武漢市產業結構調整及政策分析

摘要隨著中部崛起戰略的實施，武漢市產業結構優化和調整也進入了一個關鍵時期，其力度決定了今后武漢市經濟運行的效率和質量。本文從產業演進的視角分析了武漢市產業結構的現狀以及存在的問題，并提出了武漢市今后產業結構調整優化的重點和促進產業結構優化調整的政策，為武漢市產業結構的調整提供參考。

關鍵詞產業結構發展重點政策保障

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

產業結構是指生產要素在各產業部門間的比例構成和它們之間相互依存、相互制約的關系，是決定經濟增長方式的重要因素，也是體現國民經濟整體質量的重要標志。武漢要建設區域性中心城市，成為中部崛起的龍頭，就必須加快產業結構優化調整，以高科技產業、高端制造業為主導，優勢產業為重點，建立以高科技含量、高附加價值、低耗能、低污染、具有自主創新能力和質量擴張的有機產業群為核心的現代產業體系。

1 武漢市產業結構發展現狀

改革開放以來，武漢市產業體系從小到大發展，由低級向高級演變，發生了重大變化。進入21世紀，武漢市比較完整的市場體系已初步形成，新興技術與新興產業迅猛發展，新興服務業迅速發展，推動產業結構向高度化演進。2008年武漢市產業比重為3.7:46.1:50.2，總體上日趨合理，以先進制造與和現代服務業為主體現代產業體系初具雛形，地區生產總值3960.08億元，其中，第一產業增加值144.70億元，第二產業增加值1827.65億元，第三產業增加值1987.73億元。

2 武漢市產業結構存在的問題

2.1服務業

(1)服務業比重還有待經一部的提高，經過近30年的調整，武漢第三產業已經超越第二產業，形成了“三二一”的產業結構格局，2008年武漢市的第三產業比重已經達到50.2%，但是同國際甚至國內的發達城市相比服務業對經濟的貢獻還是偏低。紐約服務業占GDP的比重高達80%以上，香港更是達到了90%，倫敦、巴黎大區、東京的服務業比重也都達到了80%以上，均比武漢高出30個百分點以上，服務業對這些城市經濟的增長起到了巨大的拉動作用。

(2)服務業內部結構升級緩慢。目前武漢市服務業交通運輸、倉儲業、郵電通信業、商貿業以及餐飲業比重還比較大，而金融保險、房地產及物業管理業、居民服務業、公用事業、旅游業、咨詢信息服務業、綜合技術服務業等經過幾年的快速發展也占了比較大的比重，但是還有待進一步的提高。

(3)服務業效率不高，現代服務業比重低。2008年武漢市信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、房地產業等現代服務業共實現增加值601.74億元，占第三產業的30%左右，比重偏低，特別是金融業僅占第三產業的12%，倉儲郵政、批發零售等傳統服務業仍然是服務業的重要支柱。

2.2制造業

(1)核心技術研發薄弱，競爭力不強。武漢支柱產業如鋼鐵、汽車零部件、石油化工等已經達到一定的規模，但是同國內大多數城市一樣，這些產業核心技術匱乏，核心技術和設備還大部分需要進口，仍然“受制于人”，導致武漢市一部分產業核心技術和設備更新緩慢，競爭力不強。

(2)信息化還處于較低水平。武漢在信息產業的發展方面還有待提高，特別是信息技術的應用明顯落后于沿海發達城市。利用信息化改造傳統行業沒有得到全面的貫徹實施，特別是中小企業，信息化水平遠遠低于全國水平。

(3)勞動和資源密集型加工業所占比重較大，產品附加值相對較低，環境問題嚴重。雖然加快了發展資本和技術密集型產業，但是勞動、資源性產業仍然是武漢市的支柱產業，部分經濟發展重要支撐企業既是高能耗企業又是高污染企業。導致節能減排任務重，資源利用效率不高，單位GDP能耗同北京、上海、大連、廣州等地還有差距。

2.3農業

(1)農村基礎設施薄弱。武漢農村的基礎設施建設有了較大發展，然而需要較大資金投入提高農業綜合生產能力的基礎設施建設仍然很薄弱，已成為影響現代都市農業發展的主要制約因素。

(2)農業產業化程度不高。龍頭企業規模偏小，帶動作用不強。農業產業化程度不高，發展緩慢，從事農產品深加工的龍頭企業不多，農產品附加值不大。

(3)農民素質不高。農民的技能和知識水平與其耕作的生產率之間有正相關的關系，提高農民素質，加強農民自身發展能力建設，對農業、農村乃至整個社會的發展，才是更為根本、更為有效的。

3 武漢市產業結構調整重點

3.1重點發展現代制造業

3.1.1發展光電子信息產業、軟件產業、生物工程與新醫藥產業等高新技術產業

光電子信息產業和軟件產業是武漢市高科技產品出口的主要領域，武漢市并在此領域掌握了大批有自主知識產權的核心技術，在國際和國內都有很大的影響力。要強化光電子、移動通信兩個優勢產業的行業領先地位，推動信息化和工業化的融合，在軟件和信息服務、信息技術應用等行業培育新的經濟增長點。加大對生物技術和新醫藥產業的科研投入力度，依托生物制品研究所和醫藥骨干企業，重點發展現代化中藥、現代生物制藥、化學原料藥劑等產業。

3.1.2優先發展以轎車制造為重點的機械制造業、鋼鐵產業、環保和新材料產業

抓緊產業發展關鍵環節，落實扶持政策和措施，使鋼鐵、汽車、石油化工、電子信息、先進裝備制造業、新能源環保等六大產業產值盡快實現千億元或更高目標。要提高企業的技術創新能力，培育一批有國際競爭能力的大企業大集團，以開發區、工業園區和工業功能區為載體，培育一批產業特色突出、專業分工合理、協作配套完善、創新能力較強的制造業產業集群。支持鋼鐵龍頭企業武鋼的進一步發展壯大，穩步推進鋼材深加工項目建設，促進銷量和鋼結構產業發展，發展冶金裝備設計和制造，推進冶金業副產品循環利用。環保和新材料產業發展重點為保持煙氣除塵脫硫領先技術，壯大污水處理和資源綜合利用;培育光伏發電、核能、風能和生物質能優勢企業;依托龍頭企業和研究機構發展節能環保材料和納米新材料。

3.1.3加快發展環保、煙草及食品、家電、紡織服裝、醫藥、造紙及包裝印刷六大優勢產業

環保、煙草及食品、家電、紡織服裝、醫藥、造紙及包裝印刷已發展成為武漢市的優勢產業，成為來動武漢市規模以上工業發展的主力軍，六大優勢產業和四大支柱產業占武漢規模以上工業的97%。要依托優勢產業中的龍頭以企業是知名企業，對行業關鍵技術進行研發，重點開發高附加值，高檔次的產品;投資重大項目，擴大龍頭企業的規模和市場份額，保持并進一步擴大行業優勢地位。

3.2大力發展高端服務業

3.2.1重點發展現代金融、教育服務、科技服務業、會展業等高端服務業

加快區域金融中心建設，提高金融業的聚集力，為中部地區發展提供融資平臺。中部崛起戰略的實施，要求武漢做大金融市場充分發揮金融擴散功能。擴大金融業對其他產業的支持力度。積極吸引和留住金融專業人才，提高金融業的人才素質水平，加強金融業的競爭力和創新力。充分發揮武漢科技教育優勢，加快區域性科技教育中心建設。深化教育體制改革和辦學體制改革，建設“兩型”學校切實提高教育質量。大力發展會展業，提高會展的質量和層次，以市場來指導會展業的發展，通過舉辦汽車、服裝、文化等為主題的會展來推動相關產業的發展。

3.2.2發展現代物流、信息服務、商務服務等生產性服務業

生產性服務業是現代服務業種最具活力的部分，是與制造業直接相關的配套服務業，是二三產業加速融合的關鍵環節，同時生產性服務也對產業鏈的延伸和完善有這舉足輕重的作用。借武漢被列入綜合交通研究樞紐試點城市的東風，完善現代交通運輸網略，降低運輸成本，加快以物流基地、物流園區、物流中心為網絡結構的多重物流圈建設，建設區域物流中心。大力發展電子商務，加快培育一批有影響力的商務服務企業，選擇有雄厚實力和社會基礎的企業重點扶持。吸收和培養高素質商務人才，提高商務服務業的整體水平。

3.2.3積極承接國內外服務業外包業務

支持服務外包等新型服務業態和服務企業的發展。要引進和培育有實力的服務外包集團，實施品牌化戰略，打造武漢的服務外包品牌，支持服務外包開發研究，為國內企業提供必要的信息和咨詢服務，開拓國際市場，提升企業承接國際外包業務的能力，同時知道企業注重國內市場的開發和挖掘減輕金融危機的沖擊。培養或吸引大量外語熟練、熟悉國際慣例的人才，建成一支梯次合理、充滿活力、適應服務外包產業發展需要的專業人才隊伍。

3.3積極發展現代化都市農業

用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培育現代新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。重點發展發展蔬菜、畜牧、水產、食用菌等高效產業，大力實施農產品基地、龍頭企業和非農產業“三帶動”戰略。

4 武漢市產業結構調整優化政策

4.1堅持“三二一”產業發展規律，突出產業發展的技術與能級提升的轉變

武漢市作為以重工業為主的老工業基地，第二產業在國民經濟種還是占了重要的地位，要遵循產業發展規律，堅持產業結構的調整和優化，把握國際產業升級和轉移加速的新趨勢，大力發展高增值、強輻射、廣就業產業，走新型工業化發展道路，保持二、三產業共同推動經濟增長，在參與經濟全球化中增強產業國際競爭力。轉變產業調整方式，由注重產業發展比例調整向技術與能級調整轉變，利用技術和能級的升級突破服務業和制造業發展瓶頸，實現制造業和服務業協調發展，共同推動經濟的快速發展。

4.2以裝備制造業調整為重點，大力發展新興產業

抓住國家“以振興裝備制造業為重點發展先進制造業，并將其作為產業結構調整的重點之一”的機遇，提升裝備工業智能化水平，提高系統集成能力，按新型工業化要求，發展低能耗、低污染的產業和產品，堅決淘汰嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的產業。

4.3堅持以創新推動產業結構優化調整，加快提升產業的自主創新能力

第一，加快發展高新技術產業，使其在第二、第三產業中的比重不斷提升，加大高新技術產業在自主研發、設計、制造方面的力度，推動企業擁有自己的自主知識產權，創立自己的品牌，提高核心競爭力，形成武漢高新技術產業新的經濟增長點。第二，充分利用高等院校資源，武漢的科教綜合實力位居全國第三位，要加大科研基地和科技基礎條件的建設，積極承擔國際、國家科研項目。加大對專利發明的支持力度，積極建設專利發明交易市場，提高技術市場成交額，增加科技服務業的產業增加值。