最該享受年終退稅的應是農民

近日，中國青年報社會調查中心通過北京益派市場咨詢有限公司，對全國31個省、區、市2451人進行的調查顯示，76.4％的人贊同年終時國家實行因地制宜的個稅退稅政策。倘若國家實施這項公共政策，不僅能彌補現行個稅制度的種種缺陷，更為重要的是，也能為最終實現以家庭為單位的綜合稅制夯實基礎。不過，筆者以為，以現有國情和稅收制度安排，個稅年終退稅政策，只能讓工薪階層受益，而處于中國最為龐大的群體——農民，卻享受不到退稅“陽光”的滋潤。

盡管從表面上看，大部分農民并不直接納稅，但他們所承擔的隱性稅收負擔并不輕。在我國現有稅收體制下，國家收入來源主要以增值稅、消費稅等流轉稅為主的間接稅。由于間接稅具有可轉嫁性特性，納稅人并不等于負稅人，因而，農民在購買農藥、化肥以及農機產品等生產資料時，都會負擔到部分間接稅。

統計顯示，我國農民每年購買生產資料間接交納的增值稅，高達5000億元，這些間接稅大量流向工商業發達的大中城市或通過分稅制上繳中央。此外農民還承擔了因“工農產品價格剪刀差”和因土地等資源被征用補償不足這兩項“暗稅”，其中因“剪刀差”由農業部門流向城市工商部門的資金每年平均高達811億元，因征地等補償不足向農民索取的“暗稅”平均每年至少有1712億元。

如果將這些間接稅和“暗稅”累加起來，分攤到9億農民身上，每人交納稅款達800元以上。所以，現實的情況是，雖然國家早就取消了農民長達五千年的皇糧國稅——農業稅，但由于稅收負擔轉嫁，農民依然承受了很大的經濟負擔，這也是近年來，農民增產不增收的重要原因。鑒于此，筆者覺得，如果國家真的實行年終退稅政策的話，農民應比城里工薪階層更優先享受這項惠民的公共政策。

如果真能實現對農民年終退稅的話，不僅能大大縮小城鄉收入差距，減輕農民負擔，而且，在金融危機的背景下，要想抵御對中國實體經濟的沖擊，倘若對農民實施年終退稅，無疑是幫助我國提振內需，走出經濟陰霾的好路徑