美國加州復合木制品新法規詳解

2009年1月日起，美國加州空氣資源委員會(CARB)制定的有毒空氣控制測量法規(Airborne Toxic Control Measure，ATCM)開始實施(以下簡稱CARB)。雖然此法規對出口加州的復合木制品和含有復合術制品的成品生產、銷售企業均有巨大的影響，但目前國內大部分出口企業對此還處于觀望期，并希望能對CARB法規有更深入的了解。為此，本刊記者采訪了目前國內唯一被授權提供CARB認證的第三方機構(TPC——SGS通標公司(以下簡稱SGS)，對企業關注的問題進行了解讀。

《進出口經理人》：此次美國加州的CARB法規影響面主要涉及哪些區域?是否會輻射整個美國甚至歐洲市場?

SGS：盡管目前該標準僅適用于在美國加利福尼亞州供銷、使用和制造的復合木制品，以及含有復合木制品的成品。

但是加州在美國的經濟地位很高，所以其法規往往成為其他州，甚至整個聯邦法規的先導。受CARB的影響，明尼蘇達州(Minnesota)和俄勒岡州(Oregon)也在討論是否實施該類法案。可以預見，CARB將對整個美國乃至歐洲、亞洲的復合木制品的甲醛含最要求都會產生有深遠的影響。而加強環保控制是目前全球市場小可忽視的發展趨勢，其他地區和國家也可能會相應推出類似的措施。

《進出口經理人》：CARB分別涉及到出口中的哪些貿易環節?

SGS：跟一般的測試不同，CARB是對整個復合木制品供應鏈的甲醛釋放提出要求，所以它涉及到了出口中各環節，如制造商，進口商，加工商，分銷商，零售商，每個環節都有各自的質量控制要求。

《進出口經理人》：CARB實行后，對我國生產、出口企業、零售商等的影響分別是什么?

SGS：雖然根據法規要求，只有制造商需要取得第三方認證證書，但由于CARB實際上是對整個供應鏈提出的控制措施，參與復合木制品流通環節的所有角色都應對確保產品符合排放標準承擔責任。

短期來看，CARB對于制造商的影響會比較明顯，制造商除了要確保產品符合排放標準外，還必須獲得第三方認證。另外，它對含不添加甲醛基樹脂之HWPW、PB和MDF制造商也有特殊的規定。

CARB將加快產品升級，提高企業管理水平。在競爭日益激烈的國際環境中，進一步提升制造商的競爭力，從而使真正有實力和戰略眼光的企業脫穎而出

長期來看，產品流通的后端，特別是直接面對消費者的末端，如進口商和零售商，也會受到比較大的影響，由于CARB不要求對加工商進行強制認證，要確保買到符合CARB要求的成品必將對進口商和零售商提出更高的管理供應鏈的要求。

中間環節的加工商也不可以超然世外。因為來自流通環節末端的壓力最終也會落到中間環節，只有那些產品有保障，并且可以獲得進口商和零售商信任的企業才能獲得訂單。

當然，挑戰和機遇是并存的。在CARB實施之后，會加速相關行業進行新一輪的洗牌，淘汰技術含量低、質量控制能力差的小型工廠。

另一方面，這個法令將加快產品升級，提高企業管理水平，在競爭日益激烈的國際環境中，進一步提升制造商的競爭力，從而使真正有實力和戰略眼光的企業脫穎而出。

《進出口經理人》：CARB法規下。制造商進行認證申請時，都有哪些環節是需要特別注意的?

SGS：對于申請CARB認證的企業來說，為了確保產品能達到相關甲醛釋放要求，比較快捷的應對方法是選擇低甲醛釋放，或者無甲醛成分的膠水制造復合木制品。而企業從長期可持續發展的角度看，比較明智的做法是建立控制甲醛釋放的質控體系，包含建立符合要求的內控實驗室，培養專業的品管人員，這樣才可能有效保證產品持續的符合法規要求。在認證過程中，企業高層的積極參與和有效推動是保證企業能夠盡快獲得認證的保障，企業內專門指定負責人員以及與第三方認證機構(TPC)的緊密配合也是順利獲取證書的關鍵。

《進出口經理人》：CARB法規實行

后，出口產品責任應該如何分擔。各貿易環節經銷商如何避免責任的產生?

SGS：供應鏈各環節經銷商均有相應的責任確保其生產或經銷的復合木制品符合CARB法規的要求。復合木板的制造商，是整個供應鏈的第一個環節，要保證所生產的產品通過認證要求。供應鏈中下游的實體，要保證所加工或經銷的復合木制品是從通過認證的制造商處采購符合認證的復合木板制成，以保證產品能達到相關甲醛釋放要求。

《進出口經理人》：對于復合木制品的制造商，必須對產品進行第三方認證，那現在我國出口企業申請CARB認證的情況如何?

SGS：目前，通過第三方認證機構認可獲得CARB證書并在美國空氣資源管理局網站上公布的中國企業有86家，實際已經申請的企業應該遠遠大于這個數字，據我們估計可能超過200家，國內不少大規模的復合板材生產企業都已經獲得認證或者正在進行CARB認證申請，越來越多的中小型企業也同樣對CARB認證非常關注。

《進出口經理人》：SGS作為中國大陸首家獲得cARB認可資質的第三方檢測認證機構(TPC)。可以提供怎樣的解決方案以幫助企業應對CARB法規?

SGS：SGS是最早在中國國內按照CARB要求投資建立大規模甲醛排放檢測實驗室的機構之一，并且也是目前唯一一家在中國地區獲得第三方認證(TPC)資質的機構。

通過SGS專業的研發團隊對CARB要求進行解讀，我們會設計專門的培訓課程和小規模實驗室建立及運作的規范，幫助企業在短時間內以較低的投入從無到有建立起符合CARB要求的內部控制系統，從而獲得認證，成功應對CARB的復雜要求。同時為企業培養合格的品控人員。

產業升級所帶來的陣痛在所難免，作為全球領先的檢驗、鑒定、測試和認證機構，SGS將攜手中國企業共同應對。與此同時，我們應該更清楚地看到，隨著人類對健康和環境保護的安全意識在全球范圍內日益高度關注，諸如CARB認證等呵護人類健康和環境的法規將在全球制造業建設性地起到標志示范作用。