項目合同管理中的主要問題分析及對策

摘要：一個施工企業的經營成敗與其合同管理水平的高低有著極其密切的關系。文章首先分析了我國項目合同管理中存在的不足，然后從重視合同管理，加大人才培養力度，建立科學的合同管理體制，加快合同信息化管理，加強合同索賠執法力度幾個方面探討了完善我國項目合同管理的策略。

關鍵詞：項目合同管理問題對策

0引言

市場經濟在某種意義上說是契約經濟、合同經濟。建筑工程施工合同是發包方和承包方之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務的協議。它既是工程實施階段約束承發包雙方行為的法定文件，也是承發包雙方在工程施工過程中最高的行為準則。隨著社會主義市場經濟體制深入改革，《建筑法》、《招投標法》和《合同法》的相繼出臺，我國加入WTO后，國內、國際兩大建筑市場的逐步接軌，建筑市場的競爭變得更加日趨激烈，對于建筑施工企業來說既是一次嚴峻的生存挑戰，也是一個難得的發展機遇。

1我國項目合同管理中存在的主要問題

1.1合同意識淡薄在市場經濟條件下，企業的生存與發展完全由市場競爭來決定，市場成為社會資源配置的主要形式，而我國的施工企業尚處于轉型時期，還不能完全適應靠合同來維護企業自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管。

1.2合同管理人才缺乏合同管理人才缺乏，無正規的合同管理機構。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業性、技術性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了我國合同管理水平的提高，項目管理模式從“魯布革工程”開始推行至今已近二十二年了，而在眾多的項目管理機構中尚缺乏合同工程部，雖然最近幾年，有些施工企業為了適應市場經濟發展的趨勢，開始在項目部設立合同管理機構，但大多數施工企業仍尚未建立正規的合同管理機構，缺乏可行有效的合同管理的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態的合同管理。

1.3合同管理體制不完善一些企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。有些企業合同管理滯后。未能隨著產生的新問題適時更新完善。

1.4管理信息化程度不高目前，部分企業的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業辦公地點分散或下屬單位距企業總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續。沒有利用好或沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

1.5執法不嚴有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生，如：業主暗中以墊資為條件，違法發包：在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款i建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥：承包商不按期依法組織施工，不按規范施工，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響工程建設市場。

在合同談判中，建設單位與施工企業往往只關注工程質量、工期、價款結算條款，對于其他條款特別是對違約金條款，合同雙方都沒給予應有的重視。有些工程合同中的違約金條款為空白，有些只有針對承包人的違約金條款，給施工企業索賠造成極大困難，出現這種情況，主要是合同談判人員缺乏對違約金性質的認識。企業索賠方面存在另外一個問題是，一旦工程質量存在問題就會給建設單位帶來巨大損失，甚至發生安全生產事故。但在確定責任和索賠時，設計單位、施工單位、設備供應商往往互相推諉，使索賠變得異常艱難。

2完善我國項目合同管理的對策

2.1重視合同管理只有提高企業管理人員乃至全體員工對合同重要性的認識，才能做好各項合同管理工作。在建筑市場逐漸走向正軌的今天，承包企業應積極組織學習與建筑企業相關的法規和方針政策，使建筑從業人員的法律意識普遍得到加強，從而達到自覺規范合同的訂立、履行合同等行為的目的。

2.2加大人才培養力度提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，合同管理人員包括專業人員，也包括企業主要部門的領導，如項目經理、總工程師、總經濟師、經營部門負責人等，可從下述四方面著手：①選好人員。②組織好在職學習和繼續教育。③選送有關院校深造。④建立崗位責任制。

2.3建立科學的合同管理體制建設工程合同管理是以合同文本為基礎和依據的，《建設工程施工合同示范文本>是我國建設工程合同向國際化方向發展的重要一步，但它只是業主與承包商之間的合同文本。由于合同締約方的不同，應逐步建立起一套比較系統和完整的合同體系，包括：業主一工程師、總承包商一分包商、承包商一材料或設備供應商等合同文本。

2.4加快合同信息化管理隨著建筑技術的迅速發展，工程項目的規模日益龐大，合同條款日益復雜，合同文件的組成內容越來越多，承包企業迫切需要借助現代化管理手段，建立合同管理系統，包括合同檔案庫、合同分析系統、合同網絡系統、合同監督系統、索賠管理系統等。目前計算機和網絡已在企業中普及，企業在合同管理過程中可引入計算機和網絡，實行合同信息網絡化管理。利用計算機合同管理系統，實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理，從而保證工程建設的順利進行，提高施工企業現代化管理手段。利用計算機和網絡技術將合同在網上運行，實現合同的網上申報、網上審批、網上數據統計、網上監控、網上報表生成、網上合同生成、網上合同履行監控、合同結算等信息化管理，并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統一流程、統一制度、統一數據庫、統一格式和標準等。實現合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業合同管理科學化、規范化。

2.5加強合同索賠執法力度在激烈竟爭的建筑市場上作好風險預測、控制與轉移工作，可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會，明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。

總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心.，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。