關于建筑節能的冷思考

摘要：節能減排，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。2007年7月1日(公共建筑節能設計標準)的正式實施標志著我國建筑節能工作全面系統展開。本文結合我國建筑節能工作形式，分析節能工作面臨的問題，從政府、開發商、設計、施工、居民和經濟社會發展六個方面，論述了促進我國建筑節能工作良性發展需注意的問題。

關鍵詞：建筑節能 形式 癥結

0 引言

2007年7月1日《公共建筑節能設計標準》正式實施，這是我國批準發布的第一部公共建筑節能設計的綜合性國家標準。此前不久，國務院專門下發了《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知)(國發[2007]15號)。筆者認為，建筑節能事關重大，不容得頭腦發熱，特別是作為建設系統的一員，我們必須冷靜的分析中國建筑節能的形式、難點，正確處理好與節能相關的問題。

1 中國建筑節能的組織與實施

溫家寶總理在4月25日主持召開國務院常務會議上指出，實現“十一五”規劃提出的節能降耗和污染減排目標，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，對于調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高人民生活質量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義。

我國政府重視從全局的高度規劃節能減排工作。2007年7月1日，我國第一部有關公共建筑節能設計的綜合性國家標準——《公共建筑節能設計標準》正式實施，我國第一部《可再生能源法》也相繼出臺。2006、2007年國務院連續兩次以通知和決定的形式安排全國節能減排工作，建設部也專門頒布了《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》，這些，都在強烈地傳遞著同一個信息一我國政府是十分重視節能工作的。

其實，我國的建筑節能早在1986年頒布北方地區居住建筑節能設計標準時就已正式啟動。但是，20年來節能工作僅僅是“已初步建立起以節能50％為目標的建筑節能設計標準體系：初步形成了以《民用建筑節能管理規定》為主體的法規體系；初步形成了建筑節能的技術支撐體系”。

2 20年節能工作的問題癥結

首先。中國是一個發展中國家，緊急體制轉軌、緊急轉型的一系列問題還有待完善，中國的建筑節能工作離不開中國經濟發展這個大局，受到經濟水平、技術水平的制約。其次，節能問題不是中國一個國家所特有的，發達國家也曾面臨類似問題。對于環境問題的重視程度也是一步一步上來的。國外建筑也是經歷了三個階段：第一階段工業化階段，大量解決人的住房問題；第二階段關注性能和質量的階段；第三個階段，關注整個建筑與全人類環境之間的關系問題。他們也是在經歷了1973年石油危機的教訓之后才逐步意識到節能問題，進而著手法律、行業標準、經濟激勵等措施出臺的。最后，問題還得從我們自身找原因。這三階段引起的社會問題，包括經濟矛盾、社會矛盾、能源矛盾，應該就是制約我國節能工作發展的根本，是問題的癥結所在。

3 解決建筑節能問題的幾個切入點

要解決好，節能問題與經濟、社會和能源的矛盾，就要具體分析和處理好與節能問題密切相關的六個關系，把這些關系作為從根本上解決節能問題的切入點。

3.1節能與政府解決好這一層面的問題，是節能工作能否真正貫徹落實的關鍵。20年節能工作的不足，在節能與政府特別是地方各級政府仍逃不出“責、權、利”的協調問題。節能工作，一方面受技術、資金制約，不可能短時間出成績、更不能見效益：另一方面，還沒有像計劃生育、環境污染等實行。一把手負責制”，對于不少地方政府來講不愿背負這個“額外負擔”，更不愿意碰這塊“燙手山芋”。

要解決好這一關系，一是要強調政策落實，不是要落實到節能工作實施方案的文件匯報上，而是要真正落實到節能降耗的技術、政策、工作措施上；二是要強調監管和考核，形成強有力的監管機制，把節能成果與考核目標掛鉤，提高對節能降耗工作的責任心和重視程度：出臺相應的獎勵措施和獎罰政策，大張旗鼓得表彰獎勵節能工作出色、效果顯著的部門，毫不手軟的處罰節能措施落實不力、推卸責任的部門。

此外，建立健全節能保障機制，深化能源價格改革，加大政府對節能的支持力度，實行節能稅收優惠政策，拓寬節能融資渠道，實行節能獎勵制度。加強節能管理隊伍建設和基礎工作，完善節能監督體系，加強能源統計和計量管理，建立能夠反映各地區能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系。

3.2節能與房地產開發商采用節能技術，開發商并非排斥和拒絕，他們最大的擔心來自于成本控制和投資回報。達到節能60％標準的建筑造價并不高。節能建筑的成本只是在原來建筑的造價基礎上再增加5至7個百分點，而且增加的造價預計在5年到8年內就可以收回。實際運作情況表明，節能別墅比一般高質別墅造價高1500元／平米，高層公寓則高800元／平米，如果運作成功的話，售價的提高應該遠大于成本的增加。

此外，由于目前沒有建筑能源消耗量的基本數據，個別“精明”的房產開發商以“節能建筑”為招牌去推銷、造勢，誤導購房者，但就不在節能降耗措施上下力氣。開發商必須摒棄片面逐利的短見，把重點放在節能技術的應用。相信建筑能耗指標和相應的建筑能耗評估體系會陸續建立起來，到時真的假的你一張嘴說了不算。

3.3節能與設計建筑節能問題包括老建筑節能改造和新建建筑節能兩方面問題。對于老建筑節能改造，技術難度不大，資料顯示，50％的老建筑其實稍加改造就可使能耗降低20％-30％，關鍵就是資金，相信政府會陸續出臺相關激勵高耗能建筑自身技能改造工作的政策和補貼配套措施。對于新建建筑，國務院、建設部發布了《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》，要求城市新建建筑均應嚴格執行建筑節能設計標準的有關強制性規定，違規單位或個人將受到重罰。

3.4節能與施工節能與施工關系簡單明確，卻是建筑節能由觀念、技術落實到措施、建筑實物的重要環節。我國建筑能耗占國家總能耗的30％左右，建筑能耗主要是建筑運行能耗，包括施工、建筑設備、設備材料、生產能耗。因此，施工企業要在如何降低建筑運行能耗上下功夫。此外，在建筑能耗里面公共建筑能耗和住宅能耗相比較，同樣面積的建筑公共面積大概是單位住宅面積能耗的5-10倍，所以，施工企業要特別重視降低公共建筑能耗的施工技術和設備的創新與應用。

3.5節能與居民關鍵要解決觀念的問題。居民是建筑的目標受眾，只有居民認可了建筑節能，才會心甘情愿的掏這份“看似多花”的錢。據資料顯示，對于“節能”多數居民只停留在太陽能、節約用水等膚淺層面，而真正要居民將建筑節能、生活質量、居住舒適度等聯系起來，并成為他們自覺的意識和行動，還需要政府、社會加強節能知識的宣傳、普及，需要居民自身節能意識、節能觀念的形成。一旦居民自覺的節能理念形成，由此在房地產、在社會領域產生的“業主帶動效應”將是不可限量的。

3.6節能與發展節能與經濟社會發展是辨證統一的。建筑節能作為能源問題的一部分，是經濟和社會持續、健康、快速發展的內在要求，建筑節能技術和措施的實行，又必然降低能源消耗、減少環境污染。促進經濟社會的良性循環，促進整個社會的可持續、和諧發展。相反，忽視節能、浪費資源，必然會嘗到能源匱乏、環境惡化給經濟發展帶來的懲罰性惡果。