而形成的大旅游產業體系，是滿足多種旅游需求，產生綜合功能效益，協調人與自然關系的新型旅游活動。大旅游不僅是新的產業體系，也是一種新的理念和新的機制，更是一種人與自然和諧的新型可持續發展模式。大旅游強調旅游產業間及旅游產業和其他關聯產業間的聯動作用，強調旅游業發展和區域發展的聯動作用[10～14]。

1.2 大旅游產業體系結構與功能

大旅游產業是圍繞旅游產業內部幾大要素展開，依托各部門密切的經濟、資源和生態環境聯系而形成的相互依存、相互協作的產業大系統，是旅游產業鏈不斷延長而形成的由眾多產業鏈組成的產業群體，是一個集開放性、多向互動性和綜合效益于一體的有機整體。完整的大旅游產業體系是由大旅游主導產業、輔助產業和聯動產業三個層面構成，是一個完整的循環聯動系統(圖1)。

大旅游強調的是產業之間的聯動和整合，通過大旅游主導產業與輔助產業之間的直接聯動和整合，以及與關聯產業之間的間接聯動，形成大旅游產業體系。大旅游產業體系的功能主要是通過旅游產業與國民經濟、社會發展和生態環境之間的互動關系來實現的:一是延長旅游產業鏈，增強旅游產業與一、二、三次產業之間的關聯度，增加旅游業產值，促進國民經濟增長，發揮大旅游產業體系的經濟功能，實現經濟效益;二是增加就業，加快城市化進程，促進社會文明進步，發揮大旅游產業體系的社會功能，實現社會效益;三是緩解資源壓力，改善生態環境，協調人地矛盾，發揮大旅游產業體系的生態功能，實現生態效益。

2 川西民族地區特征

川西民族地區包括甘孜、阿壩、涼山三個自治州和馬邊、峨邊兩個自治縣。2006年末，該地區總人口663.73萬人，約占四川省人口總數的7.6%;土地面積30.12萬km²，約占四川省總面積的62.3%，這里居住著彝、藏、羌、苗、回、土家等多個民族。這些地區多分布在環境閉塞、交通條件落后、基礎設施差的邊遠地區，加之長期以來受自然、歷史、社會等諸多因素的影響，仍然很貧窮落后，是四川省扶貧工程的難點和重點。但同時由于近代工業相對落后，民族地區的自然生態風貌得以較好的保存，旅游資源具有很強的比較優勢。該地區具有以下幾個主要特征:

2.1 區位的邊緣性

川西民族地區屬于自然地理過渡帶，位于幾省區的交界處，地處偏遠，交通不便，與區域經濟中心或中心城市之間的距離較遠。如位于四川省最西北端的石渠縣，是四川省海拔最高、面積最大和位置最偏遠的一個縣，處于川、青、藏三省區交匯處和雅礱江源頭地區，距離省會成都1 050 km，離州府康定所在地588 km。

2.2 社會經濟的邊緣化

由于交通不便，信息不暢，政策、科技、生產效率、市場效應等的衰減，川西民族地區在經濟競爭中處于劣勢地位，再加上生態環境惡劣，經濟發展嚴重滯后，是四川最貧困的地區之一。2006年，川西民族地區的GDP只有539億元，相當于全省的6.24%，人均GDP8 190元，遠低于四川省(10 546元/人)和全國平均(15 931元/人)水平;總人口663.73萬人，農牧業人口占85.6%;產業結構不合理，三次產業比重為57∶14∶29。落后的產業結構和農業生產方式使民族地區與區域中心的差距越來越大。

2.3 生態環境脆弱，地質災害頻繁

川西民族地區海拔高，植被覆蓋率低，其主體位于青藏高原東南部，地形多為高原和山地，有一半地區海拔超過3 500 m。這些地區地形復雜破碎，很多地區處于地震活躍帶，易發生泥石流、滑坡、塌方等地質災害，生態環境脆弱，水土流失嚴重，環境一旦破壞難以恢復。

2.4 生態環境與社會經濟處于相互矛盾的兩難狀態

由于川西民族地區大多地處生態環境脆弱區，自然條件差，不具備大規模發展經濟的能力和條件，而長期傳統粗放的經濟發展模式加劇了對生態環境的破壞，進一步惡化了當地生態環境，致使該地區經濟、社會發展水平長期低下，處于保護生態環境與發展社會經濟的兩難狀態。

2.5 旅游資源豐富

川西民族地區地形復雜，氣候多變，為奇特自然景觀的形成和發育提供了條件，以藏、彝、羌為主體的民族傳統文化源遠流長、多姿多彩，人文旅游資源獨具特色。《四川省旅游發展總體規劃》將川西民族地區作為重點開發地區，九寨溝——黃龍和大熊貓成為著名品牌，九寨溝和黃龍還是我國三個首批列入世界自然遺產名錄中的兩個。甘孜州的海螺溝冰川森林公園、稻城亞丁風光、康巴民族風情，阿壩藏族自治州的四姑娘山、羌寨風情、米亞羅紅葉風景區，涼山州的瀘沽湖摩梭人母系氏族文化、奴隸社會博物館等自然人文風光，也是正在開發或極具開發潛力的旅游品牌。另外，紅軍長征經過的雪山草地全部在四川省民族地區，與之相關的阿壩藏族自治州紅軍長征紀念碑園、毛兒蓋會議遺址，甘孜州的瀘定鐵索橋，涼山州的彝海結盟紀念館等，不僅具有史學價值，而且是進行革命傳統教育的基地。總體來看，川西民族地區旅游資源品位高、特色鮮明，為開展生態旅游奠定了良好的資源基礎。

3 川西民族地區生態旅游總體發展戰略

在經濟、社會快速發展的今天，川西民族地區面臨著生態環境退化和經濟社會貧困的雙重危

機，探尋既不破壞生態環境又能有效推動地區經濟、社會發展的模式是該地區可持續發展的

必然選擇。大旅游產業思想指導下的生態旅游聯動大旅游產業發展模式是川西民族地區很好

的選擇之一。

3.1 川西民族地區生態旅游戰略定位

①把生態旅游作為加快經濟發展、建設和諧社會與環境友好型社會的戰略突破口和新型驅動力;

②把生態旅游作為擴大就業的重要渠道，作為減輕農村生態壓力，統籌城鄉關系，促進區域可持續發展的新型驅動力;

③把生態旅游作為加快對外開放和促進社會文明進步的主要途徑之一;

④把生態旅游作為優化產業結構、轉變經濟增長方式的戰略產業和先導型驅動力量;

⑤把生態旅游業作為生態環境保護與建設、生態環境教育的重要模式和途徑。

3.2 川西民族地區生態旅游總體發展模式

川西民族地區具有豐富的旅游資源，在大旅游產業戰略的指導下，把生態旅游作為實現可持續發展的突破口，同時依據地方資源特色、經濟基礎、生態環境條件以及產業間的密切關系，大力發展生態農業、生態工業、生態第三產業，構建以生態旅游為主導的旅游發展模式，實現傳統產業優化升級。川西民族地區總體地形破碎，地震多發，生態環境脆弱，水土流失嚴重，恢復生態、涵養水土任務艱巨，在進行生態旅游時必須強調保護先行，立足于環境承載力，突出生態教育功能(圖2)。

4 若爾蓋縣生態旅游模式

4.1 若爾蓋縣概況

若爾蓋縣位于四川省西北部，是川甘交界、青藏高原邊緣地區。全縣總面積約10 436 km²。縣城距省會成都市公路里程約490 km，距阿壩州州府所在地馬爾康公路里程約200 km。若爾蓋縣經濟水平低下，社會發展滯后，是四川省經濟水平最低的縣之一。2006年共有人口7萬人，農牧業人口占全縣人口的87.1%;人均國內生產總值6 614元，遠低于四川省(10 546元/人)和全國平均(15 931元/人)水平;產業結構不合理，三次產業比重為57∶14∶29。若爾蓋縣東部系秦嶺西部余脈和岷山北部尾端，山高谷深，地勢陡峭，小河流眾多，占全縣總面積的30%左右。該部分水土流失嚴重，是泥石流、滑坡等自然災害多發區。縣境西部則主要是高寒草甸草原，占全縣面積70%左右。該部分由于過度放牧、疏干沼澤等影響，濕地退化嚴重。

若爾蓋縣既有黃河九曲第一灣、熱爾大草原、國家級濕地保護區、梅花鹿自然保護區、包座原始森林等自然景觀，又有藏羌民族文化和風情、巴西會議遺址、包座戰役遺址、古潘州遺址等人文景觀，是大九寨國際旅游區的核心組成部分，具有發展生態旅游的比較優勢。

4.2 若爾蓋縣生態旅游發展模式

若爾蓋縣生態旅游資源豐富多樣，具有開展生態旅游的良好基礎，但同時自然環境、社會、人文條件復雜，面臨著生態環境保護和社會經濟協調發展的雙重壓力，單一的開發模式難以取得綜合的開發效益，需要在大旅游戰略指導下，采取綜合的開發模式(圖3)。該模式強調以大旅游戰略指導下的生態旅游為前提，以生態保護為先決條件，以各類生態旅游產品為龍頭，以生態旅游市場為依托，體現生態教育功能，通過合理的開發促進若爾蓋生態旅游資源、環境和社會經濟的協調、持續發展。

(1)自然生態景觀觀賞模式。若爾蓋可供觀光欣賞的高原自然生態旅游資源豐富，自然風光迷人。高山大草原充滿了大自然的神韻，高原湖泊星羅棋布。黃河九曲第一灣，地勢平坦，水流舒緩，壯麗而富有神話色彩。納摩神居峽峰巒疊嶂，怪石嶙峋，山間云霧繚繞，似仙境般妙不可言。原生態的自然生態景觀和風光對向往純正大自然體驗的游客具有極強的吸引力。

(2)民族、民俗文化與宗教體驗模式。藏、羌人民世代居住在若爾蓋，形成了自己獨特的民族風情。青稞酒文化、服飾文化、飲食文化、沙朗文化，以及藏族民間舞蹈鍋莊等都令人耳目一新;壁畫、唐卡等具有濃郁的地方特色和民族特色。藏家、羌寨民居特色濃郁，為游客提供食、住、娛樂、購等體驗農家風情的休閑旅游形式，能將鄉村特有的農業景觀與民風民俗融合在一起。

若爾蓋宗教文化濃厚，宗教歷史悠久，著名宗教寺廟比比皆是。麥洼寺是川西北最大的藏傳佛教寧瑪派寺院;達扎寺是格魯派寺院，寺內有許多文物，為游客了解神秘的藏傳佛教文化提供了方便;納摩格爾底寺是四川阿壩地區格魯派規模最大、最具影響力的寺廟之一;茍象寺是四川省境內建寺最早、最古老的苯教寺院之一，文化積淀豐厚，建筑風格獨特，裝飾華麗，壁畫古老。

(3)科考探險與生態教育模式。若爾蓋縣地形復雜多樣，全縣有200多種植物，有多種特有植物和瀕危稀有植物;有251種脊椎動物，其中國家重點保護野生動物有黑頸鶴、胡兀鷲、禿鷲、大天鵝等30多種。復雜的地形地貌和豐富的動植物資源奠定了開展科考探險的基礎。但同時，近幾十年若爾蓋地區生態環境惡化明顯，

伴隨著濕地大面積的減少，沼澤旱化，大量“海子”干涸，還有一些嚴重萎縮或變成季節性湖泊，致使許多野生動植物處于瀕絕狀態，直接影響了若爾蓋濕地的生物多樣性，給當地的經濟、社會持續發展造成嚴重的威脅。該模式依托若爾蓋豐富的動植物資源和險峻奇特的地形地貌，能夠建立起科考探險和教育研究基地，吸引學者、學生、環保人士、探險愛好者等到這里來進行科考探險、觀光、旅游。同時，若爾蓋濕地近幾十年環境的變遷是進行生態環境教育的鮮活例子，能夠在生態旅游的同時進行生態教育。

(4)紅色旅游與愛國主義教育模式。舉世聞名的二萬五千里長征在若爾蓋地區留下了寶貴的革命財富和豐富的紅色旅游文化資源。若爾蓋是紅軍長征途中環境最艱險、斗爭最艱苦的地方。紅軍經過艱苦的草地行軍，取得了包座戰役的勝利，為紅軍北上掃清了道路。黨中央在此召開了聞名于世的“巴西緊急會議”，這是紅軍長征史上的又一次重大歷史轉折，對中國革命歷史的影響深遠。

通過發展紅色旅游這種模式既可以進行愛國主義教育，同時可以帶動當地社會經濟的發展，促進老區人民增收致富。

自然生態景觀觀賞模式、民族、民俗文化與宗教體驗模式、科考探險與生態教育模式、紅色旅游與愛國主義教育模式是相輔相成，密切聯系的。前兩種模式是比較成熟而且對游客吸引力最大，而后兩種模式的發展，將提高生態景區的品味，擴大景區知名度，提高社會效益、生態效益。今后應該重點發展后兩種模式。合理處理四種模式的關系，在政策支持和制度保障下，有計劃、有組織地引導當地農民及工作人員實施旅游發展模式，能使四種模式健康快速發展，以創造共贏局面。

5 川西民族地區生態旅游開發對策建議

5.1 堅持政府主導，市場運作

政府主導是指在旅游發展初期通過政府行政力量，動員社會力量，整合優勢資源，推動旅游業啟動發展。政府主導的內涵主要包括觀念主導、規劃主導、政策主導、管理主導、資金導向等方面。

由于川西民族地區基本處于高原和山區，生態環境脆弱，容易破壞，因此在開發中一定要盡力避免旅游開發的短期市場行為，這就需要政府在開發過程中扮演重要角色，宏觀把握，限制短期過激開發行為等。政府主導可以避免在旅游業發展中政出多頭、管理協調難等問題，使各相關部門實現有效合作，同時引導旅游開發企業在獲取經濟利益的同時重視社會與生態利益。市場運作則在政府主導的前提下，能充分發揮市場的高效性，促進生態旅游效率提高、效益提升。

5.2 加強法制建設，加強資源與環境保護

生態旅游強調在開發旅游資源的同時保護自然資源和生物的多樣性、維持資源利用的可持續性，即在最大程度地使區域旅游資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢的同時，兼顧生態環境與社會文化的可持續發展。

川西民族地區少數民族眾多、位置特殊、旅游資源豐富、功能多樣。該地區生態環境脆弱，一旦破壞難以恢復，具有重要的生態和社會意義。因此必須正確處理旅游開發與保護的關系，發展生態旅游業的同時加強資源與環境的保護，加強法制建設，實施可持續發展戰略。

5.3 理順關系， 協調管理

川西民族地區絕大部分是屬于主體功能區中的限制開發區，是生態涵養區，許多旅游資源分屬不同的部門管理，協調好這些部門的關系，事關旅游資源保護的成敗，因此理順關系，建立起強有力的領導機制至關重要。這就要求各地區主管領導掛帥，有關部門領導參與，行使對地區旅游發展的協調、決策和監督權力，加強部門間的聯系與協調，努力在資源保護上達成共識，采取協調一致、多管齊下的保護行動，采用綜合措施進行旅游開發和保護。

5.4 建立生態補償機制

川西民族地區總體屬于生態脆弱區，是多條江河發源地區，是生態屏障，旅游業的開發可能會導致該地區生態服務功能的下降和生態效益的損失;另外，在發展生態旅游業的同時，為保護生態環境做出了犧牲的廣大地區和群眾利益補償是亟需考慮的問題。

旅游開發受益方不僅應該為其造成的環境破壞和壓力承擔責任，也有義務為造成的生態損失進行賠償。同樣，生態旅游受益方也有義務對保護生態環境犧牲了利益的地區和人民進行補償。因此，生態利益補償體現在兩個方面，一是為保護資源犧牲了利益的群體，這有助于人民群眾進一步投身于資源環境保護;二是在開發過程中對資源環境造成的破壞進行補償。盡快建立起生態經濟補償機制，有利于生態旅游發展的可持續性。

5.5 建立安全保障機制

由于川西民族地區處于地震活躍帶，地表變化大，容易發生各種災害，尤其是在夏季很多地區易發生泥石流、滑坡、塌方等地質災害，需要有關各方在發展生態旅游的過程中，切實做好安全保障工作。應建立起切實可行的應急機制和安全保障機制，由各地方政府一把手領導或者主管領導負責，責任到人，應對迅速，保障生態旅游安全。

6 結 論

根據川西民族地區的實際情況，以生態旅游為突破口的大旅游發展戰略符合其特點和現狀，

轉變發展模式是歷史所趨。通過大旅游產業聯動發展模式，可以充分利用川西民族地區的旅

游資源優勢，促進區域經濟快速、持續發展，這是實現川西民族地區經濟、社會、環境協調

發展的有效途徑，也是進行生態環境保護和重建的有效途徑。

我國山地占國土面積2/3以上，與川西民族地區類似的生態脆弱、經濟貧困的欠發達地區眾多，各地根據自身旅游資源比較優勢，按照大旅游戰略模式，大力發展生態旅游具有廣闊的前景。第一，可以促進區域經濟發展，增加收入;第二，可以增加就業，促進社會文明進步，推進和諧社會建設;第三，可以替代傳統產業，保護生態環境;第四，可以促進旅游城鎮發展，推進欠發達地區城鎮化進程。因此，按照大旅游戰略發展生態旅游是欠發達地區實現可持續發展的新型途徑，具有重大的理論與實踐意義。

(編輯:劉照勝)

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