龍永圖：推開入世大門

“目前中美之間的貿(mào)易平衡不會(huì)因這次全球金融危機(jī)而打破。”這是因入世談判而被很多人熟知的龍永圖對當(dāng)前經(jīng)貿(mào)形勢的基本解讀。龍永圖，一個(gè)標(biāo)志性人物，自從1997年2月出任首席談判代表之后，他的名字始終與入世談判的消息聯(lián)在一起，中國人對入世的了解似乎也繞不開龍永圖這個(gè)名字。中國復(fù)關(guān)和入世談判談了15年，龍永圖也由黑發(fā)談成了白發(fā)。

剛?cè)嵯酀?jì) 力促“雙贏”

作為中國四任入世首席談判代表中最后、也是任期最長的一位，龍永圖把中國入世歷經(jīng)的15年漫長歷程稱為“長征似的旅行”。在這個(gè)漫長的旅途中，見證中國從復(fù)關(guān)到入世15年“長征”中的10年。龍永圖外表冷峻沉穩(wěn)，言語犀利果斷，做事雷厲風(fēng)行，在談判中使用“雙贏”概念，堅(jiān)持以平等的態(tài)度談判，巧妙掌握“讓步”與“原則”的分寸，這就是推開入世大門的龍永圖。

熟悉龍永圖的人介紹說，他在整個(gè)談判中表現(xiàn)出兩副截然不同的面孔。一方面顯示出一位職業(yè)外交官的風(fēng)度，一口流利的英語，處事周到圓滑；而另一副面孔是極端的民族主義者，作為中國的首席貿(mào)易談判官，他在談判桌前經(jīng)常發(fā)脾氣，甚至把談判對手?jǐn)f出他的辦公室。一位曾經(jīng)與龍永圖在談判中打過交道的西方外交官則認(rèn)為，龍永圖的發(fā)脾氣純粹是政治表演。

美國有一個(gè)談判代表，龍永圖跟他可以說是彼此欣賞，但是談判的時(shí)候，他們卻是最針鋒相對的。這位美國代表提出一個(gè)要求，凡是美國肉類檢查機(jī)構(gòu)檢查合格的肉類，應(yīng)該無條件地進(jìn)入中國市場。龍永圖說：“那么我們?yōu)槭裁催€要商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)呢?美國肉類是一定要檢查的。”對方說：“你沒有必要檢查。你們自己市場上的那些肉類產(chǎn)品在美國通通都不合格。”龍永圖生氣了，建議對方最好離開他的辦公室。但更多時(shí)候，在談判中，龍永圖對以美國為首的主要締約方可謂動(dòng)之以情，曉之以理。他曾經(jīng)在私下場合對記者說，既然是談判就肯定要有讓步，要有妥協(xié)，并非一味強(qiáng)硬就行得通，關(guān)鍵在于堅(jiān)持自己的大原則，守住自己的底線。

作為首席談判代表，氣勢逼人的龍永圖在前臺(tái)參與這一影響中國命運(yùn)的重大事件中，成為舉世矚目的明星，但他不認(rèn)為自己多么舉足輕重。“我覺得在中國這樣一個(gè)環(huán)境里，你只能在這個(gè)大進(jìn)程中發(fā)揮一點(diǎn)作用。”

忍受非議 不辱使命

龍永圖從1992年開始就擔(dān)任復(fù)關(guān)談判的秘書長，后來又成為入世談判的首席代表。龍永圖在談判桌上跟對手唇槍舌戰(zhàn)，背后又受到國人的非議。這種兩難的處境，著實(shí)像老鼠躲在風(fēng)箱里一樣。

夾板氣的滋味好受嗎?對外，龍永圖代表一個(gè)正在逐步開放的體制，他必須調(diào)動(dòng)一切學(xué)識(shí)和智慧維護(hù)國人的尊嚴(yán)；對內(nèi)，他引進(jìn)了革新的痛楚，是既得利益者憎恨的對象。國內(nèi)某家媒體對龍永圖這種處境深表同情：“這也許是當(dāng)代變革時(shí)期中國涉外官員的宿命，也是他們的使命。這種內(nèi)外夾擊的痛楚，按中國人傳統(tǒng)的隱晦風(fēng)氣，你還不能公開說出來，直到這種使命告一段落。”

當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為我國代表團(tuán)對美國讓步太多，話說得實(shí)在不怎么好聽。這時(shí)候美國人也單方面向媒體泄露談判細(xì)節(jié)。而且其中有不實(shí)之辭。比如他們說：“中國已同意把關(guān)稅降到發(fā)達(dá)國家水平。”事實(shí)是，發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅一般在3％，發(fā)展中國家是13％～15％左右，當(dāng)時(shí)我方只同意把關(guān)稅從42％降到15％，是發(fā)展中國家水平。那時(shí)候國內(nèi)有人指責(zé)，談判代表沒有堅(jiān)持立場。參與談判的一位代表說起這件事至今還憤憤不平：“正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持立場，才談了15年。”

經(jīng)貿(mào)談判是一個(gè)互相讓步的過程，達(dá)成協(xié)議的一個(gè)手段。可能有人不是很了解，哪怕后退半步好像就是賣國。其實(shí)只要你能把握住這些讓步，不是以自己的國家巨大的利益作代價(jià)，那么為了求得一種雙贏的局面，就必須做出一些調(diào)整。

于是，龍永圖與同仁們四處奔波，釋疑解惑：加入世貿(mào)不會(huì)在一夜間帶來繁榮或?yàn)?zāi)難，要趨利避害，關(guān)鍵在于掌握主權(quán)；中國同意每年進(jìn)口730萬噸美國小麥，這只是一種市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的承諾，具體進(jìn)多少還看中國自己糧食市場的供求狀況；中國汽車每年正常進(jìn)口不到4萬輛，而走私汽車達(dá)到10萬輛，長期保護(hù)使得中國市場實(shí)際成為國際汽車商二手貨的垃圾站……他的結(jié)論是：分析利弊要分析具體達(dá)成什么條件，不要僅憑一知半解便妄加揣測。

妙語連珠 解讀入世

在談判桌上，龍永圖正襟危坐，言語犀利，咄咄逼人。而在非正式場合，龍永圖講話并不拐彎抹角，倒是經(jīng)常妙語連珠，妙喻生輝。

中國加入世貿(mào)以后，再與美國發(fā)生貿(mào)易摩擦，就可以訴諸世界多邊貿(mào)易體制的爭端仲裁機(jī)制，龍永圖將此比作一個(gè)小個(gè)子要和一個(gè)大塊頭動(dòng)手。一個(gè)大塊頭和小塊頭發(fā)生矛盾時(shí)，大塊頭總喜歡把小塊頭拉到陰暗角落里單挑；小塊頭則希望到人多勢眾的地方找人主持公道。目前我國經(jīng)濟(jì)比較弱，而美國等西方國家比較強(qiáng)，一對一解決的話，我們肯定處于不利地位，我們當(dāng)然希望把問題拿到WTO多邊機(jī)制中去解決。論實(shí)力，小個(gè)子打不過大塊頭，但是如果是在眾目睽睽之下，小個(gè)子就可以找周圍的人來評評理，大塊頭自知理虧，就不敢那么放肆。

對于中國加入世貿(mào)的好處，龍永圖比喻說：世界貿(mào)易組織猶如一個(gè)大農(nóng)貿(mào)市場，中國沒有加入，就像是在市場外游動(dòng)的小商販，一有工商人員來檢查，就只好溜之大吉。加入世貿(mào)，就如到大市場上擺上固定的大攤位，要遵守市場的規(guī)范，做生意也更名正言順了。

談起中國為何堅(jiān)持以發(fā)展中國家的身份“入世”，龍永圖把美國比作政府機(jī)構(gòu)中的局長，歐盟、日本是副局長，中國僅為副處長。硬要把副處長升為局長，顯然有欠妥善。龍永圖還把中國入世比喻成要參加奧運(yùn)會(huì)籃球賽，首先就得承諾遵守籃球賽的規(guī)則，而不能一進(jìn)球場就說：“籃筐太高，是按照西方人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的，得把那籃筐降下幾厘米來適應(yīng)我們，否則就是不公平競爭。”他對國人開導(dǎo)：想加入世界主流，首先就得遵守國際通行的規(guī)則，然后才能談改變規(guī)則的問題。

龍永圖現(xiàn)在的身份是非官方社團(tuán)——博鰲亞洲論壇秘書長，他曾表示要竭盡全力將博鰲亞洲論壇辦成一個(gè)為政府要員、商業(yè)領(lǐng)袖和知名學(xué)者提供的高層對話平臺(tái)，以增進(jìn)各國之間的貿(mào)易和投資聯(lián)系。

我們再次看到了龍永圖就職秘書長的“宏圖大志”。