電子政務(wù)中信息安全管理熱點問題及對策

摘要：長期以來，在電子政務(wù)信息安全建設(shè)方面，存在著重技術(shù)輕管理的問題。信息安全并不是技術(shù)過程，而是一個綜合防范的過程，安全技術(shù)應(yīng)由適當(dāng)?shù)陌踩芾眢w系來支持。在信息安全保障工作中必須管理與技術(shù)并重，進(jìn)行綜合防范，才能有效保障安全。本文旨在提出了一種電子政務(wù)安全解決方案。首先，分析了電子政務(wù)面臨的威脅和挑戰(zhàn)：其次，對電子政務(wù)安全保障體系進(jìn)行探討：再次，討論了電子政務(wù)安全等級保護(hù)思想和風(fēng)險評估方法。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 信息安全

中圖法分類號：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

隨著電子政務(wù)不斷推進(jìn)，社會各階層對電子政務(wù)的依賴程度越來越高，信息安全的重要性日益突出，在電子政務(wù)的信息安全管理問題中，基于現(xiàn)實特點的電子政務(wù)信息安全體系設(shè)計和風(fēng)險評估模型是突出的熱點和難點問題。本文試圖就這兩個問題給出分析和建議。

1 電子政務(wù)信息安全的總體要求

隨著電子政務(wù)應(yīng)用的不斷深入，信息安全問題日益凸顯，為了高效安全的進(jìn)行電子政務(wù)，迫切需要搞好信息安全保障工作。電子政務(wù)系統(tǒng)采取的網(wǎng)絡(luò)安全措施不僅要保證業(yè)務(wù)與辦公系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行，另一方面要保護(hù)運行在內(nèi)部網(wǎng)上的敏感數(shù)據(jù)與信息的安全，因此應(yīng)充分保證以下幾點：

1.1基礎(chǔ)設(shè)施的可用性：運行于內(nèi)部專網(wǎng)的各主機(jī)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)的安全運行十分關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)安全體系必須保證這些系統(tǒng)不會遭受來自網(wǎng)絡(luò)的非法訪問、惡意入侵和破壞。

1.2數(shù)據(jù)機(jī)密性：對于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，保密數(shù)據(jù)的泄密將直接帶來政府機(jī)構(gòu)以及國家利益的損失。網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)應(yīng)保證內(nèi)網(wǎng)機(jī)密信息在存儲與傳輸時的保密性。

1.3網(wǎng)絡(luò)域的可控性：電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該處于嚴(yán)格的控制之下，只有經(jīng)過認(rèn)證的設(shè)備可以訪問網(wǎng)絡(luò)，并且能明確地限定其訪問范圍，這對于電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全十分重要。

1.4數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)：任何的安全措施都無法保證數(shù)據(jù)萬無一失，硬件故障、自然災(zāi)害以及未知病毒的感染都有可能導(dǎo)致政府重要數(shù)據(jù)的丟失。因此，在電子政務(wù)安全體系中必須包括數(shù)據(jù)的容災(zāi)與備份，并且最好是異地備份。

2 電子政務(wù)信息安全體系模型設(shè)計

完整的電子政務(wù)安全保障體系從技術(shù)層面上來講，必須建立在一個強(qiáng)大的技術(shù)支撐平臺之上，同時具有完備的安全管理機(jī)制，并針對物理安全，數(shù)據(jù)存儲安全，數(shù)據(jù)傳輸安全和應(yīng)用安全制定完善的安全策略，其體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

在技術(shù)支撐平臺方面，核心是要解決好權(quán)限控制問題。為了解決授權(quán)訪問的問題，通常是將基于公鑰證書(PKC)的PKI(Public Key infrastructure)與基于屬性證書(AC)的PMI(Prlv-ilege Management Infrastructu re)結(jié)合起來進(jìn)行安全性設(shè)計，然而由于一個終端用戶可以有許多權(quán)限，許多用戶也可能有相同的權(quán)限集，這些權(quán)限都必須寫入屬性證書的屬性中，這樣就增加了屬性證書的復(fù)雜性和存儲空間，從而也增加了屬性證書的頒發(fā)和驗證的復(fù)雜度。為了解決這個問題，作者建議根據(jù)×509標(biāo)；隹建立基于角色PMI的電子政務(wù)安全模型。該模型由客戶端、驗證服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、資源數(shù)據(jù)庫和LDAP目錄服務(wù)器等實體組成，在該模型中：

2.1終端用戶：向驗證服務(wù)器發(fā)送請求和證書，并與服務(wù)器雙向驗證。

2.2驗證服務(wù)器

由身份認(rèn)證模塊和授權(quán)驗證模塊組成提供身份認(rèn)證和訪問控制，是安全模型的關(guān)鍵部分。

2.3應(yīng)用服務(wù)器：與資源數(shù)據(jù)庫連接，根據(jù)驗證通過的用戶請求，對資源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并把處理結(jié)果通過驗證服務(wù)器返回給用戶以響應(yīng)用戶請求。

2.4 LDAP目錄服務(wù)器：該模型中采用兩個LDAP目錄服務(wù)器，一個存放公鑰證書(PKC)和公鑰證書吊銷列表(CRL)，另一個LDAP目錄服務(wù)器存放角色指派和角色規(guī)范屬性證書以及屬性吊銷列表ACR_o

安全管理策略也是電子政務(wù)安全體系的重要組成部分。安全的核心實際上是管理，安全技術(shù)實際上只是實現(xiàn)管理的一種手段，再好的技術(shù)手段都必須配合合理的制度才能發(fā)揮作用。需要制訂的制度包括安全行政管理和安全技術(shù)管理。安全行政管理應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度等的制定和落實；安全技術(shù)管理的內(nèi)容包括對硬件實體和軟件系統(tǒng)、密鑰的管理。

3 電子政務(wù)信息安全管理體系中的風(fēng)險評估

電子政務(wù)信息安全等級保護(hù)是根據(jù)電子政務(wù)系統(tǒng)在國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和保護(hù)公共利益等方面的重要程度。等級保護(hù)工作的要點是對電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險分析，構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險因素集。

3.1信息系統(tǒng)的安全定級信息系統(tǒng)的安全等級從低到高依次包括自主保護(hù)級、指導(dǎo)保護(hù)級、監(jiān)督保護(hù)級、強(qiáng)制保護(hù)級、專控保護(hù)級五個安全等級。對電子政務(wù)的五個安全等級定義，結(jié)合系統(tǒng)面臨的風(fēng)險、系統(tǒng)特定安全保護(hù)要求和成本開銷等因素，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施以保障信息和信息系統(tǒng)的安全。

3.2采用全面的風(fēng)險評估辦法風(fēng)險評估具有不同的方法。在lS0／lEc TRl3335-3《信息按術(shù)IT安全管理指南：IT安全管理技術(shù)》中描述了風(fēng)險評估方法的例子，其他文獻(xiàn)，例如NlST SP800-30、AS／NZS 4360等也介紹了風(fēng)險評估的步驟及方法，另外，一些組織還提出了自己的風(fēng)險評估工具，例如0CTAVE、CRAMM等。

電子政務(wù)信息安全建設(shè)中采用的風(fēng)險評估方法可以參考ISO17799、0CTAVE、CSE、《信息安全風(fēng)險評估指南》等標(biāo)準(zhǔn)和指南，從資產(chǎn)評估、威脅評估、脆弱性評估、安全措施有效性評估四個方面建立風(fēng)險評估模型。其中，資產(chǎn)的評估主要是對資產(chǎn)進(jìn)行相對估價，其估價準(zhǔn)則依賴于對其影響的分析，主要從保密性、完整性、可用性三方面進(jìn)行影響分析：威脅評估是對資產(chǎn)所受威脅發(fā)生可能性的評估，主要從威脅的能力和動機(jī)兩個方面進(jìn)行分析：脆弱性評估是對資產(chǎn)脆弱程度的評估，主要從脆弱性被利用的難易程度、被成功利用后的嚴(yán)重性兩方面進(jìn)行分析：安全措施有效性評估是對保障措施的有效性進(jìn)行的評估活動，主要對安全措施防范威脅、減少脆弱性的有效狀況進(jìn)行分析：安全風(fēng)險評估就是通過綜合分析評估后的資產(chǎn)信息、威脅信息、脆弱性信息、安全措施信息，最終生成風(fēng)險信息。

在確定風(fēng)險評估方法后，還應(yīng)確定接受風(fēng)險的準(zhǔn)則，識別可接受的風(fēng)險級別。

4 結(jié)語

電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比有顯著區(qū)別，包括：辦公手段不同，信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化是電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的最顯著區(qū)別：行政業(yè)務(wù)流程不同，實現(xiàn)行政業(yè)務(wù)流程的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化是電子政務(wù)的核心：與公眾溝通方式不同，直接與公眾溝通是實施電子政務(wù)的目的之一，也是與傳統(tǒng)政務(wù)的重要區(qū)別。在電子政務(wù)的信息安全管理中，要抓住其特點，從技術(shù)、管理、策略角度設(shè)計完整的信息安全模型并通過科學(xué)量化的風(fēng)險評估方法識別風(fēng)險和制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，這樣才能達(dá)到全方位實施信息安全管理的目的。