軟件外包反周期突圍

做中國軟件服務外包前沿城市、做中國在岸外包的引擎、力爭到2012年信息產業總收入達3000億元……2008年底，重慶市啟動了“聚焦軟件外包——轉危為機反周期特別行動”，顯示出危機之下重慶的獨辟蹊徑，也顯示出重慶在發展軟件外包上的勃勃雄心。重慶有哪些資源發展軟件外包？重慶又將從何處入手？帶著這些問題，本報總編輯孫定與重慶市信息產業局局長沐華平展開了一場高端對話。

外包之路的宏觀思考

工業體系必須打造多樣的產業結構，才能夠創新，才能夠有活力。把電子信息產業培育成第一支柱產業、發展多樣性的產業結構，是重慶市的重要出發點。

孫定: 最近兩年，重慶市信息產業的發展勢頭非常迅猛。然而，2009年的經濟形勢很特殊。中國經濟的重要任務就是保證8%的GDP增長率，4萬億元拉動經濟的投資計劃也在陸續細化。在這輪拉動內需的增長中，重慶市信息產業準備怎樣抓住發展的機會？

沐華平: 這次金融危機不僅波及到發達國家，還影響到發展中國家; 不僅影響到傳統的制造業，還影響到高新技術產業。金融危機使我國沿海地區的經濟加速下滑，但內地仍然保持著較高的增長速度，地區差異將不再繼續擴大。2009年，內地將在中國經濟的持續增長中發揮更大的作用。

從國家層面來說，以前經濟發展的兩架馬車是投資和出口，如今出口大幅下滑，中國轉而采取了投資和消費雙管齊下的策略。在拉動消費方面，內地，特別是農村市場對IT產品的需求是很大的。比如政府推動“家電下鄉”將刺激農村市場的消費潛力，這也是重慶市IT產業發展的新機遇。

意識到重慶的機遇后，我發現，發展軟件外包產業不僅順應了全球軟件產業發展的趨勢，也將對我們傳統的經濟結構產生很大影響。軟件外包業存在著一個反周期規律，越在金融危機、經濟不景氣的情況下，企業為了降低營運成本，反而越需要把非核心業務外包出去。所以，在傳統制造業大幅下滑的時候，軟件外包產業仍能保持較高的增長。而且，軟件外包企業大多依靠自有資金發展，產業的增加值也很大，對GDP增長的貢獻率更高，這些堅定了我們發展軟件外包的信心。

孫定: 金融危機確實加速了中國經濟結構調整的步伐，整個國家都在談轉型，信息產業界也在思考工業化與信息化融合的命題。對于工業化與信息化的融合，您有怎樣的思考？

沐華平: 我認為，工業化與信息化融合、促進工業由大變強，這是基于全球經濟和信息產業進入發展新階段后的重要論斷。融合使得信息化和工業化這兩個要素處在同一體系中，而整體經濟競爭力和工業競爭力的提高，則取決于這個體系的結構。

其中，經濟的多樣性是非常重要的。前年，我在美國哈佛大學研究美國經濟結構時發現，芝加哥和底特律是兩個特點非常鮮明的城市。底特律是以汽車工業為主的單一性經濟的城市，當整體經濟下滑時，汽車業遭受重創，曾經是美國十大城市之一的底特律，如今人口只有高峰時的1/3左右。相比之下，芝加哥是一個產業結構多樣化的城市，電子信息產業是它的第一大產業，占14.3%的比重，而比重超過3%的行業就有10個。結果，芝加哥受金融危機的影響就非常小。

當一個地區具備多樣化的經濟結構時，數量較多的小公司就會追求產業更新，整體經濟將非常靈活。整個工業體系必須打造多樣性的產業結構，才能夠創新，才能夠有活力，而多樣性結構的形成離不開信息化，這就是融合的意義所在。所以，把電子信息產業培育成重慶的第一支柱產業，發展多樣性的產業結構，是我們的重要出發點。

挖掘在岸外包的潛力

很多業務并不需要企業自己來做，那些非核心的業務可以外包出去。新的軟件外包的市場，一方面是制造業，另一方面是軟件服務業，兩方面互動發展，就形成了新的經濟體系構架。

孫定: 您從經濟多樣化的角度來看待工業化和信息化的融合，這個觀點很新穎。那么，怎樣才能形成這種經濟的多樣化？它需要哪些制度或機制進行保障？

沐華平: 確實，機制是保證工業化與信息化融合的重要因素，這又包括運營機制和激勵機制兩方面。比如，為什么各級政府提倡產學研結合，卻始終落不到實處？最主要的問題就在于產、學、研三方主體的利益取向不一致，不同主體之間的交易成本高，而且互動程度較低。顯然，這就需要企業的考核機制和激勵機制跟上，對那些進行融合開發和創新的人進行合理的激勵。

在工業化與信息化融合的過程中，很多業務并不需要企業自己來做，那些非核心的業務可以外包出去，這就產生了外包服務的市場。當企業將業務外包出去可以降低30%以上的成本時，就能彌補外包產生的交易成本，外包就是劃算的。新的軟件外包的市場，一方面是制造業，一方面是軟件服務業，兩方面互動發展，形成了新的經濟體系構架，整個經濟也就實現了轉型。當然，這需要政府出臺一些政策，引導國有企業將非核心業務外包出來。

孫定: 目前國內并不是沒有這樣的外包公司，像一汽大眾的啟明，就是由一汽集團信息中心分離形成的，但是這些外包公司的規模并不大。重慶怎樣在政策上加快軟件外包產業的形成？

沐華平: 這是一個很重要的命題。類似的公司還有上海寶鋼的寶信軟件，寶信從寶鋼分離出來后，不僅承接寶鋼的信息化外包業務，同時也承接其他公司的業務，但是這種體制的影響畢竟有限。中國90%以上都是中小企業，這些中小企業甚至沒有信息中心，卻也同樣需要這種外包服務。這些企業的信息化業務外包需求又該怎樣滿足呢？

重慶在全國首先提出了構建一個中國軟件外包權益交易平臺的設想。一方是有外包需求的企業，另一方是承接外包業務的企業，后者可以在這個平臺上進行投標。一個企業中標后，還可以轉給另一家公司進行第三方平臺開發，使外包服務更加優質化。當然，其中會設立很多約束條件。

現在這個平臺還沒有上線，作為全國的試點正在推進中。我們還設想，對那些承接其他省市外包業務的公司給予一定獎勵。這樣可以吸引一大批企業到重慶，讓重慶成為中國外包的中心，企業可以立足重慶，針對全國的內需市場，做全國的業務。

優惠政策促發展

重慶一方面將繼續關注日本外包市場，另一方面也將把歐美市場特別是美國市場作為戰略重點。今年，重慶將啟動實施軟件外包的“雙十”戰略，即“十大基礎工程”和“十項激勵政策”。

孫定: 剛才我們談的是在岸外包，重慶對于離岸外包又是怎么考慮的？不久前，印度第三大外包服務商薩蒂揚爆發財務丑聞，有人認為這可能導致印度的軟件外包失去部分競爭優勢，中國市場的機會來了，您怎么看？

沐華平: 我也認為中國的離岸外包業務存在新的發展契機。以前，由于中國國家制度、文化、法律、語言、人才以及企業管理經驗等多方面的原因，中國的離岸外包產業發展并不好，我國外包業務的70～80%來自日本，而歐美的單子則被印度拿走。如今，中美兩國的關系日趨緊密，美國一些大型IT公司也將目光聚集到中國，像惠普不僅在重慶設立了全球軟件服務中心、全球測試服務中心、呼叫中心，去年12月，惠普還將全球電腦生產基地選在重慶，這些都是利好的因素。

重慶一方面將繼續關注日本外包市場，另一方面也將把歐美市場特別是美國市場作為戰略重點。在具體業務上，我們針對ITO、BPO、基礎設施外包和研發外包4個方面制定了不同的策略。在BPO上，我們從日本市場切入，做一些X光片的圖片處理工作，以及單據處理業務等，這些對語言都沒有特別高的要求; 在基礎設施外包上，目前國內大企業都在建數據中心，我們可以在重慶建立一個數據中心園，先把國內大企業的數據中心爭取過來，再進一步承接國外業務; 在研發外包上，重慶是一個老工業基地，具有汽車、儀表、石油化工等優勢行業，給重慶鋼鐵廠做外包服務的，今后也可以做寶鋼甚至是韓國、日本鋼廠的業務。

孫定: 您說過，重慶發展軟件外包擁有市場、人才、成本、環境、政策等五大優勢。具體來說，重慶市促進軟件外包發展的政策有哪些？

沐華平: 首先，人才很關鍵。人才像水一樣，很容易就流走了。重慶提出了“人才池”這個概念，要建設一個快速聚集、相對穩定、結構合理的人才池。

今年，重慶將啟動實施軟件外包的“雙十”戰略，即“十大基礎工程”和“十項激勵政策”。前者包括千萬平方米樓宇建設工程、人才池建設工程、支撐平臺建設工程、品牌營銷推廣工程等; 后者則包括專項資金扶持政策、稅收優惠政策、高端人才引進政策、融資擔保補貼政策、重大項目引進招商獎勵政策等。我們還策劃了一個“百團千日行動”，就是組織一百個商業團隊，計劃通過3年的時間，瞄準不同行業的跨國公司進行招商工作，力爭吸引一大批公司到重慶。

采訪手記

驚人的執行力

沐華平有一份漂亮的履歷。今年43歲的他，從2000年底開始扎根重慶，先后擔任重慶市科委副主任、重慶市政府副秘書長，直到2007年4月擔任重慶市信息產業局黨組書記、局長。他是清華大學精密儀器系畢業的工學博士，卻對經濟有著很深的理解。2005年9月～2006年1月，他在世界銀行發展研究部工作; 2006年1月～9月，又在哈佛大學做訪問學者。也因為如此，他常常在分析問題時引用很多經濟學的名詞和理論; 而曾經在國家科委負責宣傳工作的經歷，又讓他深諳媒體運作之道，甚至與記者探討文章的謀篇布局。

提起沐華平，見過他的人一致評價: 執行力超強，雷厲風行。以最近落戶重慶的惠普全球電腦生產基地項目為例，沐華平率領他的團隊僅用半年時間就最終敲定，比預計時間提前了好幾個月。

他的這種效率和執行力，在“聚焦軟件外包——轉危為機反周期特別行動”中得到了更進一步的體現。2008年12月22日，特別行動新聞發布會召開，此后一周里，特別行動的系列活動相繼推出，節奏之緊密令人咂舌: 12月26日，“誰有可能成為中西部地區軟件外包第一城”為主題的辯論賽召開; 同日，全國大學生軟件創新大賽決賽落幕; 12月27日，軟件產業外包高峰論壇舉辦; 同日，2008年國家示范性軟件學院院長聯席會在重慶大學召開。

此次對話是利用沐華平春節前出差北京的一個空檔進行的。那天是1月22日，距離農歷除夕只有3天。辦完事后，他還要返回重慶。天南地北之間，他似乎不覺疲憊。（文/陳淑娟）

CIO感悟

走“融合”與“分離”相結合的道路

2007年，重慶軟件出口與服務外包在全國的排名分別提升到第11位和第12位，多家世界知名IT企業紛紛落戶重慶，如IBM全球服務重慶分公司、惠普全球軟件服務中心和全球測試服務中心重慶分中心、重慶微軟技術中心等，重慶軟件及信息服務業實現了跨越式發展。

2008年，重慶市信息產業完成主營業務收入815.5億元，約占全市工業產值的10%。重慶的目標是，力爭到2012年，信息產業總收入達到3000億元，成為重慶第一支柱產業。

要想實現這一目標，沐華平認為，未來5～10年里，一定要走“融合”與“分離”相結合的道路。“融合”就是信息化與工業化的融合，用信息技術改造提升傳統產業，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，實現信息產業與傳統產業的互動發展; “分離”則是要把企業內部的信息化機構分離出去，使該機構以更靈活、獨立、有效的方式運營。只有這樣，重慶市要成為“中國軟件外包前沿城市”和“中國在岸外包引擎”的戰略目標才能實現。