企業黨組織發揮核心作用的思路

隨著經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，國有企業黨的建設面臨著越來越多的新課題。如何發揮國有企業黨組織的政治核心作用是一個重大的現實問題，各地積極探索充分發揮國有企業黨組織政治核心作用的有效途徑，創造了不少新的經驗和成功做法。

企業黨建工作面臨的問題及成因分析

隨著形勢的變化和企業的發展，國有企業黨組織如何發揮政治核心的作用，面臨著一系列現實的困難和問題。主要表現在“核心”作用發揮不到位、駕馭市場的能力較差、參與決策的責任不明確、參與方式方法不規范等。究其原因，一是黨組織參與重大問題決策的力度不夠，政治核心作用僅僅體現在黨委書記個人的參與上，而作為黨組織整體的參與作用發揮得非常有限;二是對企業經營管理者管理約束機制不健全，導致企業黨組織的保證監督作用難以落實;三是在建立現代企業制度的過程中，企業黨委與法人治理結構的關系尚未理順;四是企業黨建方式的轉變，明顯滯后于企業經濟增長方式的轉變和改革發展的需要。

科學界定國企黨組織的職能

導向作用。國有企業的黨組織應該是管理機制的導向器，黨組織的監督應當是積極的監督、保證應當是主動的保證，保證和監督應當是不可分割的整體。保證不是服從，監督不是監視，失去了保證的監督，監督沒有力量;失去了監督的保證，保證沒有方向，保證和監督應貫穿于企業經濟活動的全過程。黨組織監督國有企業貫徹執行黨和國家的方針政策與保證法人代表充分行使職權應該統一起來。

推進作用。這是社會主義初級階段國有企業發展的歷史性要求所賦予的使命。黨組織應該是國有企業管理機制運行的推進器，這種推進，首先是參與國有企業經營管理目標的推進。國有企業中黨組織的推進作用表現在增強黨組織的活力，提高黨員素質，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。因為國有企業黨組織的保證和監督，不是依靠行政命令，而是靠深入細致的思想政治教育工作，靠加強黨的建設，靠非權力的影響力，以及對企業重大問題提出意見和建議來實現的。

協調作用。國有企業黨組織只有帶領工青婦組織在企業管理中發揮導向作用、推進作用和協調作用，才能真正使思想政治工作成為企業各項工作的“靈魂”和“生命線”。在實際工作中，企業行政干部經常處于大量的矛盾糾葛中，上下左右，里里外外，都要處理得當，一旦處理不當，管理機制之間的摩擦就會增大。這時，協調工作就顯得很重要，黨組織應在管理機制中起潤滑劑的作用。

參謀作用。國有企業黨組織應從自身的職責出發，在企業民主建設中發揮積極作用，幫助法人代表實現決策的民主化和科學化，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的商品生產者和經營者。黨組織要樹立服務的觀念，把保證監督工作看成是艱苦的服務工作。為保證法人代表權力的行使，黨組織在工作中要堅持做到:對企業的經營管理情況及時調查研究;對生產工作主動了解動態，提供信息，但不干預;對干部的任免，認真考核，積極提出建議。

積極探索參與企業重大決策的新途徑

統一思想認識，提高參與意識。《公司法》第十七條明確規定:“公司中中國共產黨組織的活動依照中國共產黨章程辦理。”這說明，黨章規定的基層黨組織八項基本任務同樣適用于各類企業。當前，必須切實采取各種形式，通過各種渠道，進行經常性的思想教育，認真解決企業黨組織在參與重大問題決策上認識不到位、思想不一致的問題，增強企業黨組織參與決策的主動性和自覺性。

確定參與方向，規范參與內容。一是在企業的經營方向和發展戰略上參與決策，確保企業的合法經營，堅持社會效益和經濟效益的統一;二是在企業生存和發展的重大問題上參與決策，確保國有資產保值增值;三是在企業的用人選人上參與決策，確保唯才是舉，任人唯賢，堅持黨管干部的原則和行政首長用人權的統一;四是在企業職工利益的大事上參與決策，堅持國家、集體和個人利益的統一。

強化參與主體，拓寬參與途徑。要通過抓黨組織領導班子建設和黨員隊伍建設，使黨組織的整體素質不斷提高，促進黨組織參與決策能力和水平的提高。在拓寬參與渠道上做到以下四點:一是集體參與。就是黨委班子成員集體討論，對重大問題決策提出意見和建議。二是例會參與。如通過黨政工團聯席會議，以及黨群部門負責參加有關生產會議，黨政互相通報情況，對工作做出統籌安排。三是列席參與。就是通過參加企業行政領導(廠長、經理)辦公會議和各種專業會議，提出意見和建議，為正確決策提供思想引導作用。四是情感參與。把黨政間思想能否溝通、感情是否融洽，作為黨政密切合作的基礎，把黨政之間的意見和主張通過日常的交往，隨時隨地、自然而然地相互傳遞，融入決策的思維之中。

建立參與制度，加強考核監督。為了保證國有企業黨組織有效地參與決策，必須建立相關制度。這種制度包括廠長(經理)定期向董事會、黨組織報告工作制度，黨政聯席會議制度，黨政負責人重大問題決策碰頭磋商制度，黨委成員參加經理辦公會制度等。與此同時，要制定并落實黨組織參與企業重大問題決策的監督考核辦法，明確黨委、紀委有關部門在監督考核工作中的職責和任務，使監督考核工作走上制度化、規范化的軌道。

(作者單位:河南石油勘探局鉆井工程公司)

編校:張紅玲