利用網絡教學平臺推動公安教育訓練工作開展

摘要隨著社會的迅猛發展，人民群眾的法律意識日益增強，社會各界和廣大人民群眾對公安機關執法的理念、執法能力、執法水平提出了新的更高的要求和標準。“二十公”也提出了要加強公安教育訓練工作，提高公安隊伍的整體素質和戰斗力的口號。

關鍵詞網絡教學 推動 公安教育

中圖分類號:D631文獻標識碼:A

湖南省廳黨委時刻關注群眾要求，積極響應黨的號召，在深入分析公安教育訓練工作的規律特點，認真總結教育培訓工作和學習借鑒境內外警察訓練先進經驗的基礎上，建立了省、市、縣三級培訓體系，確立一整套規范的培訓、考核方案。通過開展三級教育訓練體系建設，湖南全省公安機關逐步形成了各級、各警種、各部門合力抓教育培訓、領導干部和普通民警積極參與教育培訓的良好局面。

不容忽視的是，由于公安教育培訓工作的特殊性，在培訓開展過程中，仍存在不少問題。本文認為，利用網絡教學平臺推動公安教育培訓工作，可以克服這些問題，實現培訓工作的新突破。下文將從公安培訓工作的特殊性出發，分析當前培訓工作中存在的問題，接著介紹網絡教學平臺的優勢，以及如何利用這些優勢彌補當前公安教育培訓中的缺陷。最后，將具體介紹構建一個適合于公安教育培訓的網絡教學平臺的注意事項。

1 公安教育培訓工作的特殊性

近年來， 各級公安機關堅持“科教強警”戰略，對公安教育訓練工作重要性的認識不斷深化，對抓教育訓練工作的自覺性、緊迫感進一步增強，使公安教育訓練工作取得了長足的發展， 初步形成了分級管理、分級訓練的教育訓練網絡，教育訓練條件有所改善， 教師隊伍素質有一定程度的提高。但是，公安教育訓練工作因為其特殊性，在許多方面還不能適應當前公安工作和隊伍建設的發展需要， 主要表現在以下幾個方面:

(1)公安隊伍龐大，難以實現全面培訓。在我省，公安隊伍人數多達六萬四千人，每年的培訓次數有限，師資力量有限，要實現全面培訓比較困難，人人都接受培訓則更加不容易。從目前的培訓來看，省級培訓對象主要針對市州、縣市區公安機關新任局長、政委和“三所三隊長”以及新錄用民警，市級培訓對象主要是上級公安機關調訓對象以外的所有民警，每三年才輪訓一次，而縣級培訓則由于基層工作繁重，不集中辦班，主要是能者為師，采取跟班作業、案例討論、問題交流等形式。這種層級式的培訓針對性強，但是覆蓋面不廣，操作復雜，容易出現遺漏和空白。

(2)公安工作時間緊張，接受培訓時間有限。公安的工作時間不固定，經常要面對突發事件，工作任務繁重，參加集中培訓的時間有限。從現行開展的集中培訓來看，不管是民警首任上崗培訓、警銜職務晉升培訓還是基層一線民警實戰培訓，其培訓時間往往是非常有限的，少則五天，多則一個月，要在這有限的時間內解決現實工作出現的諸多問題，顯然是不現實的。

(3)公安工作復雜性，需要掌握多方面的知識。公安工作性質復雜，培訓不同于一般行政人員培訓， 不僅有法律法規、業務知識等方面的內容，還有警務技能、體能等方面的要求。培訓項目眾多且要求高，因此，要在短暫的集訓時間里，培訓多方面的知識，解決所有的問題，是不現實的。

(4)發展迅速，要求公安不斷學習新知識。隨著社會發展越來越迅速，對公安的工作能力也提出了新的要求，緊跟時代步伐，隨時學習新的知識，才能適應日益復雜的工作環境。在傳統培訓中，往往知識更新速度慢，難以應對新的情況。

(5)公安工作復雜，需要不斷積累新的經驗。公安的工作任務復雜，需要不斷向前輩學習經驗，不斷積累新的經驗，才能較好的處理事務。而在傳統的培訓中，溝通交流機制不順暢，即使有交流，也是小范圍部門內的交流，如果能把這種交流面擴大，則能讓更多人受益。

(6)對基層公安培訓的管理監控困難，反饋機制不暢。在目前的培訓體系中，省、市、縣三級培訓是分開的。省、市級培訓要求集中培訓，基層由于工作繁重，不集中辦班，主要是能者為師，采取跟班作業、案例討論、問題交流等形式，通過“傳授+體驗”的方式，時間一般是一到五天。這種培訓方式較為靈活，自主性比較強，但是對于上層來說，很難實現對基層培訓的管理和監控。

在培訓反饋中，以前是電話抽查。對市州辦的每一期班，省廳政治部教育訓練處都采取電話抽查的方式(抽查比例不少于參訓人數的10%)，對培訓效果進行評估①。這樣的抽查被調查人數有限，很難能聽到受訓公安普遍的心聲，給培訓工作的順利有效開展造成了一定的困難。

基于如上六點原因，亟待在傳統的培訓方式上進行改進，以更好地適應公安培訓工作的特殊性，促進公安教育培訓工作順利有效開展。

2 網絡教學平臺輔助公安教育培訓的優勢

網絡教學平臺在全世界應用非常廣泛，尤其在大學和中等專業學校已普遍應用，以其強大的資源匯集功能，全面教學支持功能，為教學和學習提供了極大的便利。在公安教育培訓中，也可以以其獨特的優勢，為擴大培訓人數、增強學習自由度、整合培訓資源、更新培訓知識、促進經驗分享、加強培訓管理和反饋提供保障，成為了傳統培訓方式的一個重要輔助手段。

(1)擴大培訓人數。網絡教學平臺上，可以容納成千上萬的用戶，只要擁有賬戶的公安，都可以登錄參與學習，對于教師來說，也可以實現一個教師同時面對成千上萬用戶授課。改善了傳統培訓規模有限、人員有限、師資有限的不足。

(2)增強學習自由度。網絡教育平臺的構建，為公安學習提供了廣闊空間和多種可能，使個性化學習成為現實。在網絡教學平臺上，公安可以自主安排學習時間、學習地點與學習進度，這種方式很好的適應了公安工作時間不規律，學習時間靈活機動的需求。在傳統培訓中，學員們必須在同一時間聚集到同一個地方才能進行，靈活性較差。

(3)整合培訓資源。在網絡教育平臺上，可以方便的實現資源集成，除了能夠提供課程的教學課件，還能提供重要文獻、背景資料、習題解答以及相關資源鏈接等方面的內容，可以幫助公安加深對課程的理解。另外，在網站上可以提供最新理論動態比如十七大專欄、熱點關注幫助公安認識學習。

在資源的形式上也可以實現多樣化，包括文檔(word， ppt)、音頻、視頻都可以放在上面，極大程度豐富了學習的形式，也讓學習的過程變得更有趣味性。比如，演示類的課程，可以以視頻的形式呈現，對于公安學員來說課程形象直觀，學習效果較好，在課程開發上成本也少，利用率高。

同時，由于網絡平臺還可以促進資源共享，可以其他省份的優秀學習資源放上來，便于分享學習其他省的先進經驗。在以往的培訓中，學習其他地方的優秀經驗需要派出人員到上海、深圳等地學習，有了網絡教育平臺，進行交叉培訓就方便多了，更有利于公安不斷開闊眼界，完善知識結構。

(4)更新培訓知識。網絡教學平臺在資源更新方面快速方便，只要資料在平臺上更新，所有的學員立即可以接收到新的資料。在傳統培訓中往往需要集中印刷后再下放到各級部門，動作緩慢，效率低下，有時候難以適應新任務的需求。

(5)促進經驗分享。在網絡教育平臺上，可以方便地設置討論區，有效的促進經驗的交流與分享。討論區的形式可以多種多樣，可以設置公共討論區和主題討論區，這樣全縣、全市、甚至全省的公安都可以在上面交流經驗，分享知識。

(6)加強培訓管理和反饋。對于上層來說，網絡教學平臺還有如下優勢:在平臺上，提供學習監控功能，公安的學習時間、學習進度、學習成績都可以查詢，有利于實現對公安教育培訓的全程管理;同時，網絡教學平臺還可以促進培訓反饋，受訓公安只要在平臺上填寫培訓調查問卷或者提出建議，培訓管理者就可以根據公安反饋，及時調整培訓內容和形式，改善培訓效果。

3 網絡教學平臺推動公安教育培訓工作的注意事項

2008年以來，我省公安廳不斷加大信息化建設投入，努力提升我省公安信息化水平。截至目前，全省公安內網計算機擁有量為5萬多臺，其中公安廳機關計算機擁有量達2000多臺，全省公安民警計算機擁有率達到90%以上;全省公安內外網絡建設已經具有相當規模，廳機關內部局域網主干達到千兆，到桌面百兆，公安二級網155兆，公安三級網100兆，公安四級網2兆②。可見，網絡在公安系統中已基本實現覆蓋，利用網絡教學平臺推進公安教育培訓的時機已基本成熟。然而，在利用網絡教學平臺開展培訓工作時，也有幾點需要注意的事項:

(1)平臺選擇。目前，市場上網絡教學平臺五花八門，從功能到結構都有所不同，因而，需要結合培訓的需要，開發或者選擇一個性能良好、功能齊全、符合本部門培訓功能需要的平臺。

(2)課程類型。在公安教育訓練中，需要訓練的課程多種多樣，然而，并不是所有的課程都適合在網絡教學平臺上進行，需要結合課程的特點，將合適的課程放在網絡教學平臺上供公安學習。一般來說，思想政治、法律法規、業務知識、心理健康、案例學習類的課程可以安排在平臺上進行學習，而體能訓練、實戰演習類的課程則不適合在網上進行。

(3)平臺管理。利用網絡教學平臺來推進公安的教育培訓工作，要建立一整套的平臺管理機制，進行課程開發、管理、評估以及答疑等一系列服務，而不是僅僅把資料放在網上就可以了。在這個過程中，領導部門要要加強重視，應該有明確的分工機制，以公安教育訓練處為主，由宣傳部門、網絡部門等提供必要的支持，把這項工作納入公安教育訓練工作的整體規劃。同時應該配備相應的培訓師資力量。一方面可以有步驟地對教育培訓師資進行簡單培訓，使他們掌握必要計算機網絡的基本理論并能進行相關網絡操作，能有針對性地開展教育培訓工作。另一方面，必要時可以由專業網絡技術人員提供相對復雜技術支持，由培訓教師和專業網絡技術人員共同完成任務。

(4)網絡安全。由于公安教育訓練工作的復雜性及特殊性，培訓中的很多資料是不能外泄的，因此，在課程設置時，也可以加以區別，賦予不同級別的公安不同的權限，學習不同的課程，接觸保密程度不一的學習資料，保護重要資料不外泄。同時，也要注意網絡安全，防止黑客侵入網絡教學平臺，竊取重要資料。

綜上所述，本文認為利用網絡教學平臺是推動公安教育訓練工作開展的重要途徑，也是推動公安信息化辦公的重要途徑，在公安教育訓練中有廣闊的發展前景。

目前，在湖南的公安教育訓練體系中，省廳建立了湖南省公安民警網上訓練學校和網上考場將公安機關常用法律法規、工作指南典型案例、精品課程等掛在網上，便于民警利用業余時間自學自練，及時更新知識。但是，這個網上訓練學校在公安中知名度和使用度都不高，希望本文能引起相關部門的重視，加大力度推動網絡教學平臺在促進公安教育訓練工作中的利用，進一步發揮網絡教學平臺的優勢，提升公安工作的信息化水平，規范公安民警的執法執勤行為，提高公安做群眾工作的能力、贏得群眾信任的能力和化解社會矛盾的能力。

注釋

①胡長春，馬千里. 以科學發展觀為指導 強力推進湖南特色公安教育培訓工作[J]. 公安教育，2009(7).

②湖南省公安廳2008年政府信息公開工作年度報告.http://www.rednet.cn.