ＧＩＳ在我國城市規劃中的應用思考

摘要：本文分析了當前GIS在城市規劃中的作用，對在城市規劃中如何具體的應用GIS技術提出了幾點看法，供大家參考。

關鍵詞：GIS城市規劃可持續

0 引言

隨著科學技術的發展與進步，特別是計算科學、信息技術的廣泛應用，我國城市規劃事業經半個多世紀的新發展，以地理信息系統(GIs)為代表的3s技術GIS、GPS、Rs、計算機輔助制圖(AutoCAD)、Internet等先進的數字技術已廣泛應用于城市規劃領域。

1 GIS在城市規劃中的作用

我國的城市必須走可持續發展的道路，制定城市發展戰略不僅需要信息支持和信息服務，同時更需要基于信息的科學決策支持據估計，人類信息的75％～80％都與地理空間位置有關。顯然，城市發展需要城市GIS及相關技術的支持。GIS在以下諸方面將會大有作為。

1.1 城市規劃建設與管理 我國的城市規劃成就輝煌，但城市規劃的現狀卻并不總是令人滿意；在城市各種基礎設施建設中，事故時有發生；城市建設的市場不規范，許多問題急待解決；城市交通土地、水資源、能源、災害管理和決策的水平急需改善和提高。為尋求解決這些問題的對策，廣大城市規劃師和城市決策者迫切希望能夠更完整、準確和全面地把握城市及其周邊環境的動態空間特征。

1.2 城市化與城市可持續發展 我國進入了城市化的快速發展時期。城市化是社會經濟發展的必然趨勢，它將給社會發展帶來新的機遇 從而提高我國的總體國力和現代化水平，但城市化同時也將帶來一系列問題，如空間布局混亂、人口膨脹、環境危機、資源危機、耕地浪費、交通堵塞、災害加劇和人居環境質量惡化等。為了緩解這些危機，必須及時準確地掌握相應的空間信息。

1.3 小城鎮規劃與建設 發展小城鎮是我國經濟社會發展的一個大戰略，是實現城市化的必由之路。小城鎮的規劃與建設是當前的一項重要工作，引起了國家主管部門的高度重視。諸如小城鎮交通網絡與內部道路配置，給水排水系統規劃，供熱供燃氣規劃，環衛設施與生態環境保護規劃、防災減災規劃、土地與水資源合理利用等都急需包括GIS技術在內的高科技的支撐。

1.4 城市住宅產業發展 發展城市住宅產業是當前的一大熱點。隨著住房制度改革的深入，城市住宅產業將有大的發展，在社區和住宅的規劃設計、建設以及住宅營銷和物業管理等方面，住宅產業信息化的需求十分旺盛。

1.5 城市社會與公眾服務 城市信息服務業方興未艾。基于城市空間信息的服務，一方面可為企業提供信息服務，以提高它們在市場經濟條件下的應變能力，公安、消防、金融保險、通訊等城市特殊行業對地理信息服務的潛在需求不可低估；另一方面則是為社會公眾提供開放性的資訊服務，從而改善和提高人們的生活質量與效率。

上述這些方面都離不開各種城市空間數據和基于數據服務的支持。當前擺在地球空間信息科技工作者面前的一個重要課題是城市GIS及相關技術如何為其提供有效的支持和服務。

2 在城市規劃中如何應用GIS技術

2.1 建立城市規劃數據庫 城市規劃是以地理空間數據作為其設計與管理的基礎，因此，進行城市規劃信息系統建設的首要工作就是建立城市規劃數據庫，動態地存儲和管理城市空間信息及各種規劃專題信息，為城市規劃提供綜合性的信息服務，并在此基礎上，建立城市規劃的空間分析模型，提供決策支持，實現城市規劃管理的科學化與智能化。

依據城市規劃工作的業務性質與相關數據的結構特點，城市規劃數據庫主要包含3種類型的數據：基礎地理信息，規劃專業信息，規劃文檔信息。

2.1.1 基礎地理信息 基礎地理信息是進行城市規劃的基礎載體，它主要包括城市系列比例尺基本地形圖和城市地下空間信息等內容。在城市系列比例尺基本地形圖中，大比例尺地形圖主要指1：500和1：1000的城市全要素地形圖，內容多、數據量大，是城市規劃信息系統的核心數據，是規劃師進行控制性詳細規劃的主要依據；中小比例尺地形圖主要指1：5000和1：10000的城市全要素地形圖，是城市進行宏觀管理與總體規劃、分區規劃的重要依據，用于城市規劃建設的多種應用需要；地下管線作為城市建設的基礎設施，在城市規劃中占有重要地位，城市地下空間信息主要是1：500和1：1000的城市地下管線綜合圖，它為城市地下空間的統一規劃設計與管理提供了科學依據。

4D是當代遙感與GIS技術結合生成的數字化產品的基本模式，是城市基礎地理信息的重要的內氰4D是指：DEM(數字高程模型)、DOM(數字正射影像)、DRG(數字柵格地圖)和DLG(數字線劃地圖)。其中，DRG和DLG作為一種較通用的基礎載體，己經在城市規劃中被廣泛使用；DEM和DOM是以三維的表面模型為特征，在城市規劃設計、城市道路斷面分析、城地貌分析等方面也逐步得到應用，具有真實、形象、直觀等特點。

2.1.2 規劃專業信息:城市規劃專業信息的主要內容包括：總體規劃、分區規劃、控制性規劃、專題規劃。用地規劃、道路規劃等，以圖形數據力主，基本涵蓋了城市規劃工作的全部內容。

2.1.3 規劃文檔信息:規劃文檔信息主要包括：規劃管理、用地、建設工程、報建、法規、規劃設計等，以文檔信息為主，是規劃業務辦公流程中的重要數據，一般以數據庫方式進行管理是規劃部門長期積累的成果資料。

2.2 GIS在城市規劃應用中應該注意的問題 在城市規劃中要用好GIS，需要不同的專業人員建立起共同的語言。讓規劃師熟悉GIS技術是必要的。規劃師本人應當對規劃有深入的理解，洞察到哪些任務適合用計算機來完成，哪些不適合，就會使GIS的應用更加有效。當然，城市規劃確有一定的特殊性，使GIS的作用不容易發揮。因為GIS最重要的功能是數據管理、空間查詢、空間分析，因此只有在需要信息管理、空間分析的地方它才起作用。阻礙GIS技術在國內規劃行業中應用的主要原因有:

2.2.1 基礎數據的收集、供應、更新、共享往往受到體制、機制、管理的制約。

2.2.2 在人才的培養方面，一般規劃專業人員中了解GIS的還很少，應用開發和研究的人才也不足。

2.2.3 技術方法上，由于通用GIS專業軟件并不專門針對規劃市場，需要根據實際應用進行二次開發，但國內由于應用歷史短，技術方法積累不足，又不能照搬國外經驗，因而影響到了GIS在實際工作中的應用。

2.2.4 城市規劃的本身局限性也限制了GIS的進一步應用。目前城市規劃工作中，對背景分析、趨勢預測、論證、影響評價的要求還不嚴、不高，規劃專業隊伍也不健全，這也對GIS的應用帶來很大影響。

2.3 系統功能 城市規劃信息系統是以實現城市建設和管理為主要目標，在功能上要求支持空間信息的查詢、支持規劃工作的日常業務辦公流程以及公眾的信息服務，因此，這是一個屬于城市規劃部門的操作型的實用系統。系統以GIS技術為基礎，面向辦公自動化管理，對圖、文信息進行有效集成。系統功能可以歸為以下3類：

2.3.1 地理信息查詢 是指用戶可以根據需要自由地訪問基礎地形圖庫和規劃專業圖庫，進行圖形瀏覽與信息查詢，可以很方便地進行精確的空間定位，提高了工作效率。

2.3.2 辦公自動化：城市規劃的辦公自動化系統除了涉及大量的與一書二證有關的文檔與統計表格外，還包括以基礎地形圖為背景，在電腦上進行工程定位、畫紅線，真正實現輔助辦公，這項功能大大提高了城市規劃管理的規范性。

2.3.3 公眾信息服務:為了提高城市規劃管理的透明度與公眾參與率，城市規劃信息系統通過多種方式為市政府、有關職能部門及社會各界提供及時、準確和權威的信息服務，確保城市規劃管理的科學性。

4 結束語

我國目前正處于城市的急劇發展時期，城市化和城市擴散是我國全面實現現代化的基礎。據此，用現代化的技術手段來進行城市的規劃管理與建設顯得尤其重要。盡早在城市規劃與管理部門中采用基于GIS技術的現代信息技術，建立一個能聚集各種數據信息并能夠快速分析和輸出的系統，改善、豐富規劃設計、城市建設手段，開闊視野，不斷創新，引導城市發展新概念，提高規劃建設效率和城市管理水平，是中國當代城市規劃和城市管理部門的必然發展方向。

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