廊坊市全民創業創新文化建設的思考

摘要：全民創業是發展之源，富民之本.和諧之基，是關系廊坊經濟發展、社會穩定全局的大事。當前.制約我市全民創業的最大障礙，仍然是思想障礙。在全民創業的過程中。適應時代需求.結合地方特點打造區域全民創業創新文化.是新形勢下我們必須認真研究的一個緊迫而重要的課題。

關鍵詞：全民創業創業文化“官本位”意識

0引言

黨的十七大提出了促進以創業帶動就業.實施擴大就業的發展戰略，這是解決就業問題的新出路。全民創業是發展之源，富民之本，和諧之基，是關系廊坊經濟發展、社會穩定全局的大事。當前，制約我市全民創業的最大障礙.仍然是思想障礙。推動全民創業的最緊迫任務，是進一步解放思想，營造創業文化。

1全民創業文化的內涵

全民創業文化是指人們在創業實踐活動中的思想意識、創新精神、價值取向、道德規范、經營理念、心理素質和風險意識等，是一種鼓勵開拓創新、積極進取、與時俱進的先進文化。創業文化有兩個層次的內容：一是觀念文化.是人們對財富的創造和追求的看法：另一個是制度文化，是社會為人們追求財富、創造財富提供的社會經濟法律制度。

一個地區發展最根本的動因是什么?不是資源條件、區位特點，而是創業文化、創業精神。是人們內心涌動著的告別貧窮、奔向富裕的強烈愿望和創業激情。創業文化是經濟發展的重要內在動力，它可以影響人們的觀念.塑造人們的精神，改變人們的思維方式。一個有濃厚創業文化的地方，經濟發展就有活力，始終占有先機，走在前頭。溫州之所以能創造經濟奇跡，就得益于其勤勞務實、敢為人先的創業文化。只有培育和弘揚創業文化。才能為全民創業提供力量之源。

2廊坊市創業文化的現狀

廊坊是一個新興地級市，人口400萬，面積是6429平方公里。廊坊沒有豐富的自然資源，最大的優勢就是區位。是“連京津之廊。環渤海之坊”，是北京和天津之間的一個走廊，也是環渤海地區的一個地理中心城市。

從我市來看，近年來全民創業持續升溫，非公有制經濟已呈良好態勢，成為經濟發展的重要力量。特別是08年以來，全市上下扎實推進全民創業。四四五工程”，廊坊市2008年新增民營經濟注冊單位28153個，提供就業崗位9.35萬個，上繳稅金75億元。拉動全市經濟增長9.8個百分點。

但總體上看，我市創業創新仍然存在許多困難和問題，主要是創業環境還有很大差距，創業主體缺乏創業精神.創業動力不足，創業水平不高等等，整體效果還很不理想，還沒有形成全民創業和創新的文化氛圍。

為全面了解和掌握廊坊創業文化狀況.最近.課題組成員在全市區城鎮居民、公務員、私營企業主、個體戶和農民中隨機抽選了300人進行問卷調查.調查結果顯示：

一是創業主體缺乏創業意識。廊坊傳統文化從根本上說屬農耕文化.適合小農經濟的創業需要，體現在一般人身上，就是小農意識濃厚，觀念保守，安于現狀，怕擔風險，小富即安。據調查.被調查者認為自己創業意識強的占18.6％，認為一般的占36.5％，認為較差的占304％，認為沒有考慮過或不知道的占14.9％。這說明，雖然百姓對創業活動普遍認同.但全民創業對于大部分人主要還只是一個熱門話題，觀望疑惑的多，真正付諸實踐的少。

二是“官本位”意識嚴重。長期以來，主要受京畿“官”文化的影響，“官本位”意識仍然嚴重地影響著人們的思維和行為。領導干部存在“官本位”意識、權力意識，缺乏服務意識?！肮俦疚弧币庾R也滲透到社會的各個領域，構成了對全民創業的嚴重危害。調查結果顯示，在回答“如果讓你重新選擇，你更愿意選擇什么工作?”的問題時，選擇進黨政機關的占46.6％，23.4％的人選擇大專院校和科研單位，14.9％的人選擇自己創業.選擇仍去企業的占15.1％。這表明。人們更傾向于進黨政機關或事業單位，這個結果與我市創業的狀況完全一致。

三是創業政策的宣傳不夠。從調查結果看.干部和大學生知曉率高，接近100％，普通群眾知曉只有62％.他們獲知的渠道主要有文件傳達、電視、報紙、網絡媒體報道等：被調查者中只有21.1％的人知道具體優惠政策。

出現這些問題的最主要原因是創業文化的缺失，當前，廊坊缺少這種“敢闖敢干、敢為人先”的創業文化。只有精心培育和弘揚創業文化，才能為推進全民創業、加快廊坊發展提供強大的精神動力。

3完善全民創業創新文化建設的思路和措施

培育創業創新文化，一方面要努力改變人們的觀念、進行意識形態方面建設，另一方面應當同時進行制度方面的變革和建設。

3.1引導全社會樹立新的正確的價值觀念

3.1.1加大輿論宣傳，增強創業典型的引導功能。要在全社會廣泛開展創業創新的主題宣傳教育活動，運用新聞媒體.選擇群眾喜聞樂見的形式和直觀形象的題材，全方位、多角度地傳播創業理念，報道創業事跡，大力營造濃厚的輿論氛圍。引導人們改變。等、靠、要”的被動態度、貪圖安逸的小農意識、小富即安的保守思想，弘揚勇于創業、樂于創業、善于創業的精神和作風。我們應通過新聞媒體在全社會廣泛樹立先進典型，大力宣傳他們的先進事跡和創新創業經驗，使其家喻戶曉，深入人心，成為建設創新、創業文化活動中一道亮麗的風景線。

3.1.2立足于本土文化傳統.學習先進經驗。培育創業文化.就是要把廊坊文化中所蘊涵的創業元素盡快發掘出來，弘揚文化中的優秀創業精神，大力培育和弘揚具有地域特色的創業文化。對此.我們應當對地域文化中的積極因素進行總結、提煉和倡導，摒奔阻礙創業的糟粕思想，融進新時代的創業理念。以此來培育人們的創業精神。同時，廣泛學習借鑒先進地區的創業思想和創業理念。積極學習和借鑒浙江人白手起家、敢于創新、勤勞務實、開拓進取的精神。

3.2健全激勵創業的制度和機制

3.2.1優化社會服務。營造良好的發展環境，首先要營造良好的政務環境，我們要破除“官本位”意識.牢固樹立所有機關部門都是服務部門·所有機關工作人員都是人民的服務員的觀念。轉變政府職能。各級干部要在做好創業服務上多做些工作.要按照建設服務型政府的要求，為創業創新提供優質高效服務，為全民創業的開展打造一流的政務環境。

其次要營造規范的法制環境。規范行政執法行為，著力解決好胡亂執法、趨利執法、多頭執法等問題。禁止任何部門、單位和個人干預企業正常經營.制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為。嚴格依法行政，為投資創業者創造一個安心創業、放心賺錢的環境。

再次要營造寬松的政策環境。在貫徹落實上級優惠政策的基礎上。研究出臺切實“管用”的政策措施.不斷降低創業門檻，降低創業成本，減免各種管理費和稅費，使群眾能夠創得起業，使企業萌芽后能夠快速成長。

3.2.2創新創業體制機制。進一步拓寬創業領域，鼓勵民營企業進入基礎設施、公共事業、文化事業等領域，為各類所有制企業公平競爭創造條件.進一步打破城鄉二元結構，從體制機制上保證城鄉要素合理流動.促進廣大農民進城創業就業；加快創業創新資金平臺建設，鼓勵金融機構加強對創業創新的金融服務支持，健全風險投資機制，建立健全中小企業信用擔保體系，繼續探索多種方式的農民貸款問題，加大對創業創新活動的貸款擔保支持。

3.2.3轉變發展方式，推進產業結構調整結合本地特色和優勢，有效整合生產資源、生產技術、銷售網絡，集中發展優勢產業，集中打造知名品牌，提高產業競爭力和綜合效益；圍繞新農村建設推進全民創業，把分散經營的農民組織起來，圍繞發展現代農業，開展規模種植、規模養殖，發展生態旅游，形成規模經濟效應；圍繞第三產業推動全民創業，把發展現代服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，不斷增強服務業整體實力。

3.2.4在提升創業能力，強化人才保障首先充分發揮好現有人才的作用。立足于現有人才的培養使用，健全人才評價和激勵機制，完善人才考核評價體系，充分調動人才參與創新的積極性，建立創新交流平臺，促使人盡其才、才盡其用。

其次加強創業教育和創業培訓。政府教育部門可考慮把創業教育納入到教材，讓創業教育成為義務教育的內容，成為大學生的必修課；依托各類職業教育機構，開展創業知識技能培訓，也使有創業欲望的人了解一些國家的有關政策法規、一些基本的企業經營理念、工商稅務、創業資源的利用等各方面知識；為特困、低保、失業人員和農民免費提供創業培訓。

再次完善靈活多樣的人才引進機制。完善有利于高素質人才集聚的用工和產業政策，著力提高外來人員中大學生的比例。特別是要逐步淘汰、轉移低水平的產業、企業，加快發展具有一定比較優勢的高新技術產業，強化產業對人才的吸引和集聚效應。完善靈活多樣的人才引進機制，暢通人才引進的“綠色通道”。

總之，要通過開展全民創業，調動一切創業激情，激活一切創業要素，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動區域協調發展，加快“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”的建設步伐。