我國城鄉非農建設用地市場之演化規律研究

摘要 從20世紀80年代，我國非農建設用地市場出現以來，政府壟斷一直是城鄉非農建設用地市場的重要特征。然而，隨著市場經濟的發展，這種壟斷構想顯然已經不能維持，各地集體非農建設用地的大量流轉以及地方管理辦法的相繼出臺昭示著城鄉非農建設用地市場的迅速演化。本文通過分析我國城鄉非農建設用地市場演化的內在邏輯，從制度變遷的角度，建立一個城鄉非農建設用地市場演化的分析框架，討論集體非農建設用地流轉的條件，得出帕累托最優流轉區間。在此基礎上，通過比較靜態分析，討論各變量對集體非農建設用地流轉的影響，并對一些實際問題作出解釋。最后提出我國城鄉非農建設用地市場演化規律，明確了市場演化方向，并指出其中的政策含義：不同地區、不同性質的集體非農建設用地具有不同程度的流轉均衡，在不同的時期，影響因素的變化也將造成集體非農建設用地市場演化的不同狀態。“一刀切”的做法可能會造成地區市場混亂或者給流轉后的集體經濟造成負擔，尊重規律、區別對待是最優選擇。

關鍵詞 非農建設用地；流轉區間；演化

中圖分類號 F291.3 文獻標識碼 A 文章編號1002-2104(2009)03-0075-07

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