我國電子票據法律問題的研究

摘要：通過比較傳統票據與電子票據的不同。從簽章、書面形式和原件三個方面分析我國現行相關法律及規定在電子票據方面彼此間存在沖突。建議修訂與電子票據相關的現行法律，并為電子票據制定核心規章制度。

關鍵詞：電子票據 傳統票據 票據法 電子簽名法

0 引言

《中華人民共和國票據法》(以下簡稱《票據法》)于1995年5月10日經第八屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議討論通過，于1996年1月1日起正式實施。《票據法》的出臺是為了規范票據行為，保障票據活動中當事人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展。但近年來，伴隨著電子技術和網絡技術的飛速發展，電子票據作為電子商務時代的必然產物，其業務發展并未“與時俱進”，主要呈現出業務量少、種類單一的特點。究其原因，主要是因為我國《票據法》與《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)、《中華人民共和國電子簽名法》(以下簡稱《電子簽名法》在部分內容上并未完全匹配，從而阻礙了電子票據市場的發展。因此，本文以電子票據和傳統票據的區別為落腳點，從簽章、書面形式和原件三個方面分析了現行相關法規制度的制約關系，并對如何完善電子票據相關制度提出構想。

1 電子票據與傳統票據的區別

傳統票據包括支票、本票和匯票，屬于可流轉的有價書面證券。而對于電子票據，我國并沒有相關法律對其進行界定。在理論和實踐中，人們通常把電子票據界定是以電子通訊為手段，將載有特定信息的數據電文發送給接收銀行，進行實時支付的一種新型交易工具。由于電子票據屬于傳統票據的發展衍生物，故與傳統票據有所不同：①關系主體。傳統票據的關系主體包括出票人、付款人、收款人、受讓人、背書人和保證人等；電子票據的關系主體則增加了票據提出行、票據提入行和電子票據交換所。②載體。傳統票據的權利載體應屬客觀實體，即紙質票據本身；電子票據的載體則是以電子等手段生成的數據電文。③書面形式。傳統紙質票據要求嚴格的“形式主義”規則：電子票據則是以數據電文(無紙化)形式表現。④原件。傳統票據是一種有價書面證券，票據可經背書或交付方式轉讓于他人：電子票據是以電子方式進行，無真正實體原件。⑤簽名。傳統票據要求當事人必須親(手)筆簽名；電子票據采取電子簽名方式，并受《電子簽名法》約束。⑥環境。傳統票據的傳遞一般是在較為封閉的系統中運作；電子票據的工作環境是基于一個開放的系統平臺(因特網)之中。⑦通信手段。傳統票據通過傳統媒介：電子票據則使用最為先進的通信手段，對軟、硬件設施要求極高。⑧無因性。傳統票據的無因性尚無定論；電子票據比傳統票據更加“復雜”，電子票據既非無因證券，也不具有普遍意義上的流通性，它只有在計算機網絡系統中才能流通。

2 現行法規制度彼此問的沖突

2.1書面形式問題票據是由出票人簽發，無條件約定自己或要求他人支付一定金額的可流轉性憑證。每一種票據都通過一定的格式、內容和記載方式，對當事人之間的權利、義務進行確定。傳統票據通常被認為是一種書面憑證，在票據上所記載的事項必須符合相關規定和要求。我國《票據法》對于紙質票據憑證的格式和印制管理辦法都做了嚴格的要求。票據出票人應當按照所記載的事項承擔票據責任，其他票據債務人在票據上簽章的，按照票據所記載的事項承擔票據責任。票據上的記載事項應當真實，如偽造、變造票據上的簽章和其他記載事項的，應當承擔法律責任。但對于以電子數據交換電文為基礎的電子票據書面形式問題，《票據法)未做明確解釋，而使得電子票據的效力在實際運作中常常無法得到充分的承認。這與我國《合同法》第11條所規定的“書面形式是指合同書、新建和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式”相比略顯滯后。

2.2簽章問題票據簽章是指票據有關當事人在票據上簽名、蓋章或簽名加蓋章的行為。票據簽章是票據行為生效的必要條件，許多國家法律都規定合同、文件或單據必須有當事入的親筆簽名或書面認證以保證票據有效，如果票據缺少當事人的簽章，該項票據行為便無效。盡管2005年4月1日實施的《電子簽名法》規范了電子簽名的行為，確立了電子簽名的法律效力，在一定程度上維護了有關各方的合法權益。但由于數據電文始終是以電子、光學、磁或者類似手段生成、發送、接收或者儲存的信息，區別于傳統紙質票據的支付和結算方式。因電子票據法律地位的模糊，《票據法》無法充分承認經過數字簽章認證的非紙質電子票據的法律效力，司法實踐呈現“高成本”、“低效率”之狀，將造成經過電子簽名的電子票據因不符合法律規定的形式要件而導致票據行為無效的情況產生。

2.3原件問題傳統的“原件”是指信息首次固定之處，它強調文件載體的原始性。對于傳統紙質票據來說，其內容的原始性和形式的原始性是統一的，即形式的原始性本身就已代表著內容的原始性，這個特點決定了紙質文件原始性的確認工作是比較容易的。但對于電子票據來說，由于電子數據都記錄在計算機內，數據交換需通過電子網絡將大量數據按照一定規律進行組合和重整，以報表或其他形式呈現。出票和持票等一系列行為都游歷于人和紙質憑證，在實踐中很難區分孰是原件孰是副本。由于電子票據在法律上的憑證作用是基于它的原始性，即強調原件的獨一無二的地位，如離開原件本體，《票據法》便無法實現對電子票據行為進行調整。

3 完善電子票據的相關法律規范

電子票據是電子網絡時代的必然產物，相關法律法規的完善勢在必行。如何對其進行構建是現在值得研究的課題，筆者認為應該分階來進行。

第一階段：修訂《票據法》對于“書面形式”問題，可以參考《電子商務示范法)(以下簡稱《示范法》)“不能僅僅因為信息采用的方式是數碼信息而否定其有效性和可強制執行性”，以及1994年中國人民銀行下發的《關于改變電子聯行業務處理方式的通知》中關于“電子支付信息與紙憑證支付信息具有同等的法律效力。紙憑證轉化為電子信息，電子信息生效，紙憑證失效；電子信息轉化為紙憑證，紙憑證生效，電子信息失效”等規定，把電子數據形式等同于書面形式；對于《票據法》中關于“簽章”問題，根據我國目前的信用環境，可將《電子簽名法》和《電子認證服務管理辦法》作為其擴張解釋依據，規定票據當事人約定使用電子簽名、數據電文的，不得僅因為其采用電子簽名、數據電文的形式而否定其法律效力。凡是能夠鑒定信息發端人身份并且滿足合法形式的簽名均屬于法律規定的簽名；在原件問題上，可參考《民事訴訟法》第六十八條規定：“書證應當提交原件。物證應當提交原物。提交原件或者原物確有困難的，可以提交復制品、照片、副本、節錄本”，規定只要數據電文在傳遞過程中不發生變動，保持其原有的完整性和真實性，即構成真實“原件”。

第二階段：制定電子票據核心規章制度伴隨電子票據業務的日益普及開展，各式各樣的問題將接踵而來。即便是《票據法》有擴張解釋之舉，也會存在實體法與程序法沖突的可能。因此，為適應在票據領域內出現的一些新情況，徹底解決《票據法》在具體案例中的法律“真空”，筆者認為我國應該盡快出臺《電子票據實施管理辦法》，協同其他相關法律法規一起，促進電子票據市場的發展。

4 結束語

隨著電子票據的產生和發展，現行《票據法》與《合同法》、《電子簽名法》等相關法律在實踐工作中的沖突日益凸現，存在一定的法律風險，大大束縛了我國票據市場的發展。因此，相關法律制度的完善勢在必行、刻不容緩。