２００９年獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，加強(qiáng)獸藥監(jiān)管和獸藥打假工作，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》，特制定《2009年獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治方案》(以下簡(jiǎn)稱《整治方案》)。

一、工作思路和目標(biāo)

(一)工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化獸藥全程監(jiān)管，提升獸藥質(zhì)量，規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)

加大假劣獸藥查處力度，提高獸藥產(chǎn)品合格率;加大違法案件查處力度，凈化獸藥市場(chǎng);加大違禁藥物查處力度，保證用藥和畜產(chǎn)品安全;加大違反獸藥GMP查處力度，規(guī)范獸藥生產(chǎn)行為。

二、整治任務(wù)

(一)重點(diǎn)產(chǎn)品

1.禁用獸藥(品種見農(nóng)業(yè)部第193號(hào)公告、第560號(hào)公告)及未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥產(chǎn)品;

2.2008年以來(lái)被通報(bào)的假劣獸藥(包括非法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥、合法企業(yè)生產(chǎn)的套用文號(hào)產(chǎn)品等假劣獸藥);

3.獸藥標(biāo)簽違規(guī)產(chǎn)品，包括改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效的產(chǎn)品。

4.非法改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，經(jīng)檢測(cè)涉嫌添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)以外藥物成分的產(chǎn)品;

5.獸藥標(biāo)準(zhǔn)已被廢止且其產(chǎn)品已超過(guò)市場(chǎng)流通期的非法產(chǎn)品;

6.未取得《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》或未辦理《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》或未按規(guī)定完成批簽發(fā)手續(xù)的非法進(jìn)口獸藥產(chǎn)品。

(二)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)

加強(qiáng)獸藥GMP后續(xù)監(jiān)管。各地要對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)到80%。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、獸藥質(zhì)量通報(bào)中被通報(bào)的生產(chǎn)企業(yè)，檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%，檢查次數(shù)分別不少于2次。對(duì)執(zhí)行獸藥GMP不規(guī)范的，要監(jiān)督整改。對(duì)違法違規(guī)的，要依法嚴(yán)肅處理。性質(zhì)嚴(yán)重的，要立案查處，并上報(bào)我部獸醫(yī)局。

2.經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)

加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)秩序治理。各地要將經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)到70%，對(duì)獸藥質(zhì)量通報(bào)中被通報(bào)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。要建立專項(xiàng)整治活動(dòng)與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》依法立案查處，當(dāng)場(chǎng)收繳假劣獸藥產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)非法企業(yè)產(chǎn)品時(shí)要啟動(dòng)追蹤機(jī)制，收集證據(jù)，立案排查，搗毀造假窩點(diǎn)。對(duì)跨省作案的，要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)涉案省份，并上報(bào)我部獸醫(yī)局。

3.使用環(huán)節(jié)

加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)督指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、獸醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和寵物醫(yī)院等獸藥使用單位的監(jiān)管工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的獸藥使用單位檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)到50%。重點(diǎn)檢查所使用獸藥的合法性，發(fā)現(xiàn)假劣和違禁獸藥要依法處理、收繳銷毀。同時(shí)，積極指導(dǎo)用藥單位建立用藥記錄制度，執(zhí)行休藥期規(guī)定。

三、組織實(shí)施

(一)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局負(fù)責(zé)《整治方案》的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，參與重大案件督查督辦工作。各省、區(qū)、市獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)《整治方案》的組織實(shí)施工作，并承辦省際間違法案件的協(xié)查、協(xié)辦工作。

(二)中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所承擔(dān)獸用生物制品及重大動(dòng)物疫病疫苗批簽發(fā)、飛行檢查、駐廠監(jiān)督等監(jiān)管工作，參與獸藥違法案件查處工作。省級(jí)獸藥監(jiān)察所承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)獸藥檢測(cè)和協(xié)助獸藥監(jiān)管及案件查處工作。

四、總體要求

(一)細(xì)化方案，明確責(zé)任。一要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，責(zé)任到人。二要精心組織、周密部署。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂具體工作方案，保證方案合理、可行。三要嚴(yán)格執(zhí)法、務(wù)求實(shí)效。各地在整治活動(dòng)中要采取專項(xiàng)檢查與綜合治理相結(jié)合，交叉檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式，把各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。四要通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)。各地要積極會(huì)同公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，加大整治、查處力度。五要加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。積極組織開展法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)工作，提高養(yǎng)殖者安全用藥水平和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)者守法觀念和責(zé)任意識(shí)。六要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建獸藥安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。七要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大專項(xiàng)整治人力、物力和資金的投入，為開展獸藥整治活動(dòng)提供必要條件，確保整治工作深入進(jìn)行。

(二)建立報(bào)告制度。1.報(bào)表。各省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按統(tǒng)一要求(見附表“獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法工作季報(bào)表”)，于每季度末后第5個(gè)工作日前，將前一季度的整治工作進(jìn)展情況電子版報(bào)我部獸醫(yī)局(網(wǎng)址:yzc@ivdc.gov.cn);2.重大案件。各地發(fā)現(xiàn)獸藥重大案件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)我部獸醫(yī)局，電話:010-59192829，傳真:010-59191652。

五、工作安排

(一)3月，結(jié)合本地實(shí)際情況細(xì)化工作方案，確定各階段具體工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容。

(二)4月至12月，按照《整治方案》總體部署和細(xì)化方案開展整治活動(dòng)。

(三)6月20日和12月10日前，各地分別將階段性、年終總結(jié)材料及《獸藥市場(chǎng)整治情況匯總表》(見附表)上報(bào)我部獸醫(yī)局。

(四)我部獸醫(yī)局根據(jù)情況適時(shí)組織重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查或交叉執(zhí)法檢查活動(dòng)。

(發(fā)布單位:農(nóng)業(yè)部;發(fā)布日期:2009年3月9日)