美軍撤走，伊拉克新軍走上前臺

現在的伊拉克新軍已經完全不同于薩達姆時期的軍隊，軍隊的性質發生了質的改變，軍隊編制結構有了重大調整，與美軍的聯系頗為密切。

今年7月是伊拉克軍隊單獨執行維護伊拉克城鎮安全任務的頭一個月。隨著6月30日駐伊美軍撤出伊拉克主要城鎮，原來由美軍駐防負責的安全維護移到了伊拉克軍隊肩上，一時間，伊拉克軍隊的兵力部署和裝備情況、規模建制及戰斗力如何等，都成為媒體聚焦的重點。

“新軍”已有27萬人

美軍2003年攻占伊拉克后，宣布解散原有的伊拉克軍隊，決定成立“伊拉克新軍”(New Iraqi Army縮寫為“NIA”)。伊拉克新軍是用以取代薩達姆軍隊的軍事力量，新軍的征募原則是：前政權的安全和情報機構成員、共和國衛隊人員、復興黨高級成員、復興黨安全和軍事組織成員均拒絕接納。

美軍最初計劃在三年內招募四萬名新兵，組建三個師。駐伊美軍為此特意組織了一支聯盟軍協助培訓隊，專門負責訓練和建設伊拉克新軍。2004年6月后，伊拉克新軍的培訓重心發生很大變化，從傳統的防御外來侵略轉變為應對此起彼伏的國內暴亂，為伊拉克人民提供安全保障等。

在完成第一階段的新軍建設任務后，伊拉克新軍有了更大的發展。根據美國國防部計劃，最終將打造一支人數約30萬的伊拉克軍隊，包括十個步兵師、六個機步師，九個機械化運輸團、五個后勤營、兩個支援營、五個地區支援部隊和91個衛戍支援部隊。

截至2007年2月19日，伊拉克新軍共有103個戰斗營投入使用，九個仍在建設中，還有一個機械化營的預備役部隊。到2009年5月，也就是駐伊美軍撤出之前一個月，伊拉克新軍共有27萬多人，其中有四個地區司令部、16個師和105個戰斗營。四個司令部中，巴格達司令部歸國家指揮中心由總理直接領導，部署在巴格達，其他三個司令部歸伊拉克地面部隊指揮部領導。

除了陸軍，伊拉克新軍還包括空軍和海軍。空軍約2.8萬人，由戰斗機部隊和運輸后勤保障部隊組成。海軍一萬多人，其中包括海岸防御部隊，司令部設在巴士拉的烏姆蓋澤爾，由一個海岸巡邏中隊和一個海軍陸戰團組成，共計6000人，主要任務是保衛80公里的海岸線和港口，打擊走私，進行海上搜救，以及維護12海里的領海權益等。此外，伊拉克還成立了由反恐部隊和突擊隊組成的特種部隊，戰斗力較強，媒體多有曝光，但都是噱頭，沒有觸及其真相，因為該部隊屬保密狀態。

軍事裝備美國“造”

根據美國的計劃，伊拉克應將石油收入的5％用于國防開支，作為購買軍事裝備和軍事訓練等專項費用。現在，伊拉克石油年平均收入為220億美元，5％相當于11億美元。如果石油收入增加，軍費和國防開支也相應地水漲船高。

前伊拉克軍隊的裝備，在伊拉克戰爭以及薩達姆政權垮臺后的混亂時期，已基本上毀壞殆盡。伊拉克新軍的裝備是組建后重新配置的，其中一部分來自匈牙利、約旦、巴基斯坦、阿聯酋等國家捐贈，主要部分則是從美國軍火商手中購買。

2008年3月，塞爾維亞和伊拉克簽訂了價值2.3億美元的軍火銷售協議。同年12月，美國批準了一項與伊拉克的軍火協議，價值60億美元，為伊拉克精銳部隊配備140輛M1A1Abrams坦克、400輛Stryker戰斗軍車。今年1月，美國國防部官員宣布，伊拉克軍隊計劃從捷克、波蘭、烏克蘭和斯洛伐克等東歐國家購買2000輛改良的蘇聯時期T-72M型坦克，這些坦克改稱T-91型，由美國公司進行改造，拆除原有框架外的其他部分，再重新安裝配置先進的槍炮系統、現代的裝甲和射擊控制系統等，戰斗力基本相當于M1A1 Abrams坦克。但后來美國國防部又否認了這一說法。

2月，美國軍方宣布，已同伊拉克簽訂協議，向其出售價值50億美元的美國武器、設備和培訓資源。

新舊軍隊區別大

伊拉克軍隊曾是中東勁旅，今年1月6日，伊拉克軍隊度過了它的第88個建軍節。在1月4日提前舉行的慶祝建軍88周年的閱兵式上，伊拉克總統塔拉巴尼和總理馬利基都發誓要建設一支更加強大、更加專業化的軍隊，以再塑昔日勁旅的輝煌。

當然，現在的伊拉克新軍已經完全不同于薩達姆時期的軍隊了，主要區別，一是軍隊的性質發生了質的改變。以前的軍隊是薩達姆家族及復興黨手中的武力工具，現在的伊拉克軍隊則是職業化的防衛性部隊，根據新的條例，軍隊無權干涉政治，遠離政治糾紛，嚴禁軍人加入黨派和政治運動，軍人不得作為議員候選人參加議會選舉等。

二是軍隊編制結構有了重大調整。薩達姆時期，伊拉克軍隊龐大，僅現役人員即多達43萬多人，預備役部隊65萬人，現在的伊拉克新軍足額編制為30萬人，將采用美軍的官兵比例，準將以上軍官150多人。

三是與美軍的聯系頗為密切。美軍雖然撤出了伊拉克主要城市，但仍以“老師”的身份對伊拉克軍隊實施“垂簾聽政”。根據雙方達成的協議，伊拉克部隊采取軍事行動時應與美國協調，同時，伊拉克軍隊的作戰訓練也全由美國說了算。

按規定，伊拉克新軍接受民選政府總理的領導，總理麾下的部長級國家安全委員會負責制定安全和國防政策，并就軍隊建設等重大問題做出決策。但現在的情況是，美國在伊拉克國家安全委員會派駐特別代表，同時，美國還向伊國防部派駐軍事顧問，他們作為美國軍方的全權代表，指導伊拉克國防部的工作。

一個很能說明問題的細節是，6月30日，位于首都巴格達的伊拉克國防部總部大院鑼鼓聲聲，戰歌陣陣，薩達姆倒臺后一直由駐伊美軍占據的國防部終于改朝換代了，因為美軍從那里撤出了。不過，第二天，美軍顧問又堂而皇之地自由進出國防部大院，步履輕松，如入無人之境。

實際上，伊拉克并不想處處聽命于美國。正因為如此，今年5月31日伊拉克國防部長卡迪爾與埃及外交部長蓋特會談時說，外國軍隊撤出伊拉克后，希望埃及幫助訓練伊拉克軍隊，使伊拉克武裝力量盡快擔負起保衛國家的任務。也就是說，伊拉克也意識到了不能把雞蛋放在一個籃子里的道理。但由于美國在伊拉克軍隊中的影響和作用已根深蒂固，連伊拉克本身都是美軍“建造”的，伊拉克要減小甚或擺脫對美國的依賴，是不現實的，更是不容易的。

欲重塑昔日輝煌

一般認為，伊拉克新軍是“扶不起的阿斗”，很難單獨支撐起保衛國家安全的重任，因為他們一度連簡單的恐怖襲擊都對付不了。這話有些道理，尤其適用于軍隊剛組建的初期，2004年伊拉克新軍第一次露面時，就在一次單獨戰斗中露了怯，居然讓恐怖分子牽著鼻子走。不過，話又說回來，美軍又怎樣呢?在伊拉克跟恐怖分子打了這么多年，不是照樣沒有使各種不絕于耳的襲擊、爆炸銷聲匿跡嗎?而美國的先進裝備又是伊拉克新軍所望塵莫及的。

中東軍事專家分析，伊拉克新軍還是很有希望的，假以時日，一定會羽翼豐滿，令人刮目。尤其是，現在許多裝備都還停留在紙面上，一旦新裝備到位，定會重塑輝煌。

筆者認為，伊拉克新軍重塑輝煌的可能性是存在的，不過通往輝煌的路不會十分順利，因為有一些制約因素，影響伊軍走向輝煌的步伐。

一是軍隊人心渙散，不少人入伍只是為了拿軍餉養家糊口，缺乏獻身事業的決心。正因為如此，才出現訓練不刻苦，在軍事行動中開小差，甚至在遂行危險戰斗任務時臨陣脫逃等現象。此外，當地媒體報道說，伊拉克軍隊中還出現大量“幽靈兵”現象，即僅僅填個名字，吃“空餉”，而實際上查無此人。這樣的“幽靈兵”的人數多達近萬名。據報道，伊拉克軍方目前正著手清查“幽靈兵”，已有8000多名“幽靈兵”被停發軍餉。

二是缺官少兵，當初，美國駐伊拉克最高文職行政長官布雷默頒布法令，取締伊拉克軍隊，大批軍官要么解甲歸田，要么失業，要么索性加入反美武裝行列，使日后美軍組建伊軍時喪失了很好的一筆軍力資源。現在招募的多是從社會上來的新兵，有指揮才能和作戰經驗的舊軍人不多，這影響了伊拉克新軍的整體實力。另據今年5月底的《基督教科學箴言報》報道，伊拉克軍隊中約1／4的人沒有達到最低入伍標準，其中15％是文盲，24％年齡偏高，身患疾病等。

此外，伊拉克新軍大體上是按照宗教和民族派系組建的，以什葉派和庫爾德人為主體。這種結構使軍隊內部存在著嚴重的派別現象，如北部地區的伊軍第二和第四步兵師主要是庫爾德人，第三步兵師大部分人員也都是庫爾德人，而南部的第八和第十步兵師完全是什葉派人組成。在宗教和族群利益高于一切的伊拉克，這種軍事上的布局無疑存在著隱患，如果處置不慎，有相互為爭奪利益而擦槍走火的可能性。

前文所述，均指伊拉克正規部隊，此外，還有隸屬于內政部的警察部隊，警察部隊的人數更多，幾近35萬之眾。如果說前者是“正規軍”，后者則是維持社會治安的“憲兵”了?，F在，兩者的任務有重疊之處，警察部隊目前的主業也是打擊恐怖襲擊，以配合“正規軍”的行動，但將來，伊拉克警察部隊的任務將逐漸轉移到維持地方治安、調查偵破刑事案件等方面，軍隊的定位將發生變化，因此不在本文探討之列。