市政工程施工成本淺析

摘要：市政企業在市政工程項目成本的形成過程中，對施工全過程所發生的費用監控和對大量信息的收集，并對各類費用信息進行正確的分析和及時地采取相應的有效措施，從而達到將市政工程項目最終發生的費用控制在目標范圍之內的目的。為此，只有充分地再認識和深入地分析影響市政工程項目施工成本的諸多因素，才能糾正由于各種干擾產生的偏差。

關鍵詞：市政工程成本影響因素

1 市政工程價格構成

市政工程價格構成，包括市政工程項目施工成本、利潤和稅金，其中以市政工程項目施工成本的影響最大。市政工程項目施工成本由直接費(人工費、材料費、施工機械使用費、措施費用)和間接費(規費、企業管理費)構成。在這些因素中，對市政工程價格影響最大的是材料費，它占到工程價格的60％-70％。材料費所占比重之所以很大，是由市政工程的特點決定的。影響材料費大小的另一個因素是材料價格。在市場活動中，價格隨供求等關系的影響而始終處于變動狀態，因而由材料單價的浮動影響材料費用，進而影響工程成本并波及工程價格。人工費在市政工程成本中所占比例遠低于材料費，但其對工程價格的影響卻很關鍵，它的多少取決于用工量和單價。取決于承包方的勞動組織和勞動生產率以及分配制度，呈現較為復雜的狀態。隨著科技、裝備水平的不斷提高，施工機械使用費呈絕對上升趨勢，但它在成本中的比重與人工費成反比關系，且二者相加在成本中的比重呈絕對下降狀態。施工機械使用費的高低還取決于機械的來源：機械是租來的，單價由機械租賃市場決定，機械是承包方自己的，則單價取決于折舊費和使用費。措施費是發生在工程上的綜合性費用，現場條件的好壞決定了該項費用的增減。間接費則主要看承包方的管理水平，當然其間潛力也不小。

2 市場條件的影響

市場條件的影響可歸納為供求狀況的影響和競爭狀況的影響兩類。

供求狀況的影響。對發包承包價格市場供求狀況產生影響的主要是生產要素。在改革開放后的相當長一段時間里，建筑市場中人力的供應總是處于買方市場狀態，即供大于求，人工費在相對時段里變化是緩慢的。故而業界一直認為人工費用發生的變化并不會很大的影響發包承包價格。但隨著2005年開始沿海諸省“民工荒”的出現和蔓延，用工價格隨之大幅攀升，在生產要素中一向被人們認為波動不大的人工費用，其影響已不容小覷。不過目前對發包承包價格影響最大的仍是材料價格和施工機械臺班價格。這是因為，就某一種材料或施工機械來講，供大于求則價格下跌；供不應求則價格上漲。當材料價格和施工機械臺班價格降低時，工程價格中的材料費和施工機械使用費減少，反之則增加。所以，材料價格和施工機械臺班價格是彈性的，即有供給彈性又有需求彈性。

競爭狀況的影響。當前的建筑市場屬于買方市場，特別是市政工程項目的投標門檻普遍較低，施工力量供給遠遠大于施工需求，故而建筑市場的競爭主要表現為承包商之間的競爭。承包商之間的競爭主要體現在價格上，招標投標法又規定低價中標，所以低價成為中標的先決條件。作為買方的業主，能夠利用買方市場這一特殊的優勢采取適度的壓價，并在施工過程中對工程變更和索賠導致的價格調整持保守態度。同時由于雙方在價格上的不平等地位，使得業主能夠利用擔保的手段向承包商大量轉移風險，使得承包商承擔的價格風險最大。

3 經營管理因素的影響

經營管理因素包括計價依據、計價方式、合同方式、發包人和承包人的價格博弈、結算方式等。

計價依據、計價方式的影響。對于業主和承包商來說，計價依據并不完全相同，但最基本的依據是計價所依據的圖紙，圖紙的詳略影響計價的準確程度。計價方式目前大都采用綜合單價法計價(另有施工圖預算計價和工料單價法計價)以及通過競爭定價(含有標底定價和無標底定價)等。不同的計價方式會產生不同的定價結果。

各類合同方式的影響。合同方式有總價合同、計量單價合同、單價合同，各種成本加酬金合同等；不同方式的合同使定價有不同的結果，也會影響在施工過程的合同價格，從而影響到價格的變更、業主和承包商的價格管理活動及效果，業主從買方的立場上進行價格管理活動。首先是在低價發包的前提下簽訂同，其次是在施工活動中防止因工程變更和工程索賠所引起的工程價格增加。承包商為了在競爭中勝出先采用策略性報價，中標后則在合同談判中力爭優惠的合同價格和有利于未來調整和結算的合同內容。施工中，承包商總是力爭在合同價格的基礎上通過索賠取得更多的收益；結算時，承包商則希望通過價格的調整和超合同工作量的補充計價取得利益最大化。通常經過業主和承包商的共同管理活動，會導致最終的工程價格與合同價格產生較大差異。

結算方式的影響。不同的結算方式及結算調整也會導致竣工結算價格的差異。

4 施工方案的影響

施工方案是影響市政工程項目施工成本的重要因素，對于大型以上市政工程項目尤為如此。同一市政工程項目可以采用多種不同的施工方案，好的施工方案不僅可以加快進度，提高質量，而且還可以節約人工、材料和施工機械臺班。以市政道路為例，為改造不良路基，既可用晾曬法，也可以置換土壤，還可以用打(灌)柱樁等多種施工方案，不同施工方案的差異是很大的。在確定市政工程項目成本時，僅此一項有時即可相差上百萬元。

施工方案對市政工程項目成本的影響，還反映在施工過程中，如不同的施工環境、條件和時段影響是決定用人工還是機械作業、土方運輸時的合理調度、掌握拆除模板的最佳時機等。通過合理地調整施工方案，能起到加快施工進度，提高質量等級和最終影響價格的變化。

5 工程質量的影響

工程發包承包價格的確定，是以符合設計和各類規范要求的合格產品為基本要求。工程質量標準一般分為優良、合格、不合格。優良工程是通過高素質的技術工人和管理人員，合理的施工組織以及良好的設備保證和品質優良的建筑材料來實現的，而不合格工程則相反。不同品質的工程最終以不同的成本來影響結算價格。

6 工期的影響

在確定市政工程項目發包承包價格階段，業主是按照工程項目的建設周期提出施工階段的目標工期，以保證整個建設項目按計劃完成，而承包商則根據市政工程項目的情況，結合生產組織、勞動力標準和設備等具體因素，使其達到成本、質量和工期的最佳平衡點后提出自己的工期目標，相對而言此時工期對價格的影響不大。但在合同履行過程中，工期對價格的影響發生了變化。因業主原因引起的工期拖延，承包商可按合同進行索賠。反之，由于承包商生產組織不當拖延了工期，業主亦可按合同進行扣罰。這種情況的發生，在施工過程中是屢見不鮮，都將影響結算價格的變化。

總之，影響市政工程項目施工成本的因素還有很多，如：建設行政主管部門的規定與政策、稅收政策、社會的安定團結狀況和國民經濟市場發育狀況等等。因此，市政工程施工成本是大量影響因素綜合作用的結果，各因素之間千絲萬縷，不能孤立地處置某個因素，而應把各種因素聯系起來考慮。

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