簡析如何有效控制工程造價(jià)

摘要：本文是結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)對有效控制工程造價(jià)作一簡析以供參考。所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段。采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)：用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段 主動(dòng)控制 技術(shù)與經(jīng)濟(jì) 工程造價(jià)

0 引言

就有效控制工程造價(jià)的三條原則(以設(shè)計(jì)階段為全過程造價(jià)控制、用主動(dòng)控制以取得令人滿意結(jié)果：技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合)進(jìn)行詳細(xì)論證，力求在技術(shù)先進(jìn)基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)合理，有效控制工程造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得好的投資效益。控制造價(jià)就是控制項(xiàng)目投資。有效控制工程造價(jià)應(yīng)遵循以下三條原則：

1 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)過程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢財(cái)產(chǎn)、拆除費(fèi)用等。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全費(fèi)的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度占75％以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

長期以來，人們通常對工程造價(jià)的控制只注重施工階段及預(yù)、結(jié)算的審核，忽視對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。其實(shí)，設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目投資的影響是決定性的。有資料報(bào)道，這種影響程度達(dá)60％以上。可以說設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制是戰(zhàn)略性、全局性的。而施工階段對工程造價(jià)的控制是戰(zhàn)術(shù)性、局部性的，所以我們應(yīng)該以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程造價(jià)的控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的作法，并貫穿到設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，即從項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)。并包括對設(shè)計(jì)的修改及變更。為此工程設(shè)計(jì)人員與技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使設(shè)計(jì)與概(預(yù))算形成有機(jī)的整體。使“畫圖”與“算賬”統(tǒng)一起來，徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概算失控的現(xiàn)象。通過上述各階段由粗到細(xì)，多層次、全過程的投資控制，最終實(shí)現(xiàn)有效、合理使用建設(shè)資金，取得好的投資效益。

結(jié)合自己多年從事工程經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐來談?wù)勅绾尾捎眉夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)對工程造價(jià)實(shí)施控制的體會(huì)。要從項(xiàng)目可行性研究抓起。因?yàn)榭尚行匝芯繄?bào)告是國家(或主管部門)，下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書核準(zhǔn)投資額的重要依據(jù)。工重視方案經(jīng)濟(jì)性評估。進(jìn)行多方案比選，在方案比較中，投資控制的主要途徑是應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，工程設(shè)計(jì)人員也應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員緊密配合，不能等圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后經(jīng)濟(jì)人員才作概算，發(fā)現(xiàn)投資太大再從頭修改設(shè)計(jì)，造成不必要的損失。或不合理的設(shè)計(jì)。

2 主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果

傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性人”或“經(jīng)濟(jì)人”，在決策時(shí)，會(huì)本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實(shí)施方案。而以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙首創(chuàng)的現(xiàn)代決策理論的核心則是“令人滿意”準(zhǔn)則。他認(rèn)為，由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規(guī)模相比是渺小的，因此在現(xiàn)實(shí)世界里，要采取客觀合理的舉動(dòng)，那怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的，西蒙提出了用“令人滿意”這個(gè)詞來代替“最優(yōu)化”。他認(rèn)為決策人在決策時(shí)，可先對各種客觀因素、執(zhí)行人據(jù)此采取的可能行動(dòng)以及這些行動(dòng)的可能后果加以綜合研究。并確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。如某一可行方案符合這種衡量準(zhǔn)則。并能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，則這一方案便是滿意的方案，可以采納：否則應(yīng)對原衡量準(zhǔn)則作適當(dāng)?shù)男薷模^續(xù)挑選。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制下當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足調(diào)查一分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾偏一再偏離—再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離。不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動(dòng)控制。自從人們將系統(tǒng)論和控制論研究用于項(xiàng)目管理后，將“控制”立足于事先動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說，工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工、被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包施工主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)量有效手段

要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是工程造價(jià)最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國技術(shù)人員則把它看成與已無關(guān)的財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支，難以有效地控制工程造價(jià)。為此，迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。