數量到質量 加快高校內部結算信息化建設

【摘要】文章從高校內部結算的現狀分析入手，提出了我國高校內部結算信息化建設的目標和應遵循的原則，以及高校內部結算信息化建設進程中必須解決的相關問題，以期通過加快高校內部結算信息化建設研究，全面推進高校內部結算現代化建設進程，更好地為數量到質量轉變的高等教育辦學理念服務。

【關鍵詞】高校;內部結算;信息化

為保障我國高等教育事業的可持續健康發展，中央提出將提高高等院校教育質量作為 “十一五”高等教育事業發展的中心任務。它的提出標志著我國高等教育由單純的數量化、規模化發展走上了以質量求生存、求發展的質量化發展之路，我國高等教育辦學理念將完成數量到質量的轉變。高等教育質量不僅包括人才培養、科學研究、學科與師資隊伍建設等質量，還包含高校管理工作的質量。高校內部結算工作是高校管理工作的重要組成部分，它的好壞將直接影響到高校教育質量目標的實現，做好內部結算工作對于保障我國高等教育事業質量具有重要的現實意義。

一、高校內部結算的現狀及分析

內部結算工作是高校管理工作中的一個重要組成部分，對保障高校的資金來源起到不可替代的作用。傳統內部結算模式效率低下、人員浪費，問題不斷，存在著極大的隱患，嚴重影響到了高校日常工作的正常開展，具體表現在以下幾方面:

一是高校在以往的財務管理實踐工作中，經常會面臨一些部門從部門利益出發，在提供服務時收取一定的管理費，在傳統內部結算模式下無法對其實施有效監管。

二是高校有些代收費部門對收費項目不了解，經常會產生收費項目未經許可，所收現金不及時上交，截留資金挪作它用，私設部門小金庫現象。這些問題產生后，人們往往認為根源在于財務監管不力，在傳統模式下，財務部門對此也沒有太好的應對良策，有時既增加了成本，又沒達到預期的目的，治標不治本。

三是高校教職工在倉庫等部門領用耗材、復印、網上查閱資料等，需辦理費用內部結算時，傳統做法是辦理校內轉賬，手續繁瑣，單據傳遞緩慢，財務部門不能實時結算，相關單據到達財務部門辦理轉賬時，可能有的項目經費已不夠結算，不能完成轉賬，或者有的項目經費與轉賬用途不匹配等等。

四是高校日常結算項目繁多，如餐費、學雜費、水電費、掛號費、醫藥費、黨費、團費、檢索費、復印費、考試報名費等，在傳統內部結算模式下既浪費人力資源，又無法提高工作效率，資金的安全性與準確性無法得到保障。

五是傳統內部結算模式下，高校將國家給學生的補貼和高校發放的獎學金發放到學生手上一般都是通過現金直接發放，這樣容易使資金的安全性、準確性得不到保障，浪費了大量的人力物力，工作效率相對低下。

六是對高校內部運營部門如食堂、超市、賓館等部門的消費資金沒有監管或無暇監管，特別是預收款項和校級財政及科研經費與下屬二級單位、經常業務往來外單位之間資金結算更是缺乏監管。在傳統內部結算模式下資金的安全性得不到保障，容易出現洗錢問題，將不合理的用途披上合法的外衣，資金運營的合法性和經濟內容的真實性無法得到驗證。

二、加快高校內部結算信息化建設勢在必行

(一)“以人為本、創建和諧校園”的治校理念需求

高校作為一個教書育人的場所，她的產品就是人——學生，她的服務對象也是人——全校師生，所以高校日常教學科研工作中都要將“以人為本、服務社會”作為根本出發點。加快高校內部結算信息化建設可以使全校師生的工作、學習、生活更加便利快捷，提高內部結算效率、節約人力資源、減少人為失誤，充分體現 “以人為本、創建和諧校園”的治校理念。

(二)高校內部結算工作本身的內在需求

在高校大規模擴招后，傳統內部結算模式已無法適應新形勢下對內部結算工作提出的新要求，無法充分保障資金的安全性和準確性、無法實時提供相關管理信息。加快高校內部結算信息化建設，將所有結算項目均納入信息化結算體系中，實行統一負責管理，對收費申報、收費管理、資金結算等所有環節實行有效監管;實現經費的實時結算，簡化結算手續，保障數據準確、及時，大幅提高工作效率;節約相關票據印刷成本，杜絕資金中途被截留挪用等等，保障資金的安全性和準確性，充分發揮校級財務的監管作用，實行電子貨幣結算，校內消費信息化。

(三)創新型和節約型校園的建設需要

建立創新型高校離不開各類創新型理念、手段和方法，這樣才能跟上時代創新的步伐。作為創新高校建設工作的一部分，高校內部結算信息化是一項必不可少的基礎工作，在高校推行內部結算信息化既可以節約人力資源成本，節約紙張，節約資金成本等，同時通過一定的軟件系統將現有的硬件設備充分利用，提高存量資源利用率，防止資源閑置，盤活存量資產，實現存量資產的保值增值。

(四)全面提高高校教育質量的本質要求

管理工作作為高校教育質量的重要組成部分，高校管理工作質量的提高對高校整體質量的提高起著關鍵的作用。高校應不斷提高管理工作質量水平，加快高校內部結算信息化建設，以有助于推動高校管理工作質量的提高，進而促進高校整體教育質量的提高。

三、高校內部結算信息化建設的目標

目標簡而言之就是目的，做任何事情首先要有明確的目標，做事情才不會迷失方向。高校內部結算信息化建設的目標是為了適應新形勢下各方對內部結算工作提出的新要求，實現相關經費的實時結算，簡化結算手續;大幅提高工作效率，節約大量的人力資源和時間;防止資金中途被截留挪用，充分保障內部結算資金的安全性和準確性、及時提供內部結算的相關管理信息;充分發揮校級財務的監管作用，實行電子貨幣結算，校內消費信息化，將現代化的管理手段運用到了實際工作中去，體現“以人為本”的服務理念;通過加快高校內部結算信息化建設，推動高校管理工作質量和整體教育質量的全面提高。

四、高校內部結算信息化建設應遵循的原則

(一)科學理念與網絡技術有機結合

對于依托校園網構建的內部結算信息化管理系統而言先進的技術是其軀體，科學的管理理念是其靈魂，它應是先進管理理念與網絡技術的完美結合。它應由兩部分組成:一是通過信息技術手段來指導和保證的管理體系、人員體系、評價體系的管理理念和管理制度等;二是固態的物理網絡體系，具體由網絡設備、計算機硬件設施、軟件系統等組成。高校內部結算信息化建設只有基于科學管理理念與先進技術的完美結合，才能真正使系統為人所用，實現“人機合一”的最高境界。

(二)堅持“以人為本”的理念

任何系統的運行、建立、維護均離不開人的因素，所以高校內部結算信息化建設要充分體現以人為本的理念，方便操作、更加人性化;反之，如果系統處處給人添麻煩，與其他系統無法兼容，操作麻煩，使人產生厭惡反感心理，并將這種心理和情緒帶到實際工作中，就會使得系統在實際運行中無法達到預想的目的，無法產生最大效能，所以信息化建設進程中要處處體現“以人為本”的理念。

(三)時間性與空間性統一協調

時間性是指實現對內部結算工作全流程、全環節的監管;空間性是指將內部結算所涉及的餐費、學雜費、水電費等所有項目均納入到高校內部結算信息化范圍之內。只有體現時間和空間的統一協調，才能充分實施對高校內部結算全方位全過程的動態化管理。

(四)安全與適用性充分兼顧

適用性是指內部結算信息化應符合所在高校內部結算的特點，選擇最適合的信息化系統與之相匹配;安全性是指內部結算信息化建設過程中要充分保障相關系統的安全問題，建立必要的安全防范措施，最大限度地保證數據信息安全。安全性和適用性原則，是高校內部結算信息化建設的必要條件。

五、高校內部結算信息化建設中需解決的問題

(一)領導重視和支持

高校領導層的支持和重視對內部結算信息化建設具有至關重要的作用，內部結算信息化建設是一個需要全校動員、全校參與的系統化工程，需要整合各方面的資源，需要取得各方面的理解和支持。如果沒有領導層的強力支持和輿論政策的有力引導，僅僅依靠少數幾個部門是無法做到的。所以領導層的強力支持和重視是全面推進高校內部結算信息化進程的先決條件。

(二)內部結算信息化系統模式確定

按照當今計算機技術的發展趨勢來看，采用基于Internet技術的B/S(Browser/Server)網絡模式是一種符合主流的選擇。用戶可以使用Web瀏覽器訪問Web頁，通過Web頁上顯示的表格與數據庫進行交換操作，從數據庫獲取的信息可以以文本、圖像、表格或多媒體對象的形式在Web頁上展現。B/S(Browser/Server)網絡模式同時又具有擴展性和兼容性的特點，易維護、易升級、使用方便等諸多優點，更重要的是它采用了通用網絡協議，可以實現與其它網絡的互通互聯，為大范圍的信息交流打下了堅實基礎，采用B/S(Browser/Server)網絡模式為高校內部結算信息化建設提供了強力的技術支撐。

(三)安全保障

高校內部結算信息化建設中安全問題是一個非常重要的要素，安全問題主要包括兩個方面:一是系統運行安全問題。病毒入侵、超負載、軟硬件故障等都會導致系統運行故障甚至癱瘓，并且往往都是突發性和無法預料的，因此需要建立必要的防范措施，如設置防火墻、定期備份數據、配備足夠技術力量等，以保證意外情況下系統能夠快速修復，將損失降到最低。二是數據信息安全問題。一些需要保密的數據、信息和技術，有可能通過網絡泄密。因此，在實施內部結算信息化時，必須嚴格審查上網信息，制定有效的加密措施，建立健全內部控制制度，最大限度保證數據信息安全。

(四)建立信息溝通、動態監控平臺

高校內部結算信息化建設的技術基礎是互聯網技術，高校內部結算信息化的支柱是校園網。高校通過拓展內部結算管理部門數據庫的兼容性和擴展性，充分利用校園網這一技術平臺，與校園網建立實時對接，開通互動窗口，讓本校教職工通過用戶名和密碼，就可以查詢到本校內部結算的相關信息，提高內部結算工作的透明度，使得管理工作更加規范。

(五)建立內部結算數據庫、完善系統功能

建立內部結算數據庫包括內部結算所涉及的餐費、學雜費、水電費等所有項目信息;結合計算機網絡在數據處理和傳輸速度上的優勢，完善高校內部結算信息化系統功能。高校內部結算信息化系統功能包括:內部結算動態信息，這是信息化系統的主體和基礎，反映了高校內部結算的總體情況和詳細信息，是工作的重點;內部結算共享信息，各單位將各環節的內部結算信息通過網絡進行公布，實現信息共享，互通有無，提高內部結算工作效率和工作質量;內部結算信息的匯總、統計、上報、打印，信息化系統可以提高統計速度，保證數據的準確性和實時性，規范統一報表。

(六)制度更新建設

內部結算制度更新建設要及時。內部結算信息化建設相對于傳統內部結算工作而言，是一種全新的管理模式，已有的內部結算管理制度已無法適應新模式的要求，必須要有全新的制度作保障，所以要加強制度的更新建設工作，使高校內部結算信息化管理做到執法有據、有法可依，實現良性有序循環。

(七)人員技術培訓

為保障內部結算信息化系統日后正常安全運轉，在相關系統軟件開發建設安裝過程中，應安排專職人員全程跟蹤，掌握了解軟件的具體安裝和運轉流程，特別是一些關鍵環節，同時安排相關專職人員去廠家進行業務技能的培訓學習，以便于日后高校內部結算信息化管理系統的維護、保養工作順利開展。

六、結束語

筆者認為，通過加快高校內部結算信息化建設，將會有效減少傳統內部結算模式下各種弊端的發生，減少現金使用量，保障資金運轉的安全性，從根本上實現 “一卡在手，走遍校園”的設想，給全校師生帶來一種全新的、方便的現代化生活，提高工作效率，實現對全校各類數據的統一性和規范性管理，更好地為數量到質量轉變的高等教育辦學理念服務，保障高校持續、穩定、健康地發展。●

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