讓農民買得起用得上

眼下，河南“三秋”生產將要結束，該省虞城縣利民鎮北關村農民楊連群毛算了下自己今年的農機經營收入，差不多快有20萬元了，他說收入在他的意料之中。今年35歲的楊連群，2002年投入7萬元，購買一臺聯合收割機參加農機部門組織的跨區機收服務，當年收入3萬多元。后來，政府對購買大型農機具實施補貼，嘗到甜頭的他受到鼓舞，七年間接連投資50多萬元，購買了大型拖拉機4臺，聯合收割機4臺，并且配齊了配套農機具，農機經營服務年收入年年增加。

楊連群農機經營快速發展折射的是黨中央、國務院農機購置補貼政策不折不扣的落實。近年來，中央財政不斷加大補貼力度，資金規模由2004年的7000萬元增加到今年的130億元，6年翻了近8番，補貼范圍已覆蓋全國所有的農牧業縣(場)。今年農機補貼工作更是啟動早、進展快、措施實、督查力度大，實施效果明顯。截至10月15日，全國已執行農機購置補貼資金111.4億元，占投入資金130億元的86%，補貼各類農機具299萬臺套，受益農戶超過259萬戶。

實惠落實一分都不能少

農機購置補貼資金增長之快，覆蓋范圍之廣，農民受益之多，決定了購置補貼的受關注程度。為了把好事辦好、辦實，農業部、財政部密切配合，對全國農業機械發展現狀和需求進行了深入調查分析，科學制定了農機購置補貼規劃。農業部領導高度重視農機購置補貼政策的實施，多次做出重要批示，專題研究部署農機購置補貼工作。農業部先后派出25個聯合督導組，分赴全國各省市檢查指導實施工作。

財政部、農業部還聯合制定了《農業機械購置補貼資金管理暫行辦法》，各地也出臺了補貼資金使用管理辦法或實施細則，使補貼政策落實起來快捷、便利、安全、高效。

四川省郫縣西北村村民楊應安在成都現代工業港北片區的吉峰農機總部看上一臺藍色的輪式拖拉機，他說，這臺拖拉機加上配套的旋耕機，售價為6萬元，不過由于國家給農民進行購置補貼，他只要付大概4.6萬元，就可以把機器開走，補貼的錢由銷售企業代為墊付。

當然，農機具購置補貼不是撒胡椒面。補貼原則是堅持突出重點、兼顧一般。補貼資金向糧食等農產品大省傾斜、向主要農作物生產薄弱環節機械傾斜、向服務組織和農機大戶傾斜，努力做到公開、公正、公平。一些省份開發了農機購置補貼管理系統，實現網上申報、審核，提高了效率。陜西等省還探索建立了農機購置補貼產品超市;江蘇組織“一站式”、“零距離”服務，深入到農戶家中與農民簽訂購機合同;山西組織開展“農機大回訪”行動，對補貼機具質量、服務進行跟蹤調查。為減輕企業墊支壓力，江蘇、陜西還建立了補貼資金預撥付制度。

農機催動農業生產革命性變革

農機購置補貼政策的實施，對優化我國農業裝備結構、加快農機化發展進程、促進農業穩定發展和農民持續增收發揮了重要作用。作為先進農業生產力要素之一，農業機械的每一次改進與創新，都對農業生產力的提高產生巨大的推動作用。

資料顯示，2004年~2008年我國農機總動力年均增幅在7%左右，明顯高于補貼前5.5%的水平。今年全國耕種收綜合機械化水平預計將超過48%，比2003年提高15.5個百分點，近三年每年提高3個百分點以上。主要農作物生產機械化快速推進，小麥基本實現了全程機械化，玉米、油菜機收及水稻機收、機插等薄弱環節機械化取得突破。農機作業領域由種植業向畜牧業、漁業、林果業、設施農業、農產品加工業等領域擴展，由產中向產前、產后延伸。

在農機購置補貼政策推動下，農業機械得以快速推廣應用，促進了農業生產規?；?、標準化、集約化和產業化，提高了土地產出率、勞動生產率和資源利用率，改善了農民生產生活條件，降低了農業生產成本，促進了農業增產和農民增收。

據統計，今年“三夏”跨區機收為廣大農民節省人工費用40億元，減少糧食損失50億斤左右，農機手純收入26億元，共為農民節本增收近110億元。

補貼政策帶旺工農發展雙需求

農機補貼政策不僅僅激發了農民的購機熱情，帶來了農業生產的革命性變革，而且在拉動內需、推動農機工業振興、促進經濟平穩較快發展起到了積極作用。

一個明顯的特點就是拉動了農村需求，促進了農機工業和服務業發展。據農業部的統計資料顯示，2004年—2008年中央財政共投入69.7億元的補貼資金，帶動地方投入52億元，拉動農民投入購機資金達到373億元，補貼購置各類農機具240萬臺(套)。據預測，今年中央投入130億元將拉動地方各級政府和農民投入近700億元。

不僅如此，2004年以來全國農機工業保持了持續快速發展，總產值年均增長近20%。2008年，規模以上農機工業企業產值達到1915億元，產銷率達98%以上。

今年，雖然受到國際金融危機的沖擊，但農機工業依然保持了良好的發展態勢。1-8月，全國規模以上農機企業產值達到1480億元，同比增長22.7%，增幅在機械工業13個行業中列第一位。骨干企業就業人數比去年同期增加20%以上。農機銷售、作業、維修市場不斷發展壯大，2008年農機從業人員超過4000萬人，收入達到2930億元。

在創業板首批28家上市的企業中，四川吉峰農機連鎖有限公司成功成為其中一員，這是中國農機連鎖銷售領域的第一家創業板企業。據公司有關人員介紹，吉峰農機近3年營業利潤復合增長率高達338.33%，在首批28家上市的創業板企業中位居第一。吉峰農機計劃在未來三年內，以川、渝、黔、云、桂、陜大西南為中心，逐步輻射華中、華南及華東長江以南地區，打造“吉峰農機”專業農機連鎖品牌形象，努力爭創成為中國最優秀的農機連鎖企業。

我們堅信，農機購置補貼政策將在擴內需、調結構、促發展、保民生等方面發揮更加突出的作用，必將促進農民得實惠，企業得效益，政府得民心。