對農村教師“隱性流失”現象的探討

摘要： 農村中小學教師隊伍不穩定，教師流失嚴重，一直都是農村教育存在的一個突出問題，給農村中小學基礎教育的正常發展帶來了極大的沖擊，嚴重制約了農村的經濟社會發展。本文主要探討了農村教師“隱性流失”的表現、形成的原因并提出了解決問題的對策。

關鍵詞： 農村教師“隱性流失”原因對策

經濟的發展同國民整體素質的高低成正相關，已經被世界經濟社會發展的實踐所證實。因而，加大農村基礎教育投入，提高農村勞動者的教育水平，是提高農民收入，消除農村貧困，縮小地區差別、城鄉差別的最有效的途徑。育人靠教育，教育靠學校，學校教育要有一批高素質的穩定教師隊伍去承擔。然而農村中小學教師隊伍不穩定，教師流失嚴重，一直以來都是我國農村教育存在的一個突出問題，給農村中小學基礎教育的正常發展帶來了極大的沖擊，嚴重制約了農村的經濟社會發展。本文就農村教師流失中的“隱性流失”現象進行剖析和探討，尋求解決問題的對策，促進農村基礎教育的健康發展。

一、農村教師“隱性流失”的表現

教師作為人才的正常穩定的流動，是市場經濟條件下勞動力市場運作的必然結果。而市場化傾向的教師流動對落后地區和學校來說，實際上是一種教育資源——教師的流失。一般來說，教師的流失有顯性流失和隱性流失兩種。相對于某個學校單位而言，教師放棄從事教師職業或由現在任職學校變換到高一級學校任職，即向教育系統外單位或向上一級學校單向流動，可以稱為教師顯性流失。教師在教育教學工作中得過且過、無意進取的現象，被教育專家稱為教師“隱性流失”。具體表現為：

1.人員的“隱性流失”。

即教師在編而不在崗。主要表現為部分教師，特別是水平高、能力強、腦子靈的中青年教師，通過各種途徑或借調至其它效益好的機關單位，或出錢找人代課，自己離開工作崗位。

2.教學精力的“隱性流失”。

部分農村教師同時又是家庭責任田的主要勞動力，每天在教室和農田之間奔忙，尤其是農忙時節，要求他們集中精力搞好教學談何容易？更嚴重的是，不少農村教師缺乏工作積極性，教學應付了事，整天醉心于打牌、下棋等娛樂活動。而一些教師或兼職或經商，消極地在學校工作，積極地在社會上從事第二職業。

3.專業知識的“隱性流失”。

農村教師的學習條件差、進修機會少，還有不少農村教師受社會大環境的影響，忙于掙錢或其他事務，教育教學工作上不思進取，得過且過，教師隊伍的專業知識日趨老化，教育教學能力不斷下降，專業精神日益喪失。

二、農村教師“隱性流失”的原因

1.教師福利待遇不高，工作生活條件較差。

農村教師工資和福利待遇相對較低，生活條件差，是農村教師“隱性流失”的主要原因。雖然近幾年農村中小學教師工資收歸縣一級政府統一管理，但事實上教師工資足額按時發放尚未完全落實，改善學校教師福利待遇在農村僅是一句空洞的口號；而且，農村教師需要承擔的各種名目的費用也不少。農村中小學教師在和收入較高、生活條件較好的城里的同行相比時，心里往往容易失衡，不少農村中小學教師，尤其是單職工教師，他們手中揣著微薄的工資，心中度量一家老小的生活，其生活狀況往往是“入不敷出”。在這種情況下，他們為了養家糊口，不得不另尋一種謀生手段。例如，不少農村教師的家屬就做起了小生意，而教師本人往往也不是旁觀者，積極參與其中。這樣一來，結果往往是“教書”成了他們的副業，“得過且過”就成了他們教育教學工作的常態，而“兼職賺錢養家”竟成了職業。教師將目光投向課后和校外，教學工作熱情和精力減退自然不可避免。

2.工作壓力大，身心疲憊。

農村學校工作和生活條件較差，很少有教師愿意到農村學校工作。一些地區由于地方財政原因難以給農村學校增加教師編制。因此，很多農村學校在教師嚴重缺編情況下運作。近年來各地逐步清退民辦教師后，農村學校師資缺乏的問題尤為突出，農村學校教師普遍超負荷工作。據一份調查顯示，農村教師中有75%的人每周工作量在26個課時以上，有15%的人每周工作量在30個課時以上，有10%的教師全天包堂，加上晚上批改作業、備課、處理家務，休息日還要忙農活，87%的教師感到生活很緊張，壓力很大；55%的教師身體疲憊，心情煩躁；37%的教師神經衰弱，經常感冒。不少地方政府還將一些農村工作攤派到學校和教師身上，加重了教師的負擔。長時間的超負荷勞動使一大批農村教師不堪重負。

社會對教育的輿論壓力、家長對教師的要求有增無減。特別是免費教育實施后，一味地強調孩子有享受免費接受教育的權力，閉口不談家長應履行的義務和責任。一旦教育過程出現一絲紕漏，所有的罪過都要教師扛。高付出與低回報的巨大落差迫使不少的農村教師尤其是青年教師出現職業懈怠，教師“出工不出力”現象的出現自然不難理解。

3.管理薄弱僵化，價值無法實現。

馬斯洛需求理論告訴我們，人們除了滿足低層次的生理需要外，更重要的是追求高層次的自我實現。當自我實現的需要長期得不到滿足時，人們往往產生厭倦情緒，從而影響潛能發揮。農村教師所處的環境決定了實現他們的價值目標困難重重，容易出現“做一天和尚撞一天鐘”的惰性心理。這表現在：一方面，農村學校工作和生活環境條件差，教師缺少專業學習和培訓的機會，職業發展空間狹小，提高自身素質和實現個人職業理想的需要難于得到滿足。另一方面，農村學校的管理相對僵化和滯后，比如：管理松散，導致工作懶散；缺乏人性化管理，教師關懷不夠甚至缺失；教學評價體系單一和僵化，激勵機制不健全，難以調動教師工作積極性；職稱評選混亂，職稱晉升難；教師的專業建設薄弱，敬業精神、專業知識和能力得不到應有的強化和提升，等等，加劇了教師對自身價值實現的失落感。

三、遏止農村教師“隱性流失”的對策

教師是教育的“血脈”，農村教師“隱性流失”的直接后果是農村教育質量嚴重滑坡。能否有效地遏止農村教師“隱性流失”，關系到人才強國和科教興國戰略目標的實現。胡錦濤同志指出：“人才的活力取決于機制和環境。”要充分調動農村中小學教師工作的積極性，必須注意以下幾方面工作：

1.因地制宜，切實提高農村教師福利待遇，改善工作條件。

日本在提高邊遠地區中小學教師的工資及待遇方面不僅有法律條文規定，而且落實得比較好。德國則由國家統一發放教師工資。我們也應借鑒國外的優秀經驗，建立農村教師特殊津貼制度，這種制度應按照各地不同的經濟發展水平分成不同的等級，經濟越落后、條件越艱苦的地方特殊津貼越高，確保農村教師的年收入不少于城市同類同檔次教師的年收入。切實解決農村教師的實際困難，如醫療費拖欠、教師就醫難、子女就業難等問題，使他們能安心從教。此外，還應運用政策和經濟調控手段，引導教師合理流動。可以從工資待遇、教師職稱評聘、培訓進修、家屬子女就業、評模晉級等方面制定優惠政策，向農村教師傾斜。在分配使用人、財、物過程中，更多地關注農村學校，改善學校的辦學條件。

2.健全管理制度，加強隊伍管理。

一是教育行政部門要制定切實可行的制度措施，規范農村教師的流動，穩定農村教師隊伍，保障農村學校教師隊伍的動態平衡。如針對目前師資隊伍存在的問題，可以制定畢業生服務期制度、農村服務期制度、城鎮和農村教師交流制度和杜絕在編不在崗現象的規章制度等。二是建立科學的人才評價和使用機制，堅決防止和糾正用人上的不正之風，營造以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環境。尤其是在農村教師職稱評定、教師隊伍建設及優秀教師的培養、選拔和獎勵方面，為農村學校和教師創造更好的條件。其中最為關鍵的是要選拔和任用業務與品德過硬的農村中小學校長。因為一個優秀的校長不僅能帶領全校師生員工很好地完成教學任務，更重要的是能為人表率，以身作則，鼓勵教師愛崗敬業，積極工作。三是加強教師隊伍建設。一方面有關的教育管理部門要在人員和資金上向農村學校傾斜，為農村教師提供更多的學習培訓機會，不斷更新農村教師的專業知識，提高他們的專業能力和專業效能感，為農村教師的成才和發展創造積極有利的條件。另一方面，管理者要樹立“以人為本”的教育理念，即“一切為了師生，為了一切師生，為了師生的一切”，加強人文關懷，積極主動傾聽農村教師的心聲，理解和支持他們的工作，做教師的貼心人，增強學校凝聚力和教師團隊的團結合作，并以此緩解教師內心的壓力，從而積極主動地投入工作，為新農村建設培養出更多的合格人才。

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