高校體育場館市場化運作下的人員糾紛及對策研究

摘要在“健康第一”的高校體育教育思想背景下，“健康消費”越來越被廣大師生與社會人所關注與重視，高校體育場館在高等教育快速發展的今天，在市場經濟的環境下，開始逐漸走上了市場化社會化之路，但市場化運作下的體育場館也暴露出來一些問題，本文旨在通過對一些問題的分析研究顯擺出一種普遍的糾紛——人員糾紛并針對糾紛談一些簡單的對策方法。

關鍵詞高校體育場館人員糾紛

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

伴隨著高校“后擴招時期”帶來的大量生源，一些規格齊全、設施齊備、檔次較高的體育場館陸續建起來。由于管理方式的參差不齊、管理經驗的陳舊等造成了高校體育場館的大量閑置。隨著高校后勤改革社會化的不斷推進，高校體育場館也開始走市場化運作的道路，但在改革的過程中，也出現了一些問題與糾紛。

1 高校體育場館市場化運作過程中存在的問題

(1)學校體育場館面向社會開放，必然讓原本封閉的校園承受更多更雜的人員進出，人員管理難度加大，校園環境也在一定程度上受到影響，學校正常的教學秩序會受到一定的干擾。

(2)開放場館將加速體育設施的損耗，從而增加維護維修管理成本。這是客觀存在的普遍現象。校園安全和鍛煉者的人身安全問題，這是一個掩蓋在學校體育場館向社會開放活動背后嚴峻的問題。

(3)在體制的轉軌過程中，舊的管理模式已經不能適應當前后勤社會化改革的需要，舊的管理模式在不斷地創新與改革中不斷被打破。而另一方面，新的管理體制又尚不成熟，新舊管理體制并存的局面還將長期存在，由此產生的矛盾在一定時期內表現的相當突出。

(4)高校作為非專業機構管理面向社會開放的活動延伸了學校教育管理的職能，事實上容易削弱學校的主要職能的發揮。高校體育場館不同于社會公共體育設施，它不是完全免費服務也不是單一的以盈利為目的，它的主要任務是為體育教學服務，既能滿足學校廣大師生的需要又能滿足社會大眾的需要，因此這迫切需要管理者處理好體育教學與有償運營之間的關系，努力尋求兩者和諧統一的共贏點。

(5)高校體育場館管理者文化素質難以適合社會管理需要。目前高校體育場館的管理者水平相對較低，面對先進的設備設施，在管理的規范性、效率、服務意識方面與現代化的體育場館的經營管理有較大差距。

2 高校體育場館市場化運作下的糾紛問題

目前，“健康消費”的概念越來越被社會所推崇，高校體育場館走社會化與市場化的道路越來越被高校管理者所認同，但我們也不能看出以上存在的一些問題，特別在這些問題還沒有及時得到解決的情況下，一些糾紛卻不斷地出現。本文只列舉一些人員之間的糾紛問題:

2.1 校內人員之間的糾紛

(1)場館使用上的糾紛:雖然伴隨著高等教育的快速發展，體育場館建設規模性都相對較大，但當“健康消費”與“綠色生活”的概念越來越被廣大師生所接受，師生的運動熱情空前高漲，這就使得體育場館顯得非常有限，一些學院與學院之間的友誼賽均為師生自由組織，不通過審批途徑，因此場館使用上的糾紛問題比較突出，主要表現在下午課余時間段，主要場館包括籃球場、羽毛球場、網球場，在使用占用場地時往往會發生一定的糾紛。

(2)運動中的糾紛:體育運動具有很強的對抗性與競爭性，尤其是籃球、足球等運動項目，身體對抗比較強烈，身體接觸比較頻繁，加之人在疲勞和運動興奮的情況下，情緒會煩躁激動一些，因此在對抗激烈的運動項目中比較容易產生糾紛。

2.2 校內人員與校外人員之間的糾紛

一般進行體育場館市場化社會化運作的高校地理位置相對優越，校外人員進校運動鍛煉比較頻繁，由于大部分校外人員在年齡上、心態上較校內學生有一定的優越感，特別在足球場網球場等場地較少的地方，容易出現搶占運動場地之類的事情，同時在運動過程中有部分社會人不愿、不服場館管理人員，對在校學生也容易出現以大欺小的情況，這樣也就容易導致一些校內外的沖突事情的發生。

2.3 校外人員之間的糾紛

校外人員之間糾紛的原因同以上所述無大出入，但是發生的糾紛會相對頻繁。雖然校外人員之間的糾紛與學校師生無關，但是也大大影響了校園的正常秩序，負面影響是相當大的，應盡可能預防制止。

3 解決體育場館中人員糾紛的方法研究

由于高校體育場館走市場化之路，開放性強，管理難度大，又在新老體制的交替過程中，一系列的人員糾紛會在很長時間段內存在，為了確保學校的安全穩定，保證正常的教學秩序，維護師生人身安全，筆者認為，在堅持 “預防為主、消除隱患、妥善處理、確保平安、以人為本、共建和諧”的(下轉第108頁)(上接第97頁)原則下，應結合綜合體育運動的特殊性，做好以下幾點防范措施:

(1)加強宣傳教育。通過橫幅、宣傳櫥窗、小冊子、標語等加強對體育運動精神和本質的宣傳，使參與者提高自身的體育運動素質，同時讓參與者認識到參加體育運動的真正目的。

(2)加強社會人員進入學校的管理。做好校外人員和車輛進入校園的登記工作，以防范控制外來人員進校園從事違規違法活動。同時，學校保安隊伍要加強巡邏，制訂相應的工作計劃對體育場館進行治安巡邏。

(3)提高場館管理人員的整體素質。通過學習和培訓，提高管理人員、保安隊員的自身素質。加強體育場館工作人員的值班工作，通過巡檢查盡可能的防止一些可避免的糾紛事件發生，特別在節假日、重大活動期間更要做到不離值守，隨叫隨到。

(4)規范體育場館管理制度，明確使用說明，使體育場館計劃安排合理分割，充分合理的安排以及協調體育教學、訓練以及課余活動的場館使用問題。

當然，也可以通過體育管理部門管理模式、個人承包模式、集體承包模式、學校專門機構管理模式、租賃模式和全物業管理模式等來進行比較分析，選擇一種合適于本校的管理模式對體育場館進行市場化運作經營，確保學校的穩定，達到體育運動學校與社會的雙贏。