試論城市道路施工管理之對策

摘要：本文就城市道路施工特點和工程技術施工管理對策進行、施工管理、施工組織、成本控制和質量管理等多方面探討，同時結合我國城市基礎建設的具體形勢、法律法規、施工環境條件以及新興工藝等方面，從而來解說作者對于“施工中如何加強科學管理，從而提高工效、保證質量、縮短工期、節省投資，取得最佳經濟效益”的研究看法。

關鍵詞：城市道路 施工 管理

0 引言

隨著國民經濟的發展，在加快建設城市基礎設施的大形勢下，城市道路的建設任務也日益加重。因此，在城市道路工程上，從設計、施工到管理，都應該考慮以最少的投入，獲得最好的成果。特別是在施工中，如何加強科學管理，從而提高工效、保證質量、縮短工期、節省投資，取得最佳經濟效益，則是需要認真研究的課題。本文僅就城市道路施工特點，除開行政管理、物資管理、財務管理、設備管理等內容以外，就工程技術施工管理對策著重探討一下。

1 城市道路施工必須嚴格計劃管理

城市道路施工與公路施工相比，有它獨特的要求，這是由城市道路的特殊性所決定的。首先，城市道路具有容納各種管線的功能，地下的給水、排水、電訊、電力、燃氣、供熱等管線，都要按城市道路所形成的骨架網絡，而在道路橫斷面的地下空間占有一定的位置。在施工中，必須先修建和安裝各種地下管線，而后才能修建道路結構物。因此，在這種施工的場合，必然帶來不同工程項目或多個施工單位的聯合作業問題。所以，必須考慮到各施工單位和各工程項目的有秩序安排和互相協調的實施。其次，在城市中修建道路，環境干擾較大，不僅是行人、居民的干擾，而且有時還不能完全中斷交通，只能作到控制車輛通行。為此，在施工中如何控制與組織交通，往往會成為控制工程工期的重要因素。再者，城市中特別是在市區內施工時，環境條件要求文明施工，約束施工的因素較多，從而干擾著施工的順利進行。例如施工場地不能多存放筑路材料，施工中機械噪音不得對居民有過大的影響，工地要有各種安全措施。以及由于場地限制而不能投入足夠的人力和機具等，這些都在客觀上影響了施工進度。僅從上述的一些情況，即可看出在施工中加強計劃管理的重要性。所以，計劃管理，確為施工管理中一項重要內容。

計劃管理的內容應該包括：施工組織計劃、工程進度計劃、材料供應計劃、勞動力安排計劃、機械設備利用計劃以及工地管理計劃等項目。這些計劃都是相輔相成，互有聯系的，它們的最終目的，就是提高勞動生產率，以最佳的施工方案，用最少的投入，最短的工期，完成優良質量的工程。可以看出工程進度計劃是一個非常重要的計劃，因此施工中常常十分注意工程進度的快慢。當然這種工程進度必須在滿足質量要求的情況下，設法加快。從這個意義上講，工程進度計劃應該是諸種計劃的核心。

2 市政道路工程成本控制的途徑

2.1成本的起步應從招投標開始著手。先算后干，是控制成本的第一步。在招投標的過程中，成本核算和效益目標是控制和編制施工預算的重點考慮因素。投標書是以綜合單位體現某個單價的，具有很深的隱含性。我們提倡在編制預算前應調查研究和精心測算，摸準市場行情，結合企業勞動定額，反復計算成本，爾后確定既符合國家與行業標準又適合自己企業經營的預算。在報價之前提出自己既合理又符合招標文件的報價參加投標競爭。

2.2以施工預算控制人力、物質資源的消耗。①項目開工前，應根據設計圖紙計算工程量，并按照施工預算定額編制整個工程項目的施工預算，作為指導和管理施工的依據。其他人不得任意修改施工預算或故意不執行施工預算。②對施工隊的任務安排，必須簽發施工任務單和限額領料單，并向施工隊進行技術交底。③在施工任務單和限額領料單的執行過程中，要求施工隊根據實際完成的工程量和實耗人工、材料、臺班數量做好原始記錄，作為施工任務單和限額領料單結算的依據。④任務完成后，根據回收的施工任務單和限額領料單進行結算。并按照結算內容支付報酬，這樣不僅能控制成本支出，還能促進隊組按質按量全面完成任務

2.3確立以項目經理為核心的成本控制體系。要切實實行項目經理負責制。實行項目經理負責制，就是要求項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全和現場管理標準化等全面負責，特別要把成本控制放在首位，因為成本失控，必然影響項目的經濟效益，難以完成預期的成本目標，給企業造成損失。在項目開工前與項目經理簽定目標考核協議，確立其責任。每個月不定期核查成本是否處于受控狀態，當目標完成后對項目經濟效益評估和考核，對比先前的成本控制標準給予獎勵。對項目管理部的分配采取月度預發、階段考核、竣工清核、獎金獎勵、責任到位的辦法。

2.4加強質量管理，控制質量成本。質量是企業的生命線，同時也是控制成本目標的前提。不合格工程或業主不滿意的工程將影響整個企業的信譽和經濟效益。因此，必須堅持“質量第一，用戶至上，以人為核心，以預防為主，堅持質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話，認真貫徹科學、公正、守法的職業規范”的原則，對人、材料、機械、施工方法、環境等進行有效控制。

3 項目質量控制的基本內容

市政工程質量的形成是一個復雜的過程，但可以依據“TQC”中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質量控制的內容。

3.1工作質量的控制。在項目質量控制中，人、機、料、法、環這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量『必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動，同時要實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質量，以達到保證工程質量的目的。

3.2工程所用原材物料的質量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制應采用“三把關，四檢驗”的制度。

3.3施工工序的質量控制。質量控制最基本的內容是工序質量的控制，工序質量具有不穩定性和不確定性的特點，不穩定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業產品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

3.4產成品保護養護的質量控制。施工周期長和多工種交叉作業的存在，決定了市政工程施工產成品保護的重要性。