構(gòu)建“頂天立地,左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系

【摘要】本文在教育考試信息化技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，分析了教育考試信息化的內(nèi)涵和特點(diǎn)，提出了教育考試信息化系統(tǒng)的總體構(gòu)想，并且構(gòu)建出“頂天立地，左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系。

【關(guān)鍵詞】江蘇省；教育考試；信息化

●引言

信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)廣泛地影響了整個(gè)社會(huì)組織活動(dòng)，這種變革無(wú)法避免。泰普斯科特早在1996年就指出：我們正處在網(wǎng)絡(luò)化職能時(shí)代的黎明期——這是一個(gè)誕生著新的經(jīng)濟(jì)、新的政策和新的社會(huì)的時(shí)代爪、企業(yè)要轉(zhuǎn)變，政府也要更新，而個(gè)人，也將要重新塑造他們自己——所有這些都離不開(kāi)信息技術(shù)的幫助。

招生考試管理的發(fā)展正處在這樣的一個(gè)十會(huì)潮流，無(wú)法視而不見(jiàn)，更無(wú)法置身其外、教育考試管理信息化已經(jīng)逐步普及，傘面鋪開(kāi)，勢(shì)在必行，不斷深入，我們已成為招生考試管理信息化過(guò)程中的先鋒

●教育考試管理信息化的重新審視

1 信息化對(duì)教育考試管理工作的積極影響

教育信息化目前前的重點(diǎn)常常是指教育手段的信息化，如遠(yuǎn)程教育；教育方向的信息化，如開(kāi)設(shè)與信息化相關(guān)的課程以及發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。教育信息化可以提高考試管理工作的效率，并且準(zhǔn)確性也能得到保證。

從我院工作來(lái)看，目前的大型的招生報(bào)名人數(shù)已經(jīng)在50萬(wàn)以上，總錄取數(shù)30萬(wàn)以上，如果不借助信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，沿承以往的手丁錄取分檔方式，其時(shí)間周期將大幅度加長(zhǎng)，而準(zhǔn)確性、可信度亦得不到保證。特別是在我省08方案下，錄取規(guī)則的多樣化，平行志愿的廣泛應(yīng)用已經(jīng)使得手工作業(yè)方式的不可行。

2 信息化對(duì)教育考試管理工作的必然沖擊

(1)人的改變。教育考試管理信息化的過(guò)程必然伴隨著管理組織的變革。信息化的核心是“化人”，一方面工作人員需要學(xué)習(xí)相關(guān)的信息技術(shù)以適應(yīng)信息化的工作環(huán)境，另外一方面由于信息化必然造成工作方式的改變和工作職能的重新界定。

從思想觀念上要重視信息化工作，充分理解信息化在教育考試管理中的巨大作用，摒除抵制心理。客觀上，由于信息化的廣泛應(yīng)用，使得我們的業(yè)務(wù)對(duì)具體工作人員的依賴程度下降，可能會(huì)使部分工作人員感覺(jué)其自身重要性的下降，產(chǎn)生失落感，因此在信息化的過(guò)程中，采取抵制態(tài)度，將原先的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行隱瞞，將信息化指向錯(cuò)誤的方向或者干脆阻撓信息化在某些具體業(yè)務(wù)上的實(shí)施，從而導(dǎo)致整體信息化的失敗或者不完善。對(duì)于業(yè)務(wù)部門即信息技術(shù)的使用者，應(yīng)當(dāng)具備必要的相關(guān)知識(shí)，以更好的對(duì)信息技術(shù)的使用；而對(duì)于信息技術(shù)人員，更加要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，信息技術(shù)本身發(fā)展就非常快，稍微懈怠，就會(huì)感覺(jué)知識(shí)的落后。

(2)業(yè)務(wù)流程重組。信息化將對(duì)原有的業(yè)務(wù)模式造成影響，要想充分發(fā)揮信息化的積極作用，就必須建立適應(yīng)其要求的業(yè)務(wù)處理模式。

以報(bào)名信息采集為例，從信息流的角度去理解，不管是高考招生報(bào)名、成人招生報(bào)名還是其他類型的招生報(bào)名，應(yīng)該其業(yè)務(wù)流均基本統(tǒng)一。但是在實(shí)際工作中，就信息修改這一流程，各類報(bào)名的處理過(guò)程均不同，常常是一個(gè)環(huán)節(jié)多項(xiàng)業(yè)務(wù)多個(gè)流程，針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)從業(yè)務(wù)流程的角度思考，進(jìn)行規(guī)劃和改進(jìn)，從而得到及時(shí)地響應(yīng)，使問(wèn)題能夠快速地解決。

(3)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，全國(guó)的教育考試管理系統(tǒng)組織形式基本上均為事業(yè)部型結(jié)構(gòu)，即除了基本的辦公室、人事等部門外，其余均按照考試項(xiàng)目設(shè)置不同部門如高校招生處、成人招生處等，但幾乎所有的省市自治區(qū)均將信息技術(shù)部門作為單獨(dú)部門設(shè)立，即信息技術(shù)部門幾乎參與了所有的教育考試項(xiàng)目，這充分說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到信息化的重要性。

要想做好信息化工作，必然需要一個(gè)整合的、全面參與全院業(yè)務(wù)工作的部門的引導(dǎo)、支撐和主導(dǎo)，對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用需要以下幾點(diǎn)作為保障：①一個(gè)統(tǒng)籌的安排與規(guī)劃，而不能局限于某個(gè)部門、某塊業(yè)務(wù)；②一批懂技術(shù)、通業(yè)務(wù)的結(jié)合型人才，而不能只懂技術(shù)而不參與業(yè)務(wù)管理中；③信息技術(shù)部門并不單純是支撐保障部門，不同教育考試業(yè)務(wù)中具有相通性，整合于一個(gè)部門，可以更好的發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，保障信息的準(zhǔn)確性、一致性，確保信息質(zhì)量，這些環(huán)節(jié)天生就成為了信息技術(shù)部門成立后的業(yè)務(wù)范疇，所以信息技術(shù)部門本身就是業(yè)務(wù)部門。

信息技術(shù)部門不僅僅是業(yè)務(wù)部門，而且還承擔(dān)著組織內(nèi)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)傳播的任務(wù)。信息技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程，也是借助于信息技術(shù)傳播及擴(kuò)散不同業(yè)務(wù)之間的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的過(guò)程，比如我省專轉(zhuǎn)本首次實(shí)施平行志愿時(shí)，就充分借鑒了普通高考錄取中的經(jīng)驗(yàn)；而專轉(zhuǎn)本對(duì)專業(yè)分投檔單位的平行投檔，又對(duì)08方案下文、理、兼招分三類計(jì)劃投檔提供了經(jīng)驗(yàn)。

3 信息化對(duì)教育考試管理工作的技術(shù)要求

計(jì)算機(jī)自動(dòng)化程度的提高，要求信息管理人員響應(yīng)時(shí)間要快，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要第一時(shí)間出現(xiàn)，并能夠迅速查明原因，以保障業(yè)務(wù)的順利實(shí)施；要求信息技術(shù)部門與其他部門的合作溝通更加頻繁。信息技術(shù)的發(fā)展非常快，當(dāng)我們開(kāi)始以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)時(shí)，3G網(wǎng)絡(luò)的流行，使得我們甚至于需要考慮是否有一天考生直接通過(guò)手機(jī)來(lái)完成報(bào)名、支付工作，所以信息技術(shù)部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)部門也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)來(lái)適應(yīng)信息技術(shù)的不斷擴(kuò)散及應(yīng)用的加深，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織不僅僅是一個(gè)口號(hào)，對(duì)信息技術(shù)部門而言，顯得尤為重要。

●“頂天立地，左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系

1 充分理解信息化工作的本質(zhì)內(nèi)涵

信息化的核心是“化人”，向信息人的轉(zhuǎn)變。具體包括兩個(gè)層面的含義：我們工作人員特別是一線的業(yè)務(wù)人員，直接使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的人能夠掌握必備的與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)相適應(yīng)的信息技術(shù)技能；加深對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員，能夠充分理解信息化的重要性和必要性。

信息化的目標(biāo)是能夠高效的完成考試院承擔(dān)的各種招生考試錄取任務(wù)，而完成這一目標(biāo)的手段是建立一個(gè)高效的管理信息系統(tǒng)。教育考試管理信息化工作做的好與壞，首先在于對(duì)于教育考試管理信息化工作的認(rèn)識(shí)，這絕不是“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助教育考試管理”，教育考試管理信息化是構(gòu)建一個(gè)有效管理信息系統(tǒng)的過(guò)程。

2 “頂天立地，左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系

高效管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在管理信息系統(tǒng)中的較好應(yīng)用是信息化成功與否的關(guān)鍵。目前我們已經(jīng)從單機(jī)應(yīng)用走向全院范圍內(nèi)的系統(tǒng)應(yīng)用，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)幾乎已經(jīng)應(yīng)用到所有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。主要包括OA系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、教材管理系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)、面向業(yè)務(wù)的各種報(bào)名系統(tǒng)、面向業(yè)務(wù)的各種錄取系統(tǒng)等。

由于信息技術(shù)在教育考試管理工作的廣泛應(yīng)用，如果將教育考試院比擬為一個(gè)人，那么信息化就是這個(gè)人的骨骼，我們已經(jīng)很難想象離開(kāi)了信息化如何開(kāi)展我們的教育考試管理工作，我們的信息化工作就是要做到：

(1)頂天——輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。信息只有在支持決策時(shí)，才能發(fā)揮它的最大作用。信息是決策時(shí)重要依據(jù)，我們時(shí)刻牢記信息必須服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)決策才能發(fā)揮它最大的生命力。

(2)立地——服務(wù)并借助基層招辦組織。借助于信息系統(tǒng)，將考試院與基層招辦組織緊密聯(lián)系在一起。工作中必須依托基層，如何構(gòu)建一個(gè)高效的能夠與基層招辦相互聯(lián)系的系統(tǒng)是信息化工作中的重要課題。隨著更多的網(wǎng)絡(luò)化下的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的實(shí)施，基層招辦更加緊密地和省級(jí)管理部門結(jié)合在一起，市級(jí)管理部門也能夠更好的利用業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)對(duì)縣區(qū)級(jí)管理部門進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

(3)左膀——左手服務(wù)考生。通過(guò)門戶網(wǎng)站，目前我院已經(jīng)開(kāi)通了各類錄取查詢、成績(jī)查詢項(xiàng)，累計(jì)查詢?nèi)舜巍Ｍ瑫r(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站開(kāi)展了網(wǎng)上咨詢服務(wù)，為考生提供更加快捷的資訊，更好的為考生服務(wù)。

(4)右臂——右手聯(lián)系高校。與各類錄取相配套的WWW信息發(fā)布系統(tǒng)，特別是2009年配合平行志愿錄取的需要，我院獨(dú)立開(kāi)發(fā)了普高錄取WWW信息發(fā)布系統(tǒng)。

目前，管理信息系統(tǒng)的建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)主要集中于業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，而對(duì)高校、對(duì)公眾主要是信息發(fā)布為主，以信息公開(kāi)來(lái)促進(jìn)社會(huì)滿意，辦人民滿意的教育考試管理。

貫徹“頂天立地，左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系有兩層含義：①信息規(guī)劃中，要以能否更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、更好地加強(qiáng)與基層招辦的合作、更好地服務(wù)考生與高校為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量信息化的進(jìn)程安排；②在具體的業(yè)務(wù)實(shí)施中，在完成業(yè)務(wù)基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要深化業(yè)務(wù)需求，以能夠更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、更好地加強(qiáng)與基層招辦的合作、更好地服務(wù)考生與高校。

不管是什么業(yè)務(wù)，其支撐來(lái)自物流、工作流、信息流，但是在一個(gè)高效的管理信息系統(tǒng)中，物流、工作流的最終體現(xiàn)信息流這一高級(jí)形式來(lái)展現(xiàn)的，這就好比生物體的所有活動(dòng)基于神經(jīng)系統(tǒng)傳遞的生物電信號(hào)一樣。高效的管理信息系統(tǒng)的建立前提是能夠投過(guò)業(yè)務(wù)去看到信息流的本質(zhì)。讓我們?cè)凇绊斕炝⒌兀蟀蛴冶邸钡娜俗中徒逃荚嚬芾硇畔⒒ぷ黧w系下，透過(guò)信息流來(lái)看我院的信息化工作(見(jiàn)下圖)。

3 我們的反思和困惑

(1)全面介入的信息技術(shù)應(yīng)用與人的舊有習(xí)慣的矛盾。在實(shí)際工作中，部分工作人員固執(zhí)的認(rèn)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)完全遵循原有的手工作業(yè)習(xí)慣，片面強(qiáng)調(diào)軟件必須與原有的業(yè)務(wù)邏輯完全保持一致，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在信息化環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)手段，適當(dāng)調(diào)整原有的工作模式，讓我們的工作更加有效率。

(2)信息技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。信心技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門之間在信息化環(huán)境下，究竟應(yīng)該如何協(xié)調(diào)工作。如上文所述，信息技術(shù)部門不是信息化過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)，但是他們特有的信息素養(yǎng)能夠敏銳覺(jué)察目前的工作流如何快捷的轉(zhuǎn)化為信息系統(tǒng)里面的信息流；業(yè)務(wù)部門也不是信息化過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)者，但是他們多年來(lái)從事具體的業(yè)務(wù)工作使得他們深知工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。只有雙方全面合作，摒棄誰(shuí)受制誰(shuí)，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)的舊有理念，明白信息化不是簡(jiǎn)單的信息技術(shù)應(yīng)用，伴隨著這種應(yīng)用還配合著業(yè)務(wù)流程的再造，有助于我院教育考試管理工作水平的整體提升。

●結(jié)束語(yǔ)

教育考試管理的和諧是建設(shè)和諧教育、和諧江蘇的重要有機(jī)組成部分，教育考試管理的和諧不如界定為“沒(méi)有教育考試管理的不和諧”，因?yàn)槲覀兒茈y知道什么才是和諧的教育考試管理工作，但是我們卻可以清晰的界定什么是教育考試管理的不和諧。在建立和諧的教育考試管理的進(jìn)程中，毫無(wú)疑問(wèn)，信息化是其重要課題之一。

有了信息化，保密室監(jiān)控視頻會(huì)議系統(tǒng)的建立，讓我們可以無(wú)疏漏地做好安全保密工作；有了信息化，考試指揮系統(tǒng)的實(shí)施，讓我們可以無(wú)遺漏的監(jiān)控考風(fēng)考記；有了信息化，集中考場(chǎng)編排系統(tǒng)的應(yīng)用，讓我們可以無(wú)差錯(cuò)的完成考務(wù)工作。

借助于信息化，我們可以讓廣大的考生都能夠享受到無(wú)差別的公眾教育考試信息，眾多的高校能夠及時(shí)地獲知教育考試資訊，社會(huì)能夠更加方便的對(duì)教育考試管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

教育考試管理信息化工作任重而道遠(yuǎn)，我們絕不能因?yàn)樾畔⒒y，而徘徊不前，有畏難情緒，一定要堅(jiān)決的迎難而上，堅(jiān)定的走教育考試管理信息化道路。

注釋：

①全球著名的新經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商業(yè)策略大師，被譽(yù)為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父”。

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