俄羅斯經濟在調整中復蘇

俄羅斯經濟快速增長的原因何在?許多人會說是國際市場石油價格幫了俄羅斯的忙。石油換回的巨額外匯，不僅使俄羅斯提前償還了外債，而且還大量進口了用于本國經濟發展的機器設備和居民消費所需的日用品，消費、投資和出口“三駕馬車”一起拉動俄羅斯經濟向前急走。作為新興市場，俄羅斯近幾年的經濟調整和改革也更為引人關注。

過去8年，俄經濟實現了從混亂無序到穩定有序、從危機頻發到持續增長的歷史性跨越。俄經濟復興始于1998年金融危機后的盧布貶值。這場危機雖然給俄金融體系和宏觀經濟帶來巨大沖擊，但盧布貶值抑制了進口，提高了本國產品出口的價格競爭力，啟動了俄進口替代進程，成為經濟危機后拉動經濟增長的主要動力。2000年以后，國際石油價格和原材料價格持續攀升，為俄帶來了巨額外貿順差。國際油價上漲及能源和原材料出口擴大成為拉動俄經濟增長的主要因素。俄政府利用這一有利時機，大力發展能源工業，進一步促進能源出口，以出口帶動投資與消費，使經濟得到快速增長。2004年以后，俄呈現出投資、出口和消費相互促進、共同拉動經濟增長的局面，俄經濟實力及抗風險能力明顯增強，經濟社會面貌煥然一新。

俄經濟的突出特點

經濟持續快速增長。1999～2007年，俄國內生產總值年均增長6.9％，超過世界經濟平均增長速度(4.7％)，增幅處于世界前列；累計增長80％，超過世界經濟累計增長46.4％的水平。2007年，俄固定資產投資增幅高達21.1％，總額累計增長103.6％。在國際石油價格持續高漲的情況下，油氣資源出口為俄帶來巨額石油美元。國家財力的增強及居民生活水平的提高，帶動社會商品零售總額快速增長，旺盛的消費需求成為經濟增長的重要拉動因素。從經濟規模來看，到2007年底俄GDP總量按匯率計算增長到約1.37萬億美元，成為世界前十大經濟體之一。

財政金融狀況好轉。從普京執政以來，聯邦預算連年保持盈余，通貨膨脹率總體呈下降趨勢，國際收支持續順差，外匯儲備不斷增長，抵御內外風險的能力明顯增強。截至2008年2月1日，俄黃金外匯儲備總額已達4845億美元，僅次于中國和日本居世界第3位。更為突出的是，2006～2007年，俄羅斯提前償還了欠巴黎俱樂部和國際貨幣基金組織的債務，外債負擔明顯下降。

實體經濟狀況改善。1999～2007年，俄工業生產累計增長60％，其中能源、電訊、交通運輸和建筑等行業得到快速發展。工業盈利水平提高，虧損面縮小。1999～2006年，農業生產增長34.4％。2006年，農業盈利占比首次超過了國內各類行業的平均水平，利潤率翻了一番，純利潤增長近30％。服務業產值快速增長，在GDP構成中所占比重明顯提高。

居民收入大幅提高。1999年以來，隨著俄宏觀經濟形勢的好轉，居民收入逐年增長，實際增長率為150％；人民生活水平得到明顯改善，失業率和貧困水平下降幅度均達50％。按國際勞工組織的統計方法，2007年俄失業人口為460萬人，占有勞動能力人口總數的6.2％。

金融危機影響蔓延。2008年8月以俄格戰爭為起點，國際資本從俄羅斯大量抽逃。世界金融風暴接踵而來，并且愈演愈烈，導致股市暴跌，證券市場多次被迫中止交易，銀行體系流動性不足，同業拆借市場停頓，實體經濟信貸規模明顯收縮，經濟增長速度放緩。境內外融資條件惡化，償還到期外債的壓力加劇，主要油氣企業均陷入資金短缺危機，投資計劃不得不大幅壓縮。目前金融危機仍在發展中，國際貨幣基金組織預測，2009年俄經濟增長幅度將下降到3.5％左右。這種情況說明，過度依賴能源生產與出口的俄羅斯經濟，具有很強的脆弱性。

宏觀經濟政策及其走向

隨著國際油價不斷上漲，俄政府對經濟發展戰略和經濟政策進行了重大調整，經濟快速發展。

整頓政經秩序，創造穩定空間。普京執政后，采取了整頓國內秩序、加強中央權威和穩定政局等一系列政策措施，提高了政府的行政效率，恢復了聯邦中央對地方政府的權威，部分扭轉了地方政府自行其是的局面，形成了統一的國內市場；同時打擊寡頭干政參政，穩定了社會政治環境，增強了投資者的投資信心。

調節經濟機制，改善投資環境。普京上臺后，頒布和修改了一系列法律法規。同時，繼續推進經濟改革，規范企業行為，整頓自然壟斷行業，并著手實施養老金制度等一系列改革，使社會經濟局面趨于穩定。俄政府和中央銀行采取多種促進金融體系發展的政策措施，頒布了一系列金融法律法規，為銀行業和金融市場的發展提供了必要的法律和制度環境。

調整稅收政策，共享“能源紅利”。俄政府從2002年起修改了石油出口關稅稅率的計算辦法，規定根據石油價格變動情況對石油出口關稅稅率進行動態調整(每兩個月調整一次)。2004年，俄建立穩定基金后，將油價上漲給石油企業帶來的超額利潤納入聯邦預算，并在預算收入與國際油價漲跌之間建立起聯動關系，為政府獲得穩定的油氣收益起到了保障作用，使“石油美元”成為解決社會問題的重要資金來源。

調整社會政策，加強社會保障。俄政府將社會政策置于國家經濟發展的優先方向，強調提高社會保障水平，將教育、醫療、住房與農業發展并列為“國家四大工程”，不斷加大對社會領域的投入。2004年以來，俄政府更加注重對社會基本保障制度的完善與改革，對社會福利制度、養老保障制度、醫療保障制度、教育制度、住房保障制度及人口和外來移民政策進行了重大調整和完善，居民收入和生活水平有了明顯提高。

完善企業法規，促進企業發展。制定和修改了有關企業發展的法律法規，為各類企業平等參與市場競爭創造了條件。繼續規范企業行為，促進大型企業的兼并重組，引導企業進人國際資本市場，提高了企業在國內和國際市場的競爭力。

調整產業政策，優化經濟結構。俄羅斯經濟的固有問題是經濟結構畸形。普京政府先后出臺了一系列政策法規，制定和實施新的產業政策，發展創新型經濟基礎設施，力圖通過制度構建和政策調整，改變經濟對能源工業的嚴重依賴，實現從資源型發展到創新型發展的重大轉變。

調整對外經濟戰略，加強對外經濟合作。為融入世界經濟體系，推動獨聯體內部的經濟一體化進程，俄牽頭建立起四國統一經濟空間和歐亞經濟共同體。與此同時，俄加強了與歐盟國家的經濟合作，俄歐貿易額不斷增長，投資合作有所擴大；積極參與亞太地區經濟合作，大力促進中俄經貿合作的發展；俄美經濟合作也取得一定進展。

推動油氣貿易，打造國際金融中心。未來一段時期，俄能源政策的主要方向是加速發展能源產業，增加油氣出口；加強對能源等戰略性行業的控制，組建國有或國家控股的油氣巨頭；制定東西伯利亞和遠東開發及長期發展戰略，擴大對華油氣出口。 《俄羅斯2020年前長期經濟發展戰略》提出，“俄羅斯應成為在世界能源市場供應國中處于領先地位的大國，通過實現能源出口的多元化和能源產品的多樣化，使俄羅斯成為全球能源基礎設施的重要樞紐和全球能源市場規則的重要制定者”。為提高能源大國地位，俄政府大力推行油氣貿易以盧布結算，并力爭在國際油氣價格形成機制中獲得更大話語權，努力把俄羅斯建成歐亞地區的能源中心和國際金融中心。