五部門公布取消養路費等六項收費政策

按照國務院關于實施成品油價格和稅費改革要求，2008年12月22日，財政部、國家發展改革委、交通運輸部、監察部、審計署等五部門聯合下發通知，明確了取消公路養路費等六項收費相關政策。主要內容為：

一是自2009年1月1日起，在全國范圍內統一取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費。海南省征收的燃油附加費改為高等級公路車輛通行附加費，具體征收辦法由海南省制定。

二是交通規費征稽機構已預征的2009年度或因政策等原因需要退還的上述交通和車輛收費，要予以全額清退。其中。屬于中央收入的收費。由交通運輸部所屬征稽機構負責清退；屬于地方收入的收費，具體清退辦法按照各省、自治區、直轄市規定執行。出租汽車企業向出租汽車司機收取的承包費(“份錢”)或管理費中包含上述交通和車輛收費的，要相應核減。

三是交通規費征稽機構要按照現行政策規定，繼續做好2008年12月份交通和車輛收費征收以及欠繳、漏繳交通和車輛收費的清理工作。確保應征不漏。有關征收和清繳收入要按照財政部門規定渠道全額上繳國庫或財政專戶。交通規費征稽機構在2009及以后年度清理欠繳、漏繳交通和車輛收費時，可繼續使用2008年度有關財政票據。

四是各地要逐步有序取消政府還貸二級公路(含二級公路上的橋梁、隧道)車輛通行費。對確定取消的政府還貸二級公路車輛通行費收費站點，要及時向社會公布具體位置和名稱，接受社會監督。

五是今后除國家法律、行政法規和國務院規定外，任何地方、部門和單位均不得設立新的與公路、水路、城市道路維護建設以及機動車輛、船舶管理有關的行政事業性收費和政府性基金項目。各地區、各有關部門違反國家行政事業性收費、政府性基金審批管理規定，越權出臺與公路、水路、城市道路維護建設以及機動車輛、船舶管理有關的收費基金項目均一律取消。

保險法草案對失業保險作了新規定

全國人大常委會日前進行二審的社會保險法草案對失業保險作了專章規定，明確職工應當參加失業保險，由用人單位和職工共同繳納失業保險費。

草案規定，失業人員失業前所在用人單位和本人按照規定累計繳費時間滿一年不足五年的。領取失業保險金的期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的。領取期限最長為十八個月；累計繳費時間十年以上的，領取期限最長為二十四個月。

重新就業后，再次失業的。草案規定，繳費時間重新計算。領取失業保險金的期限與前次失業應當領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算。最長不得超過二十四個月。

對于失業保險費。草案明確。用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納失業保險費；職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納失業保險費。

多項印刷標準出臺

日前，10多項印刷技術方面的國家標準獲批實施。商業票據印刷方面的首批行業標準——《商業票據印制》4項標準實施，7項印刷技術術語國家標準和《印刷技術印前數據交換用于圖像技術的標簽圖像文件格式》標準也獲批實施。此外，3項包裝裝潢印刷品標準也完成修訂。上報給國家標準委。

其次，我國音像制品技術質量的第一個系列行業標準《音像制品質量技術要求》(CY\\T48.1—2008)盒式音帶、數字音頻光盤(CD-DA)、VHS像帶、數碼激光視盤(VCD)、視頻多用途數字光盤(DVD-VIDEO)等5項行業標準，經專家審查和有關部門審核通過后，正式發布實施。

另外，國家職業標準制定也有新進展。新聞出版總署委托中國印刷技術協會組織有關專家制定了《平版印刷工國家職業標準》，于今年2月正式施行。目前，中國印刷技術協會正在協助新聞出版總署，進行《平版制版工國家職業標準》、《裝訂工國家職業標準》、《印品整飾工國家職業標準》初稿組織工作。

卷煙焦油量每支超13毫克禁售

我國煙草行業將繼續推進卷煙降焦工作，調整卷煙盒標焦油最高限量。2009年1月1日起生產的盒標焦油量每支在13毫克以上的卷煙產品不得在境內市場銷售。

據了解，我國煙草行業于2008年10月份開始在全國范圍內啟動卷煙包裝標識的變更工作，新包裝卷煙條、盒標識上將有1/3以上面積印上健康警語。

九種道路交通違法行為信息可消除

公安部近日發布了修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規定》自2009年4月1日起施行，明確了九種道路交通違法行為信息可以消除。

《程序規定》提出，交通技術監控設備記錄或者錄入道路交通違法信息管理系統的違法行為信息。有下列情形之一并經核實的。應當予以消除：警車、消防車、救護車、工程救險車執行緊急任務的；機動車被盜搶期間發生的；有證據證明救助危難或者緊急避險造成的；現場已被交通警察處理的；因交通信號指示不一致造成的；不符合本規定第十八條規定要求的；記錄的機動車號牌信息錯誤的；因使用偽造、變造或者其他機動車號牌發生違法行為造成合法機動車被記錄的；其他應當消除的情形。

第十八條規定的內容是：作為處理依據的交通技術監控設備收集的違法行為記錄資料，應當清晰、準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點、事實。

故意逗狗被咬傷飼養人可以免責

根據全國人大常委會2008年12月22日審議的侵權責任法草案，對動物傷人的侵權案件作出了“最嚴格”規定。草案規定，如果違反管理規定飼養烈性犬等動物造成他人損害的。動物飼養人應當承擔侵權責任。全國人大常委會法工委有關負責人說，在飼養人違反規定的情況下，即使是他人的過錯導致動物傷人，飼養人也要承擔責任。草案規定，飼養的動物造成他人損害的。動物飼養人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人的重大過失造成的，可以減輕或者免除動物飼養人的賠償責任。如有人故意逗狗或打狗而被狗咬傷。這種情況下。飼養人可以免責。草案還規定，動物園的動物造成他人損害的，動物園應當承擔賠償責任，但能夠證明盡到管理職責的除外。

救重患者可不經家屬簽字

侵權行為法草案規定，因搶救危急患者等緊急情況，難以取得患者或其近親屬同意的，經醫療機構負責人批準可以立即實施相應的醫療措施。這就意味著，草案規定，在搶救危急病人時，即使沒有家屬簽字。醫院也能采取動手術等急救措施。草案規定，醫務人員在一般診療活動中應當向患者簡要說明病情和醫療措施。需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的，醫務人員應當及時向患者或者其近親屬說明病情、醫療措施、醫療風險、替代醫療方案等情況，并取得書面同意。但搶救危急患者等緊急情況的除外。醫務人員未盡到告知義務，造成患者損害的，應當承當賠償責任。草案規定，患者應當向醫務人員告知與診療活動有關的病情、病史等情況。患者未盡到該項義務，造成誤診等損害的，醫務人員不承擔賠償責任。

侵權責任法草案明確，從事高度危險作業造成他人損害的，作業人應當承擔無過錯責任。

產品有缺陷可請求賠償

“因產品存在缺陷造成他人損害的，生產者應當承擔侵權責任。”侵權責任法草案中明確了產品責任，這將有利于經營者增強質量意識。提高產品質量。維護消費者的合法權益。侵權責任法草案在產品質量法規定基礎上。對生產者、銷售者、運輸者和倉儲者的產品責任以及追償制度作了明確規定，如因產品存在缺陷造成損害的，受害人可以向產品的生產者請求賠償，也可以向產品的銷售者請求賠償等。

網民侵權網站連帶擔責

侵權責任法草案對利用網站侵害他人名譽權、隱私權等合法權益，網絡服務提供者應當承擔的連帶責任作了明確規定。草案規定。網絡服務提供者明知網絡用戶利用其網絡服務實施侵權行為。未采取必要措施的，與該網絡用戶承擔連帶責任。草案還規定。網絡用戶利用網絡服務實施侵權行為的，受害人有權向網絡服務提供者發出要求刪除、屏蔽侵權內容的通知。網絡服務提供者得到通知后未及時采取必要措施的，對損失的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任。

報廢車出事買賣雙方負責

侵權行為法草案，對汽車出租、出借發生交通事故時，如何承擔賠償責任做出明確規定。草案規定：因租賃、借用等情形機動車所有人和使用人不是同一人時，發生交通事故后屬于機動車一方責任的，由機動車使用人承擔賠償責任。買車未過戶，由買方承擔出交通事故的機動車賠償責任。草案規定，拼裝、報廢車出事故，買賣雙方擔連帶責任。

嚴懲網絡“黑客”犯罪

在網絡“黑客”犯罪行為日趨嚴重的背景下。全國人大常委會2008年12月22日開始審議的刑法修正案(七)草案特地增加相關條款，嚴厲打擊這一犯罪行為，規定“情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。

近年來，我國互聯網用戶保持持續快速增長，到今年11月底網民人數已達2.9億，超過美國居全球首位。與此同時，網絡“黑客”犯罪行為也日益猖獗。有專家表示，“一個以獲利為核心的黑客培訓、病毒制作、病毒加工、病毒販賣、竊取信息等構成的灰色產業鏈已經形成”。然而我國現行刑法只針對非法“侵入國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統”的犯罪作了規定：可處三年以下有期徒刑或者拘役。專家說：“現行刑法只針對三類‘黑客’犯罪行為，適用范圍很窄，不能覆蓋其他大量的網絡‘黑客’犯罪，比如侵入金融信息系統、航空管制信息系統這樣的行為。”

《化妝品通用檢驗方法》將于今年全面實施

中了解到，首部衡量護膚化妝品保濕性能的行業國家標準《化妝品通用檢驗方法》定于今年完成制定，2009年初全面實施。

據了解，該標準將建立關于衡量化妝品的保濕性能的評價體系。并且規定化妝品保濕功效的測定方法。測定方法主要采用電容法，測量人體皮膚角質層的水分含量。通過設定濕度測量值來表示結果。

這部草案的實施表明化妝品的保濕、抗皺等特殊功效今后不再由商家說了算，而會有明確的標準來判定。

政府信息公開辦法實施

日前保監會主席吳定富簽署發布了《中國保險監督管理委員會政府信息公開辦法》，該《辦法》2009年1月1日起正式實施。

據稱，保監會根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(2007年4月頒布)及國家有關規定，制定了該《辦法》。《辦法》分總則、公開范圍、公開程序和方式、保障和監督、附則，共五章三十五條。

按照以公開為原則、以不公開為例外的原則。《辦法》將保監會的政府信息分為三類：

第一類是主動對外公開的信息。包括保險行政許可事項辦理情況、行政處罰結果、經審批的保險條款和保險費率、重要人事任免、政府集中采購項目的目錄和標準以及實施情況、從業人員資格考試情況等14項具體內容。對屬于主動公開范圍的政府信息。原則上在其形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。

第二類是依申請公開的信息。除保監會、保監局主動公開外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，通過保監會網站在線申請或書面申請等方式，申請獲取相關保險政府信息。原則上自收到申請之日起15個工作日答復。

第三類是不得公開的政府信息。主要指涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是。經權利人同意公開，或者保監會、保監局認為不公開可能對公共利益造成重大影響的。也可以公開。

二手房營業稅新政執行

財政部、國稅總局聯合下發通知指出，二手房營業稅新的執行標準開始實施。

國務院下發通知，個人購買不足2年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人購買超過2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人購買超過2年(含2年)的普通住房對外銷售的。免征營業稅。

增值稅全面轉型

從今年1月1日起全面實施增值稅轉型。修訂主要包括五個方面的內容：

一是允許抵扣固定資產進項稅額。刪除了有關不得抵扣購進固定資產進項稅額的規定，實現增值稅由生產型向消費型的轉換。二是為堵塞因抵扣固定資產可能帶來的稅收漏洞，與企業技術改進、生產設備更新無關且容易混為個人消費的自用消費品(指應征消費稅的小汽車、摩托車、游艇等)所含的進項稅額，不得予以抵扣。三是降低小規模納稅人的征收率。對小規模納稅人不再設置工業和商業兩檔征收率，將征收率統一降低至3％。四是將一些現行增值稅政策體現到修訂后的條例中。主要是補充了農產品和運輸費用扣除率、對增值稅一般納稅人資格認定等規定，取消了已不再執行的來料加工、來件裝配和補償貿易所需進口設備免稅政策的相關條款。五是將納稅申報期限由10天延長至15天，增加1個季度的納稅期限。調整了外匯結算銷售額折合人民幣的規定。補充了扣繳義務人的相關規定。