探索新型管理模式 適應快速發展需求

近年來，城商行在監管部門的監督指導下，堅持“立足地方經濟、立足中小企業、立足城市居民”的市場定位，實現了自身規模和經營業績的迅速提升，部分城商行還走出當地外設分支機構，實現了由地方性向區域性乃至全國性的跨越。隨著管理半徑的擴大和管理鏈條的延伸，原有扁平化管理模式張力不足，覆蓋有限，已不適應快速發展的需求，探索新型管理模式已成為城商行亟待解決的重要課題。本人結合萊商銀行的實際，談幾點粗淺的看法。

總分支管理模式是歷史發展的必然

城商行為適應市場需要和客戶需求，20多年來不斷探索組織管理模式，在探索中走過了一條不平兒的發展道路，其大致經歷了三個階段。一是城市信用社時期。采取“信用社儲蓄所(分社)”模式。二是歸口管理時期。采取“中心社——信用社——儲蓄所(分社)”模式。三是扁平化管理時期。歷史證明，“扁平化”管理模式具有“短、平、快”的特點，在同一地區經營范圍內，減少了管理層次，提高了運行效率。

而對新的發展環境，部分城商行到異地設立分支機構，在加快市場拓展步伐的同時，也使扁平化管理的作用難以得到有效發揮。為適應市場變化及客戶需求，必須在新形勢下探索總分支管理模式。一是市場環境變化，管理半徑延伸，客觀上要求建立總分支管理模式。二是分支機構增多，管理鏈條拉長，管理精力不足，主觀上要求總行調整管理思路，合理調整授權。三是管理級次設置增加，并因經營管理的側重點不同，實施總分支管理更有利于整體職責的發揮。

應把握的幾個原則

堅持城商行市場定位的原則。在近年來的發展過程中，城商行堅持“立足地方經濟、立足中小企業、立足城市居民”的市場定位，確立了核心競爭優勢。在跨區域經營融入當地經濟發展的過程中，更要把三個市場定位作為出發點和落腳點。

堅持風險可控的原則。跨區域經營使城商行由兩級管理演變為總分支三級管理，管理層次增多，風險相對增加，在經營中更要堅持風險可控的原則。一方面樹立以人為本的理念，做到全員防風險；另一方面，通過流程優化，形成前中后臺相互分離、相互制約的機制，有效規避操作風險。

堅持靈活快捷的效率原則。與國有股份制銀行相比，城商行具有決策鏈條短、機制靈活、反應快、效率高的優勢。建立新形勢下的總分支管理模式也必須堅持靈活快捷的原則，各管控環節必須迅速反應，及時決策。

堅持穩步推進、分布實施的原則。建立總分支管理模式是一項系統復雜工程，不可能一蹴而就。因此，在總分支管理模式建設過程中，既要有緊迫感，又要實事求是，遵循“循序漸進，階段突破”的原則，根據市場需要和客戶需求，逐步完成新的組織架構與業務流程改造，確保總分支管理模式的順利實現。

需要解決的突出問題

重新劃分職責功能，界定經營管理權限。一是實現總行由經營管理向以管理為主的職能轉換。總行部室逐步達到與分行級別相平，主要行使政策制訂、戰略決策、目標設定、產品研發、員工培訓、檢查指導、考評考核等管理功能。二是在總行部室與分行的關系上，總行部室對分行以管理為主，并強化對分行的指導。三是分行負責對所轄區域內的支行管理，履行總行對支行的管理職責，總行不再直接參與對支行的經營管理。四是支行作為基本經營單位，履行在分行組織領導下的管理與經營職責。

以流程化管理為目標，構建運行高效的組織體系。一是加強流程化建設，提高風險管控水平。總行將以集約化和專業化為目標，梳理現有流程，實現業務流程化改造。在此基礎上，搭建新的管理平臺，以科技系統來提升風險控制水平，增強對各類風險的控制能力。二是加強營銷建設，實現團隊營銷。實行流程化改造后，在實施“條線垂直管理”的同時，更要強調分支機構自身的團隊作用，加強團隊營銷建設，強化團隊內部合作，最大限度地發揮團隊資源的整體優勢。

綜合分析分行現狀，實施差異化授權管理。一是進一步完善對分行的授權制度。根據不同地區的經濟發展狀況、地區經濟環境，客戶整體規模，對分行實施差異化授權。二是根據分行經營管理水平，風險控制能力、地區經濟環境和業務發展需要，確定授權范圍和幅度，實現制度化、規范化、科學化的授權管理，形成有效的監督、管理和控制。三是分行根據總行的相關規定，對所轄支行實施授權管理。

完善適時高效的激勵約束機制。在總分支管理模式下，科學有效的激勵約束機制是促進城商行高效運行、快速發展的重要保障。要建立適應市場經濟發展規律，短期考核與長期評價相結合的考核機制，突出戰略推進、業務合作、風險控制、文化理念等目標，建立和完善經濟資本考核指標體系，激發分支機構工作的積極性和能動性。

逐步解決本埠直屬支行的管控方式。對大多數城商行來講，本埠直屬支行占分支機構的比例較大，管理上仍然由總行直接管理，且在短期內不可能迅速改變。為全面推行新型管理模式，更有效地發揮不同級次的相應職能，應積極推動對本埠支行的管理探索：一是在條件成熟的前提下，可在本埠設立分行，由分行統一對轄內支行實施管理。二是根據區域范圍，在不同的區域設立相應的管轄行，將支行分別納入管轄行的管理。三是指定某些支行作為中心支行，由中心支行代為行使管理權利。

(作者系萊商銀行行長)