泉港區海洋資源開發與持續利用

摘要:21世紀是海洋資源開發利用的新世紀，海洋開發已經成為沿海地區新的經濟增長點和發展戰略。文章通過對泉港區海洋資源條件及開發利用現狀的調查，分析了泉港在海洋資源開發中的優勢、現狀及所存在的問題及其發展潛力，從協調性、科學性角度，結合可持續發展觀點，提出了泉港區海洋資源可持續的發展對策。

關鍵詞:海洋資源 開發利用 持續發展 泉港區

1 泉港概況和區位條件

1.1 泉港概況 泉港區位于福建省沿海中部的湄洲灣南岸，東經118°41′~119°01′，北緯25°03′~25°15′，東臨湄洲灣，南與惠安縣毗鄰，西南與洛江區相連，西北及北面同仙游縣接壤。轄區國土總面積441.4km2，其中島嶼面積0.8km2;海域面積119.6 km2。

1.2 區位條件 本區位于福建省沿海中部、湄洲灣南岸，與臺灣隔海相望。距福州、廈門、晉江三個機場均在一個小時車程內;324國道和高速公路縱貫全區，交通十分便捷;鐵路直抵港區;海上航運可直達國內各大港。與福州、廈門相距只有100多km，距上海港540n mile，距廣州港510n mile，距基隆港174n mile，距高雄港194n

mile。

2 海洋資源條件及其開發利用現狀

泉港區海洋國土面積不大，海域面積占泉州市的0.9%，海岸線也只是泉州市海岸線的13.3%，但其海洋資源卻相當豐富，主要有港口資源、漁業資源和鹽業資源等。

2.1 港口資源和港口海運業 泉港區所轄海域主要分布在湄洲灣南岸，岸線曲折，主要是基巖海岸。全區56km的海岸線中適宜建港的岸線達21.4km，約占全部岸線的40%。而其中深水岸線就有5.5km。可建萬噸~30萬噸級泊位數十個，是福建最集中的深水泊位群。

從灣口的大錨地至灣內的肖厝港區是湄洲灣的主航道區。航道天然狀態水深最淺處12m左右，基本滿足5萬噸級船舶自由進出港，10萬噸級船舶可乘潮進港，今后進行適當炸礁清泥后，從港口至港中部海域，可通航25萬噸船舶，航道深度18-20m，再往內至肖厝港區，可通航第四代集裝箱船舶[2]。

本區港口主要為肖厝港區和鯉魚尾港區。其中肖厝港區位于湄洲灣西岸北部肖厝岸段，岸線長3.5km，水深10-20m，面積為418.2hm2，規劃為商港區。目前建有5萬噸級多功能碼頭，萬噸級雜貨碼頭，可建成10萬噸級糧油碼頭1個，5萬噸級煤碼頭和集裝箱碼頭泊位1個，1萬噸級泊位4個，5000噸級泊位2個，總計達40萬噸。另一個港區——鯉魚尾港區則位于湄洲灣西岸中部的鯉魚尾岸線，岸線長3.5km，水深15m以上，面積為298.3hm2，已建10萬噸級原油碼頭1個、5000噸級和3000噸級成品油碼頭各一個，可建20-30萬噸級油碼頭[1]。

2.2 漁業資源和漁業 泉港區海域面積119.6km2，灣內溫度適中，鹽度正常，水質肥沃，灣內潮差大，潮流通暢周邊雖然無常年性河溪注入，但有驛坂溪、壩頭溪等小河注入，水質比較肥沃，有利于浮游生物的大量繁殖，其海域是多種經濟漁業品種索餌、產卵、幼稚魚生長的場所。全區擁有可供水產養殖的淺海面積7200hm2，全區灘涂主要為沙質泥灘涂，灘涂面積3533hm2。2004年由于本區火電廠、沿海大通道等項目的全面推進，海域面積逐漸被征用，海水養殖產量受到影響，據統計，2004年全年實現水產品產量11.03萬噸，下降0.96%。其中:海水產品產量10.7萬噸，下降1.05%;淡水產品產量3310噸，增長2.03%，實現漁業產值7.5億。

2.3 海水化學資源和海鹽業 本區屬亞熱帶季風氣候區，年平均氣溫20.7℃，日照時間長，風力大，蒸發強，海水含鹽度高，氣流交換條件好，加上有寬闊平坦的潮灘，是鹽業生產的理想場所。目前，鹽業資源主要分布情況:福建省第二大鹽場——山腰鹽場，現有鹽田面積971.17hm2，其中生產面積884.06hm2，年產銷原鹽能力達10萬噸是福建省原鹽重點生產和出口基地。

3 資源開發中所存在的問題及其發展潛力

3.1 開發中所存在的問題 泉港區海洋資源的開發，特別是近幾年來已取得比較大的成績，形成了一系列海洋開發產業，在國民經濟中占有一定比例，然而也存在不少問題，直接或間接影響到海洋資源的可持續利用。

3.1.1 海水養殖業與港口航運、臨海工業功能之間的空間沖突 目前由于港口航運和臨海工業的開發建設，與海水養殖及海鹽業的沖突越來越明顯。主要體現在原有的淺灘及灘涂養殖處在規劃的港口區或其他生產岸線內，影響港口正常運行;港口物流業與臨海工業發展的用地需要，加上工業造成的局部油污染，造成本區養殖業面積逐步縮小。

3.1.2 環境保護意識不強，海域污染日趨嚴重 隨著泉港石化基地加快建設，進出湄洲灣的大型船舶特別是危險品船舶越來越多，通航密度也越來越大，運輸、裝卸和儲運油料方面的難度和風險有所增加，油輪頻繁活動不可避免使一定數量的廢油進入海域，大型石油化工企業發展也將會使一部分廢油進入湄洲灣。

湄洲灣地區天然漁業資源有限，因而大量發展養殖業。養殖業的投餌及掛養牡蠣的攔沙淤泥作用，使泉港區的海濱由黃沙岸變為黑色淤泥岸，海水由藍色變為綠色，海水中營養物的含量增加[1]，海水養殖面積的不斷擴大，養殖本身的污染問題顯得越來越嚴重，湄洲灣海域潛在富營養化問題，致使海水污染治理難度增大。

3.1.3 管理體制不健全 泉港區目前已完成了城市功能規劃，海洋功能區劃，生態功能規劃等各種規劃，但由于剛建區不久，各方面的職能機構還不完善，管理體制還不健全，較多管理還沒到位，存在部分項目未能完全按總體規劃執行，可能導致影響環境質量和交叉污染，存在海域使用和規劃不相符的現象[1]。

3.1.4 科技在海洋中的作用發揮不夠 海洋并發是科技發展到一定階段的產物，海洋開發的每一個環節都是科技的注入，但存在人員結構、組織、地域分布和科研成果轉化應用等問題。此外，由于科技經費少，科研人員待遇低，許多項目的研究無法進行，使科研人員的積極性和作用的發揮受到限制。

3.2 發展潛力

3.2.1 港口物流 肖厝港水深大部分在15m以上，可建萬噸至30萬噸級泊位數十個，是福建省最集中的深水泊位群。區位交通上泉港區地處海峽西岸經濟區中部樞紐位置，是閩東南與閩西南的結合部，國道324線貫穿泉港全境;漳泉肖鐵路已投入運營，直通肖厝港區，福廈高速公路貫穿其中。非常有利于吸引周邊地區特別是三明等福建中部地區的貨流。而且港后還有120多km2的平坦腹地可供開發，具備了發展港口物流的條件。

3.2.2 海鹽化工 隨著泉港石化等臨海工業的發展，不可避免的會造成一定的海洋污染，這對原有的海鹽業發展必然造成一定的影響。以食鹽為主的海鹽生產因受到污染在一定情況下將會轉為工業用鹽。而結合本區的工業基礎和特色，以鹽鹵為原料，生產氯化鉀、工業氯化鎂、溴素等鹽化工產品，依托福建二化集團的燒堿項目，走鹽堿聯合道路發展氯堿工業是鹽場的明智選擇。可以通過鹽堿企業的聯合進行鹽場塑苫生產工藝改造，提高工業鹽的質量和勞動生產率，增加鹽堿企業的綜合競爭力。

4 發展對策

4.1 加強海洋生態環境保護 加強宣傳教育的力度，樹立海洋開發與環境保護并舉的觀念;明確區域的保護管理權限和責任，嚴格按照海洋功能區劃來實行開發;加強對沿海企業污染物排故的監督管理，對造成海域污染的企業、單位和個人，依法給予嚴懲;加快各種污染處理工程的建設;盡快建立較為完備先進的海洋自動監測網，達到定期檢測水樣，能及時為控制和治理污染提供可靠的資料;對港口航運、石油化工、火電廠等臨海工業以及新上馬的開發項目必須有得力的環保措施和明確的環境目標[4]。

4.2 協調海水養殖業、港口航運與臨海工業之間空間沖突 要根據海洋的特點，從長遠利益和整體利益出發，協調好養殖業、港口航運與臨海工業之間的沖突，實現海洋資源永續利用。在工業發展的同時合理制定海域養殖規劃，劃出一定的區域發展淺海和灘涂養殖，對劃定的養殖區嚴格控制污染，盡可能減少由于港口和臨海工業建設而影響養殖的發展;重點發展牡蠣、鮑魚、竹蟶、毛蟹、對蝦等名、優、特、新品種和海淡水網箱養魚基地;大力發展海洋捕撈業，加大漁船技改力度，逐步推動內、近海漁業向外海拓展，積極穩妥地發展遠洋漁業，提高漁民經濟效益。

4.3 從整體效益出發建立可持續發展的湄洲灣 湄洲灣過去的區劃從整體資源的有效配置和利用方面考慮得太少，制約經濟的發展。而湄洲灣其整體性是不容分割，在今后區劃不管是泉州還是莆田都應服從并服務于湄洲灣的全面開發與發展，一切從整體效益出發，盡快糾正目前的局面，合理開發利用和保護寶貴的海洋資源，走可持續發展道路，使天然良港盡快發展為面向亞太地區、面向世界的濱海港口城市。

4.4 加強港口的配套設施建設，發展港口物流 港口資源是泉港區的優勢所在，要開發和保護并舉，保護現有的深水岸線，港口建設必須遵循“深水深用，淺水淺用”的原則，科學、合理、節約、有效地使用岸線。積極發展交通運輸業，多渠道籌集建港資金，加快沙格集裝箱貨物岸線和洋嶼化工岸線的開發，完善配套設施，適應發展臨海工業建設樞紐港的需要。

4.5 提高海洋災害的防災、減災的能力 積極開展防災減災活動，加強海洋監測和災害預警，按照“積極防御，重點保護”的原則，把海洋災害引起的損失減少到最低限度，開展海洋天氣和海洋環境的監測、預報和警報，為海洋養殖、捕撈、港口運輸、海洋旅游等服務。調整沿海工業布局，嚴格控制陸源入海排放物，減少人為誘發災害的發生并做好災害保險和提高居民的災害意識[6]。

4.6 實施“科教興港”戰略，積極開展對外合作交流 目前，泉港的海洋開發利用技術、海洋開發人才相對于兄弟省份山東青島、浙江舟山等仍有一定的差距，與泉港豐富的海洋資源、泉港經濟發展水平不相適應。今后應根不斷加大實施力度和資金投入，，學習國內外先進的海洋開發利用技術，引進高級人才，加強閩臺間海洋資源開發利用和保護的合作和交流。通過實施海洋科技計劃，重點科技攻關計劃、星火計劃、對外科技合作計劃和自然科學基金等，推動科教興港工程的發展。

參考文獻:

[1]華僑大學環境保護設計研究所.泉州市泉港區生態功能區劃.2003.10.

[2]福建省大比例尺海洋功能區劃研究課題組.福建省大比例尺海洋功能區劃研究[M].北京:海洋出版社.2002.12.

[3]中國海灣志編撰委員會.中國海灣志(第八冊)[M].北京:海洋出版社.1994.

[4]鐘躍林，歐明鶯，黃發明.莆田市秀嶼區海域資源開發利用及保護管理[J].福州:福建地理[J].2003.9.

[5]李吉平.南通沿海大型海港開發建設的戰略思考[J].經濟地理.2004.1.

[6]唐禮智.福建省海洋資源開發和海洋經濟可持續發展研究[J].國土經濟.2002.8.

[7]鄭偉民.泉州市海洋產業的發展問題[J].泉州師范學院學報.2001.3.