淺談高等級公路建設單位的成本控制

摘要：隨著我國高等級公路建設市場逐漸完善與成熟，高等級公路建設需求逐漸飽和，對高等級公路建設單位投標的準確性要求也更高。加強建設工程項目管理，實現高等級公路建設單位的利潤最大化，加強成本控制是高等級公路建設單位的工作重點。本文結合河南省商周高速公路路面三標，談談建設單位在成本控制方面的不足和可采取的措施。

關鍵詞：高等級公路 成本控制

1 高等級公路建設單位成本控制中存在的漏洞

1.1 高等級公路項目成本全過程控制不到位 很多高等級公路建設單位的業務部門對于高等級公路項目成本控制措施的制定和實施過于簡單，普遍存在著簡單地按照以往的工程經驗來編制施工組織設計，沿用經驗工程的高等級公路項目成本降低率編制成本計劃和制定目標成本的做法，而忽略了該工程的現場環境以及施工條件和工期的要求，結果對高等級公路項目成本核算、設計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。

1.2 高等級公路項目成本控制觀念不到位 高等級公路工程項目的成本控制，是指在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術方法比較、經濟方法分析和績效評價，對工程中各種消耗進行調節和限制，及時糾正各種偏差，把施工費用控制在成本控制計劃范圍之內。而有的項目簡單地將項目成本控制的責任歸于項目經理，其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，拌和站人員只負責拌和，機務人員只負責設備運轉，材料人員只負責材料的供應，這樣表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，空缺的是沒有了成本的責任控制。

1.3 用于非生產性開支逐年增加 隨著國家基礎建設的逐年加大，施工企業非生產性開支也成倍增加，這既有主觀原因，也由客觀原因。客觀上：①企業生產經營區域擴大，自然費用增加；②施工規模擴大，各種費用膨脹；③職工工資增長，計提養老等附加費用的比例逐年增加。主觀上：①沒有嚴格施行財務預算管理；②非生產性費用開支沒有很好地施行責任成本管理；③非生產性固定資產投入大；④費用開支隨意性大，有的超計劃標準，浪費現象嚴重等。

1.4 不能夠正確處理好工期——質量——成本三者的關系 高等級公路建設單位發展的不同階段有不同重點。對工期要求緊的工程，進度控制當然又要擺在第一位。但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進度，會造成工程成本的額外增加。為了提高工程質量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質量不合格，返工和停工又會造成經濟損失。這樣顧及不全面，發展失衡，都會造成高等級公路項目成本流失。

2 加強成本控制，降低工程成本的措施

2.1 進行全方位控制，實現成本的有效控制 高等級公路項目成本管理，要經過開工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考評三個主要階段，只有把握好各個階段，才能有效控制成本。高等級公路建設單位在進行成本控制過程中，各業務部門要相互配合，加強橫向業務聯系，充分發揮成本管理部門的核算職能作用，技術部門的龍頭作用，計劃部門的基礎作用，物資、設備、質檢、安全等部門的管理作用，財務、審計部門的監控作用，紀檢部門的法律監督作用，各級領導的帶頭作用等，以確保責任成本控制系統不失靈，成本管理運作能力不斷完善和加強。

2.2 增強全員責任成本意識，提高成本管理的觀念 工程項目成本管理和控制，不只是管理的問題，而是管理、經濟、技術與法律等的綜合反映。加大高等級公路項目成本管理的宣傳力度，要從成本管理和控制的優越性方面來引導和深入，將一切影響成本的因素納入強化管理范疇，做到人人關心，處處把關，層層控制。

2.3 項目直接費用的控制 項目直接費用主要是指項目成本形成過程中直接構成工程實體的人工費、材料費、機械使用費。

2.3.1 有效控制人工費 人工費是工程項目造成成本控制的重要環節，應依據企業自身特點和項目的實際情況，通過制訂一系列的措施和標準，控制和降低人工費用的支出。具體措施如下：①根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比列（一般為5％～10％）進行包干控制，防止人工費超出指標，做到節獎超罰。②提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平。③采取一切積極辦法提高勞動生產率。

2.3.2 有效控制機械費 如何對機械進行合理的組織，提高單位時間的生產效率，成為降低項目成本提高項目經濟效益是重中之重：①嚴格控制機械使用費的支出；②充分利用現有機械設備的內部合理調度；③如自有機械設備不能滿足施工要求，在工程造價信息公布的價格標準和機械臺班定額標準的基礎上，結合市場行情，確定合理的機械租賃價格；④嚴格執行機械的保養程序；⑤配備技術素質高的機械手，開展機械設備責任制，把油耗和人為損失降到最低點，提高臺班出勤率；⑥成立設備管理領導小組，負責設備調度、檢查、維修、評估等具體事宜；⑦對主要部件及其保養情況建立檔案，便于盡早發現問題，分清責任，找到解決問題的辦法。商周高速公路路面三標僅運輸車輛便多達75部，有效控制機械費是高等級公路企業提高利潤的重要一環節。

2.3.3 有效控制材料費 工程材料的成本控制可從兩方面入手。用量控制：①在合理使用條件下，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分批領用，；②要不斷改進和優化施工組織設計、施工方案和施工部署；③嚴格控制進料，購料要嚴格辦理驗收交接手續，對經檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料，應立即與供貨方辦理更換和退貨手續；④加強現場管理，材料進場后應妥善堆放保管，避免二次倒運和損失浪費；⑤健全和完善材料的管理機制，實行統一采購和供應，降低采購價格；⑥實行材料領用責任制，專料專用，包干控制的方法。價格控制：①買價控制，及時掌握建材市場的動態，降低成本；②考慮資金時間價值，減少流動資金的占用，盡可能降低材料儲備。

2.3.4 向質量、工期、安全要效益 高等級公路建設單位有效地對“三大目標”進行控制，即合理地處理好成本目標、工期目標、質量目標。而安全控制又是一切工作的重中之重，是建設單位的生命。所以從可持續發展的角度來說，質量、工期、安全是提高經濟效益的出發點，是建設單位發展的支撐點。

2.3.5 有效控制非生產性開支 所謂非生產性費用，是指企業為組織和管理生產經營活動而發生的費用。它影響到企業經濟效益的提升。企業應加強對其的控制：①合理地精簡和配置機構。②加強計劃管理。分析本單位各職能部門業務范圍和經濟狀況，基本做到費用開支趨于合理化。

2.3.6 采取技術措施降低成本 施工組織設計編制的優劣，直接影響到工程成本的高低。因此，在編制施工組織設計時，按經濟合理、先重點后一般，先總體后細部的原則，優先考慮重點與關鍵工程，但也要安排好銜接和配套工程；要不斷優化施工組織設計，實行網絡計劃動態管理，統籌安排各生產要素，做到均衡施工，保持高效運轉；合理確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式、周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，有效使用勞力，提高機械設備利用率，最大限度地挖掘本單位內部潛力，做到少投入多產出，通過提高生產效率老提高經濟效益。

3 結語

高等級公路路面建設單位的最終目標就是本單位利潤最大化，就是向成本要效益。自我國加入WTO后，高速公路建筑市場競爭更加激烈，低價中標是市場經濟的基本規律，而對工期、質量、安全的要求越來越高，越來越苛刻，利潤大幅萎縮，這就要求高等級公路建設者要不斷地分析、改進和克服在工程項目管理中面臨的困難和問題，加強項目經理和廣大職工的效益觀念和成本意識，根據工程項目實際情況，運用客觀規律組織施工，對建設項目的每個環節進行嚴格的成本控制，以獲得最佳的經濟效益。