我們該“重點(diǎn)保護(hù)”什么

近日，媒體報道了河南省民權(quán)縣大沙河砷污染事件。值得注意的是，在這一事件中，造成污染的企業(yè)成城化工有限公司是受到“重點(diǎn)保護(hù)”的企業(yè)，不經(jīng)縣里批準(zhǔn)，所有執(zhí)法部門都不準(zhǔn)到企業(yè)檢查。

近幾年，一些地方為了改善投資環(huán)境，對貢獻(xiàn)大的企業(yè)予以“重點(diǎn)保護(hù)”。但許多時候，這種保護(hù)措施，不僅沒有改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，反而給社會帶來較大的負(fù)面影響。像造成砷污染的這家企業(yè)，每年僅給民權(quán)縣財政貢獻(xiàn)上百萬元，而治理污染的投入已高達(dá)數(shù)千萬元。這些巨額損失往往要由社會來埋單。

有“重點(diǎn)保護(hù)”的企業(yè)，自然就有“少保護(hù)”或“不保護(hù)”的企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這是明顯的不公平待遇，可能會造成未受保護(hù)企業(yè)遭受更沉重的負(fù)擔(dān)和干擾。這幾乎相當(dāng)于默認(rèn)一些政府部門對未保護(hù)企業(yè)的違法行政行為。

而有些受到“重點(diǎn)保護(hù)”的企業(yè)，不僅擁有特殊待遇，還可能會超越于法律監(jiān)管之外，進(jìn)而損害人民群眾的根本利益。近幾年發(fā)生的一些礦難、環(huán)境污染、食品安全事件，不少都發(fā)生在“重點(diǎn)保護(hù)”企業(yè)。

因此，保護(hù)是對合法經(jīng)營企業(yè)的保護(hù)，是依法的保護(hù)。目的是讓企業(yè)的合法經(jīng)營不受亂收費(fèi)、亂攤派等行為的滋擾，保證企業(yè)在較為寬松的環(huán)境下生產(chǎn)和經(jīng)營，而不是一進(jìn)入“重點(diǎn)保護(hù)”范圍，就能凌駕于法律法規(guī)、社會道德之上；保護(hù)應(yīng)當(dāng)是對所有企業(yè)的保護(hù)，而不是局限于一些納稅大戶，漠視更多的中小企業(yè)利益，這是對市場環(huán)境的破壞；保護(hù)是對整個投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的保護(hù)，是建立公平競爭的市場秩序，是讓所有守法的企業(yè)和個人都不受干擾。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響下，尤其需要規(guī)范政府行為，減少一些干預(yù)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。政府不能為了一時的財政收入就背離科學(xué)發(fā)展觀，更不能為了一時的發(fā)展就損害國家和人民的利益。這是政府工作的職責(zé)所在，也是改革的當(dāng)務(wù)之急。

（張鳳祥薦自2009年4月2日《人民日報》 本刊有刪節(jié)圖：廖新生）