大豆補貼透視

市場對大豆補貼一事的期望值降到最低點時，政府意外出手了。

9月23日，接近中儲糧的人士透露，國家在東北、內蒙劃撥臨儲大豆195萬噸轉地儲，一次性補貼費用約為210元/噸，于10月起實施。

同日，國儲大豆第十次拍賣再次遇冷。此輪計劃銷售大豆50.5453萬噸，實際成交1.4848萬噸，成交率2.94%。其中內蒙古區域的全部流拍。

“主要還是國家為即將來臨的收儲做準備。”上述人士表示。事實上，受氣候災害影響，今年國產大豆減產已成定局，市場各界的神經為之緊繃。

不得已出手

解決庫存壓力，是眾多業內人士對于此次大豆補貼政策出臺原因不約而同的解釋。

從2008年10月到2009年6月，國家分批次一共臨時收儲了750萬噸大豆，主要集中于東北等地。如此大的收儲力度近幾年均為罕見。

但這也給中央儲備系統帶來巨大的考驗。以黑龍江省為例，當地中儲糧的員工曾告訴記者，中儲糧直屬庫倉儲能力僅為100多萬噸，其余均要依靠地方糧庫進行收儲。“可以說已經超出了我們的倉容能力。”

同時，由于連續氣候災害影響，國產大豆今年面臨減產。“先是5月干旱后內澇，接著6、7月低溫霜凍，8月又是干旱，黑龍江大豆至少減產300萬噸。”一位黑龍江當地的業內人士告訴記者，據其了解，個別地區大豆減產已經達到四至五成。

然而，進口大豆的價格卻在近幾個月一路走低。“減產，加上市場價格不好，如果政府不托市收購，豆農的積極性將受到很大打擊。”前述黑龍江當地人士表示。

《中華油脂網》主編郭清保表示，初步預計今年黑龍江大豆播種面積將較去年減少約10%左右。

上述接近中儲糧的人士表示，政府在今年繼續進行收儲的可能性極大，而且量會比前一年更多。但如何騰挪有限的倉容?

移庫效果亦不明顯。據透露，整個黑龍江移庫僅為200萬噸，相比上千萬噸的收儲量“杯水車薪”。問題是，9月底新豆將上市，騰出倉容刻不容緩。

7月下旬開始，玉米、大豆陸續進入放儲拍賣，卻因為順價銷售而遭遇到加工企業的抵制。

據介紹，此次補貼的195萬噸，正是考慮到此前計劃拍賣大豆200萬噸，減去僅成交的3萬噸左右后定下來的。

但補貼政策的出臺，帶來的另一個聯想是，此輪政府補貼，是否也是當前中美貿易戰的一環?對于美國針對中國的輪胎特保案，曾有人士建言我國應對進口兇猛的美國大豆進行反傾銷調查。

此前，因為國家收儲政策，市面流通的大豆非常少，價格高企，黑龍江大豆加工企業從去年開始就陷入了停產的狀況，包括九三糧油、陽霖油脂在內的大型加工企業，無一例外。一定程度上也造成進口大豆的增加。

據當地人士透露，很多黑龍江加工企業在吉林等地建廠，使用進口大豆加工。而九三糧油董事長田仁禮也表示，整個企業都靠位于大連、天津和廣西的3家廠加工進口大豆養著。

“應該沒什么關系。”郭清保表示，我國每年大豆進口量在5000萬噸左右，補貼195萬噸的國產大豆，僅僅意味著進口大豆可能會因此減少不到200萬噸，影響“微乎其微”。

真實效用

補貼的具體政策，上述接近中儲糧人士表示，“是前一天才定下來的”，還不完全清楚。

參看此前的玉米補貼政策，采取先整體劃轉給各省(區)政府轉作地方臨時儲備、再由省(區)政府統籌安排定向銷售給本地區玉米深加工企業的辦法。同時，經國家有關部門審核確定，對糧權劃轉地方政府，并在規定期限內(即糧權劃轉之日至2009年12月31日)已實際加工的玉米，中央財政對省級人民政府給予一次性定額補貼。

但其表示，與玉米補貼不同的是，此次沒有明確規定企業必須在什么時候加工，因此企業可以直接將大豆作為庫存。

“(200萬噸)很大了，如果黑龍江油廠全部開工，夠用2-3個月了!”在前述黑龍江當地人士看來，補貼之后，每噸大豆價格為3540元。目前進口大豆進口成本為3500元/噸，分銷價格為3700元/噸。補貼后國產大豆價格與進口大豆價格基本持平，甚至還低。

此次補貼對于加工企業來說卻來得過晚。

“(對補貼)我們毫不感興趣。”一位黑龍江大豆加工企業的負責人如此回應。他給記者算了一筆賬，由于目前進口大豆價格一路走低，豆油、豆粕價格也在暴跌。通常而言，大豆與豆粕、豆油之間存在著的一個定性的關系: 大豆價格=豆粕價格?79%2B豆油價格?0.18%2B壓榨利潤-加工費用。以當日豆油和豆粕期貨分別為6810元/噸和3200元/噸推算的話，再減去每噸180元的加工費，相比3540元的成本價格，壓榨利潤已是負數。

“這個政策在幾個月前大豆價格還在3900元/噸的時候就該出來，現在太晚了。”

而且，購買這類定向銷售的大豆，還要面臨運輸等各種費用，因此到手的補貼并沒有210元這么多。

曾有玉米加工企業的負責人告訴記者，對于玉米每噸150元的補貼，一般要扣押30元的出庫費，7元的倉儲費，7元的利息，以及6元的省地儲每月的管理費，“最后只拿到100元”。

但上述接近中儲糧的人士認為，此補貼的出臺，意味著新一輪的國儲收購中，很可能采取國家收儲與企業收儲兩種形式進行。“僅僅依靠國家財政收儲，壓力太大。”今年最早出臺的油菜籽收儲政策，已經明確規定了這一點。