論我國高校的目標管理

摘要：目標管理是近年高校為有效實現學校制定的目標而進行的有益的探索，是實現學校管理科學化、規范化的重要舉措。明晰目標管理的內涵及特點，在反觀我國高校實施目標管理存在的問題的基礎上，提出相應的改革建議。

關鍵詞：目標管理 規范化 改革

1 目標管理是高校應時代發展和自身深化改革的必然要求

目標管理是近年高校為有效實現學校制定的目標而進行的有益的探索。對高校而言，目標管理適應了高等教育大眾化的發展要求，是落實院系辦學自主權的有力舉措之一，對實現高校管理的科學化、規范化有重要的意義。

1.1 目標管理適應高等教育大眾化發展的內在要求 目前，我國已經進入高等教育大眾化發展階段，大眾化意味著學校特別是地方院校規模的擴大，在校學生人數的增加，傳統的以“經驗管理”為主的管理方式已不適合當前學校發展的實際和需要，改革并創新高校管理方式，對實現地方院校的可持續發展有重要的意義。目標管理是基于學校戰略目標的實現程度而進行的管理，其主要程序是目標的制定、目標的實施和目標完成情況的考核。此管理模式以目標為指針，明確各方的責任和發揮各方的主動性，能有效克服因學校規模擴大帶來的經驗管理的弊端，因此在作為高等教育大眾化主體的地方高校得到廣泛應用。

1.2 目標管理是落實高校辦學自主權的有力舉措之一 實施目標管理，推行以院系為中心的兩極管理體制，有利于進一步理順校、院(系)關系，實現管理層次和管理幅度的優化；有利于增強院系的責任感，充分調動院系的積極性；有利于優化資源配置，提高資源管理的效率，是學校規模擴大的情況下提高管理水平和辦學效益的有效途徑。

1.3 目標管理對實現高校管理的科學化、規范化有重要意義 目標管理有助于明確校院兩級各自的責任分工，從而合理地制定教學、科研等各項工作的預定目標，并盡可能地量化，然后各部門及相關院系以目標為導向，充分實行自我管理，最后以通過目標考核的方式對各部門的工作進行年終評估，進而推進學校管理的科學化和規范化。

2 目標管理的最初含義及特點

目標管理(MBO)是美籍奧地利管理學家彼得·F·德魯克于1954年在其《管理實踐》一書中最先提出并加以系統論述的。目標管理，是指人們通過確定目標、實施目標和按照目標的實施結果進行考核、獎懲的活動，是逐步實現“自我控制”的一種管理方法。它主要有兩層含義：①目標管理是一個動態的過程，在實施的過程中必須不斷的調整和完善，并全過程跟蹤和監督；②要求發揮管理者和被管理者兩方面的積極性，特別重視每個人在實施目標中的主動性和創造性。它主要有以下三方面的特點：

2.1 目標管理的一個鮮明的特點，就是運用了行為科學理論。美國著名心理、行為學家麥格雷戈認為，目標管理試圖將學校管理的重點從尋找弱點轉移到績效分析上來，以區別人的能力和潛能。為了實現組織的目標，個人必須確定短期績效目標和行動方案，從而可以自我衡量績效。

2.2 目標管理的中心思想是引導管理者從重視流程、管理制度等細節問題轉為重視組織的目標。目標管理達到目的的手段是過程激勵。德魯克重視管理行為的結果，而不是對行為的監控，這是他的一大貢獻，因為他把管理的重點從工作努力轉移到生產率上來。

2.3 目標管理強調高層、中層、基層管理者職責的不同。目標管理的核心是，每個經理人的工作目標，應該由他們對自己所屬的上級單位的成功應做的貢獻來規定。這也就意味著，做一個經理人就必須承擔相應的責任。同時，上級主管部門保留是否批準下級制定的目標的權力。

3 當前我國高校目標管理中存在的問題

高校目標管理是指學校管理者引導管理部門、院系共同確定工作目標及體系，并以總目標為指針，確定各單位的分目標，明確各自的責任和發揮各方面的主動性，各單位在獲得適當的資源配置和授權的前提下，積極主動地為各自的分目標而奮斗，從而使組織的總目標得以實現。目標管理是高校管理科學化的重要方面，很多高校特別是地方本科院校對此進行了大量的實踐，但由于在實施的過程中，缺乏理論的指導，沒有很好的把握目標管理理論的精髓，使高校的目標管理并沒有達到預期的效果，出現了一系列亟需解決的問題。

3.1 目標制定本身的欠缺 制定科學、合理的目標是高校順利實施目標管理的前提和基礎。但在目標制定的過程中，存在著認識和制定過程的誤區。在認識上，由于受多種因素的影響，導致理想的目標和現實的目標不能實現有效的結合。在部門目標制定的過程中，單方面地尊重各部門的意見，而缺少學校對部門制定的目標的監督和審查環節，從而導致制定的目標發揮不了相應的作用。

3.2 目標實施的動力機制不健全 實施目標管理的目的是激勵，而不是控制，這是首先應該明確的問題。激勵是實現目標管理的核心手段，有效的激勵必須建立在客觀評價個人目標的實現程度和對整體目標實現程度的基礎上。而目前很多高校在實施目標管理的過程中，由于缺少相應的動力激勵機制，導致教職工干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有獎勵，也沒有懲罰，不能將獎勵與教職工取得的成果掛鉤，必然挫損教職工工作的積極性，從而削弱了目標管理的效果。

3.3 目標考核的簡單化和形式化 目標管理是一種將結果與預定目標進行比較，通過考核和激勵達到預定效果的管理。它不同于制度管理、紀律管理，目標管理作為一種科學的管理方法，有其自身的特點和規律，但我們在實施的過程中，往往把它作為一種萬能的管理方法，樣樣工作都要納入目標管理體系進行考核，從而導致目標體系繁雜，模糊因素增多，進而導致工作方法的簡單化和形式化。

4 改進目標管理的舉措

4.1 完善有利于目標實現的管理體制 改變現行的以經驗為主的管理模式，完善相應的制度和政策建設，是順利實施目標管理的制度保障。目標管理作為一種有效的現代管理理論體系，其實施必須建立相應的配套制度，如建立目標考核制度、目標激勵制度，目標管理實施條例等。只有這樣，學校制定的總體發展目標，才能通過制度轉變為個人工作的具體目標，才能自覺地在工作中發揮主動性、積極性和創造性，從而使目標管理發揮其應有的作用。因此，完善有利于目標實現的管理體制，創設良好的制度環境，是落實目標管理的重要保障。

4.2 注重教職工的自我控制和參與管理 目標管理理論假設之一就是基于“有責任心的人”，增強教職員工的自我控制意識，給予他們發揮才能的空間和自由，只有這樣，才能有意識地將組織的目標與個人的發展目標有機地結合起來。此外，要不斷培養教職員工民主參與管理的意識和能力，充分發揮目標管理的正向激勵作用，而不是用目標約束、控制員工的行為。

4.3 完善基于績效的目標考核 目標管理以制定目標為起點，以年終目標實施情況的考核評估為終點。目標考核是目標管理周期的最后一個環節，也是動態過程再啟動的準備階段。在目標考核中要對部門和個人目標實施的完成情況進行考核，使學校與各部門能及時得到反映目標實現程度的數據信息，這些以定量為主的數據信息將是學校下一年決策制定的依據。

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