一村一品路在何方

20多年前日本率先推行“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，開展“一村一品”運動20多年來，其發(fā)源地——大分縣培育出有特色的產(chǎn)品336種，比1980年增加2.3倍。其中產(chǎn)值達到100萬美元以上的有126項，產(chǎn)值達1000萬美元以上的有15項。人均收入在1994年就達到27000美元。1983年8月，平松守彥先生在上海首次舉行了“一村一品”演講，其后在上海開展了“一廠一品”、在武漢市開展了“一村一寶”活動等。20多年來，平松先生曾先后13次訪華。在北京、上海、武漢等地做過多次講演。1997、1999、2001年，大分縣與我國外國專家局合作，分別在武漢、大分、北京舉辦了三次“一村一品’研討會。大分縣還熱情接待過中國國家領導人及眾多的中方訪日團，就這樣“一村一品”開始“洋為中用”在中國的紅頭文件上出現(xiàn)。

近年來，“一村一品”在全國各地被政府有關部門屢屢提起，國家農(nóng)業(yè)部也相繼出臺了不少有關“一村一品”的規(guī)范性文件，旨在指導各地在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮自然和人文優(yōu)勢，積極培育主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，形成一村一品發(fā)展格局，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，促進強村富民，推進社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧農(nóng)村。從中央到地方對“一村一品”政策的逐步傳遞，體現(xiàn)出黨和政府對“三農(nóng)”的高度重視。

家鄉(xiāng)的村干部進城也常和筆者提起“一村一品”的實施情況，從村干部的口里得知這種做法到農(nóng)村時有些變味，如縣鄉(xiāng)基層政府以下指標方式，要求各村完成某類農(nóng)產(chǎn)品[10.02－1.86％]的種植任務，近兩年他們就是在抓上級下達的煙葉種植任務。由于價格不是很穩(wěn)定，盡管收成時有人上門收購，但農(nóng)民積極性不高，村干部的工作也就難做了。

長期以來，農(nóng)村經(jīng)濟都沒正真實現(xiàn)市場化，從決策、生產(chǎn)到銷售，一些基層政府還是手拿指揮棒，叫農(nóng)民種啥種啥，而農(nóng)民種出的農(nóng)產(chǎn)品基本在田邊地頭給商販收購。不論種植還是養(yǎng)殖，開始時少數(shù)人去做，少量產(chǎn)品也還能保證價格不低，但對大多數(shù)農(nóng)戶來說又是一個與己無關的項目，一旦地方政府看好某一產(chǎn)品，就在全鄉(xiāng)全縣推廣，大規(guī)模的推廣過后就是產(chǎn)品的滯銷，接著又轉(zhuǎn)換項目造成勞民傷財。如一些地方早期少數(shù)農(nóng)戶種柑桔能賣不低的價錢，接著全村全鄉(xiāng)全縣地推廣，最后種植農(nóng)戶都虧本，不得不砍掉柑桔樹更換新品種，農(nóng)村種植業(yè)就這樣輪回著。養(yǎng)殖業(yè)也是如此，少數(shù)人做又形不成氣候，多數(shù)人參與進來后產(chǎn)品銷路又成問題。

我們的“一村一品”雖然學著日本的一些做法，但有些做法我們還學不到，如日本的農(nóng)民收入60％來自政府的補貼。我們的村莊多規(guī)模小，幾百人到兩三千人的村莊數(shù)量盤大，“一村一品”所生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量有限，當?shù)劁N售賣不完，外地銷售在運輸、銷售、加工等方面又顯得規(guī)模過小。長期以來，我們的農(nóng)村就是這種局面，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不會有困難，而是產(chǎn)品銷售困難重重?！耙淮逡黄贰钡耐苿?，在許多地方并沒有起到真正的作用，只是停留在基層政府的紅頭文件上，官員政績有了，而農(nóng)民的實際收益卻無從體現(xiàn)。如筆者的家鄉(xiāng)是茶葉產(chǎn)地，而且所產(chǎn)的茶葉既是歷史文化名茶，還有的是受法律保護的“國家地理標志”產(chǎn)品，地方政府歷屆官員都出臺一些推動政策，其中也包括“一村一品”。日前與一位家鄉(xiāng)的縣級官員聊到茶葉的發(fā)展問題，該官員很是自豪地告訴筆者“現(xiàn)在我們的茶葉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做得很好了”，好在哪里呢?該官員說出一家縣里重點扶持的企業(yè)來證實他的說法。而筆者卻從未在市場上領略到和該官員同樣的感受，家鄉(xiāng)的茶葉在外地少有市場。

家鄉(xiāng)的村長也在做著茶葉加工(做的就是別村所沒有歷史名茶，很有“一村一品”的特征)，然后四處叫賣，大部分產(chǎn)品還是等待小商販前去收購，價格也十分低廉，到了終端銷售市場時已不再是家鄉(xiāng)茶葉的名號了。

“一村一品”的提法也不是絕對不好，問題的關鍵是這種小規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品賣到哪里去?在許許多多的地方是不具備小宗產(chǎn)品的銷售：加工條件的。多年來“一村一品”政策的實施，客觀上所取得的成效絕對不如一些官員說得好。從一個營銷人的眼光來看，問題是很簡單的，那就是政策的制定者與市場營銷常識的脫節(jié)。“一村一品”不是可以無條件推廣，而是應當在具備特定條件的前提下才可以實施的。在許多農(nóng)村還無從談起工業(yè)化生產(chǎn)的當今，“一村一品”就顯得勢單力薄，可以“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”，使產(chǎn)品在量上形成一定規(guī)模。從產(chǎn)品銷路需要出發(fā)，各地都要有相應的交易市場，這種交易市場決不是傳統(tǒng)的遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場，而應該是具有吸納全國各地經(jīng)銷商能力的大市場，按現(xiàn)有的行政區(qū)劃來講，每個地區(qū)至少要建設一個大型交易市場，而且要有全省甚至于全國的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，各地大型交易市場又要有各自的產(chǎn)品特色，不能重復建設，只有實現(xiàn)了大型交易市場的建設，“一村一品”所生產(chǎn)出的產(chǎn)品才有地去賣；當產(chǎn)品數(shù)量上形成規(guī)模時，要進行深度加工也才有足夠的貨源。對“一村一品”進行科學合理的規(guī)劃后，才能有明確的發(fā)展方向，只有做到農(nóng)民不用對銷路發(fā)愁了才有生產(chǎn)的積極性?，F(xiàn)實中，一些地方干部也在為“一村一品”的產(chǎn)品四處奔波，付出的辛勞也著實令人感動，可在市場經(jīng)濟環(huán)境里更需要的是市場的智慧眼光。在不具備產(chǎn)品流通市場的地方，“一村一品”是不可冒進的。