印巴俄三國貿易壁壘各具特點

2009年我國對外貿易發展最大的不確定性仍然在于外部環境。為應對金融危機，避免主要貿易市場需求萎縮帶來的沖擊，許多出口企業準備積極開拓歐、美、日以外的新興市場，然而頻發的貿易摩擦卻給企業造成了極大的困擾。世界經濟的不景氣將導致國際貿易保護的加劇和貿易爭端的增多是個基本規律。業內專家預測，2009年我國出口產品將遭遇更多貿易摩擦，且貿易摩擦將呈現日趨多樣化的特點，特別是在和中國經貿關系日益緊密的印度、巴西、俄羅斯等新興市場。

印度對華特保調查增多

自2008年10月全球經濟大環境明顯走弱起，印度對中國出口產品密集發起了包括反傾銷、反補貼、特殊保障等貿易救濟調查。此外，印度還于近期對中國鋼鐵、化工、紡織等產品實施進口限制措施。而2009年1月23日，印度更宣布在未來6個月中禁止從中國進口玩具，讓中印貿易紛爭達到了高峰。

雙方隨后進行交涉，但似乎并沒有收斂，隨后的一個月內，印度向中國發起8起有關“特殊保障調查”等措施，包括車用鋼鐵、亞麻布、純堿和鋁產品的貿易保護措施，雙方貿易摩擦明顯加劇。

特保調查這種措施，區別于傳統的反傾銷、反補貼措施的“先調查，后保護”，其最太的危害在于使用方可以“先保護，后調查”，而且調查結果對被調查方來說往往處于負面。

例如，有關純堿產晶的特殊保障調查始于2009年1月16日印度堿工業協會的申請，而僅僅10余天后的1月30日，印度商工部對自中國進口的純堿作出特別保障措施初裁：對中國涉案產品加征31％的從價稅，該措施自公布之日起實行，有效期200日。

更有甚者，始于2009年1月27日鋁板及鋁箔的特別保障措施立案調查，在短短幾天之后的2月2日即作出初裁，對鋁板加征21％的從價稅，對鋁箔加征35％的從價稅。該措施自公告發布之日起實施，有效期200天。

這意味著中國的出口企業將在毫無準備的情況下，面對突如其來的出口打擊。對于危機環境中現金流較為脆弱的企業來說，這樣的突然襲擊造成的影響可想而知。

在我們原來的印象中，印度對涉案產品多采取反傾銷措施，但由于反傾銷調查的時間較長，印政府轉而采取調查程序較快的保障措施。反傾銷調查時間一般為6個月甚至更長，可以為企業留出相對充分的應對時間，而且特保從立案到初裁往往不過10余天，而初裁之后馬上面臨200天的初裁措施，如果終裁失敗，接下來往往是4年的制裁。這足以讓出口企業失掉原有市場，一切推倒重來。

從企業應對角度來說，針對反傾銷，企業可以聘請律師主動應對，而對于特保來說，還需要行業甚至是政府力量的參與。

巴西對華反傾銷訴訟不斷

在這個對外貿易的寒冬里，中巴經貿卻給了世界一些暖意。作為兩個重要的新興大國，中巴政府對發展雙邊經貿關系都持積極態度，進一步加強合作，其意義超越雙邊范疇，越來越具有全球性、戰略性影響。但隨著雙邊經貿關系的發展，雙方的貿易摩擦并未減少，突出地表現為巴西頻繁對中國商品采取反傾銷措施。

最典型的案例，2008年12月31日，巴西發展工業外貿部保護局發布公告，決定對我國輸巴鞋類進行反傾銷調查，調查期為2007年1月1日～12月31日。本案中，巴西選擇意大利作為替代國。但意大利的制鞋工業處于高端水平，出口巴西的均價達31.96美元／雙，而我國出口巴西的均價是5.97美元／雙，這意味著如果巴西調查機關認定進口自中國的鞋對其產業有損害，將征收435.7％的反傾銷稅。這樣的稅率對于鞋企來說無異于“判了死刑”，按意大利的價格，包括福建在內的中國鞋都不可能出口到巴西。

本案幾乎覆蓋了所有出口鞋類，調查期內，我國對巴西的涉案金額1.08億美元，其中，福建對巴西的出口量占全國的50.3％，其次是廣東和浙江，各占20％和15.7％。涉及出口企業分別為148家、224家和70家。根據商務部《出口產品反傾銷應訴規定》，在調查期內生產和向調查國出口涉案產品的企業均為涉案企業。

2007年巴西的PVC案，應訴的4家中國企業獲得10％的差別稅率，其他企業則執行20％的稅率，這也讓鞋企看到了應訴的希望。企業如應訴成功，巴西可能執行差別稅率，或統一針對中國鞋執行較低稅率。

加上受金融危機影響，福建鞋類出口歐美的增速已從兩位數降至一位數，目前環比開始下降，但對巴西等新興市場出口卻不降反增，福建鞋對巴西出口2008年增長了50％以上，反傾銷調查可能導致福建省失去剛培育起來的巴西這一個新興市場。

影響還不僅是這些，作為拉美最大的國家，一旦巴西提起反傾銷調查，其他拉美國家極有可能效仿。

對此專家提醒，出口企業要認真研究巴西市場法規，學會合法應訴反傾銷，這也是出口巴西的必要手段。出口企業要了解WTO規則和貿易救濟調查的相關知識；企業要建立健全內部管理機制，在研發、生產、營銷、會計等方面要規范管理，建立一套完善的財務會計制度和知識產權保護體系；企業要加強行業自律、維護良好的外貿經營秩序，遵守商業道德和市場規則，主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為。

俄羅斯對華高筑關稅壁壘

從俄羅斯獨立開始，中俄之間貿易秩序就很不規范，隨著貿易量的增加，紛爭不斷，最為直接的就是體現在時不時地提高關稅。近期中國汽車業深受其害。俄羅斯是國際上發展最快的汽車市場之一，中國汽車企業在開拓之初，取得了可喜的成績。在惡劣的經濟環境面前，俄羅斯正進一步提高汽車貿易壁壘，那些已經進入或計劃進入俄市場的中國汽車企業所面臨的形勢變得嚴峻起來。

2009年伊始，俄羅斯的一項決議給中國汽車重重一擊：自1月12日起的9個月內，俄羅斯提高進口汽車的關稅5％～25％，范圍包括拖拉機、載重汽車和轎車。該政策僅針對在俄羅斯以外生產、并進口至俄羅斯的汽車，因此對已經在俄羅斯設立了組裝廠的企業并無影響。受打擊最深的為中國汽車企業。此前，盡管中國車企多方努力，以求在俄羅斯設立組裝廠，但均未獲批。

本來中國汽車的售價就只比韓國等便宜不到30％。這樣一來，在俄羅斯市場上，基本上無法與韓系車競爭。受金融危機影響，2009年中國汽車出口將受到極大的沖擊，俄羅斯此舉更是雪上加霜，因為俄羅斯一度成為中國汽車最大的出口市場。

其實在2008年7月，俄羅斯政府就實施了修訂后的進口汽車認證體系，取消了非《日內瓦協議》成員國所生產汽車質檢的簡化手續。我國生產的汽車從只需通過11項檢測即可出口俄羅斯，上升至要通過55項檢查；且證書有效期從1年改為半年，部分項目必須在俄羅斯檢測。這一變化加大了中國汽車企業出口俄羅斯的難度。

第二次抬高汽車進口門檻，是同年11月實施的745號令，對KD汽車散件征收新關稅，按進口汽車車身征收15％的關稅，期限為9個月。如此以來，一個車身最低征收不少于5000歐元的關稅。中國汽車企業主要通過散件組裝方式出口俄羅斯，因此外界將俄羅斯的這一決定視為“打擊出口俄羅斯的中國汽車企業”。

三道枷鎖已上，中國汽車企業在俄羅斯的銷量銳減，多數在2008年出現兩位數以上的下滑。中國汽車企業正在積極尋求對策，部分企業表示，萬不得已，將轉戰其他海外市場。不過俄羅斯市場現在受危機影響也出現萎縮，在這種情況下，自主品牌應該抓住機會深練內功，并且等待時機以高質量產品再次出擊海外市場。