強化“五種意識”，服務地方經濟

必須跳出本行業和本單位的局部利益，站在全局的高度看問題，把握大勢，真正認清上下左右系統內外各要素之間的內在聯系，自覺用聯系和發展的觀點解決矛盾，推進發展。

圍繞上海建設“四個中心”、實現“四個率先”的總體目標，強化溝通上下左右、服務系統內外的工作理念，努力在融入社會大背景上做文章，在服務地方經濟上下功夫，這是上海檢驗檢疫局領導班子學習實踐科學發展觀，帶領干部職工立足新起點、實現新跨越的基本出發點和落腳點。

2009年是我國建設發展史上極為重要的關鍵之年，我們將迎來中華人民共和國建國60周年，我局也將迎來‘三檢合一”建局10周年。去年下半年開始顯現的全球金融危機將對我國經濟建設，特別是對外貿發展產生進一步的不利影響。

上海2010年世博會籌辦工作全面展開，進入關鍵階段，上海檢驗檢疫工作將面對一系列新情況、新問題、新挑戰。其中能否抓住機遇和挑戰并存的重要時期，主動融入到區域社會經濟發展中去，通過加強橫向溝通和廣泛合作，建立優勢互補、資源共享的服務保障和聯合執法的長效機制，就顯得尤為重要。緊密聯系上海檢驗撿疫工作實際，我們感到，必須牢固樹立以下“五種意識”：

一、要牢固樹立跳出本系統本單位

看問題的大局意識

由于體系相對獨立和歷史原因，檢驗檢疫系統與外界的橫向聯系不夠緊密，主動溝通、密切配合的意識不夠強。有的閉關自守，習慣于用老眼光、老辦法解決新問題；有的片面強調檢驗檢疫工作的特殊性，不善于站在全局的高度看問題，坐井觀天，搞自我服務，自我感覺良好，不能很好地融入社會經濟發展大背景中去，導致工作效率不高，地位作用有限。要解決這一問題，就必須跳出本行業和本單位的局部利益，站在全局的高度看問題，把握大勢，真正認清上下左右系統內外各要素之間的內在聯系，自覺用聯系和發展的觀點解決矛盾，推進發展。

實際工作中，我們引導干部職工跳出小圈子看上海，通過回顧改革開放30年所取得的巨大成就，充分學習領悟上海“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”城市精神的真諦。正確處理好“五對關系”，即：對內與對外的關系；把關與服務的關系；對國家質檢總局負責與對地方政府和廣大企業負責的關系；知法守法與嚴格執法的關系；立足當前與著眼長遠的關系。使廣大干部職工熱愛上海、主動融入和服務上海的意識得到強化。

二、要牢固樹立有作為才有地位的

競爭意識

檢驗檢疫機關作為行政執法部門，任務繁重，責任重大。在世界經濟一體化，新情況新問題不斷涌現的今天，對我們履職盡責的要求也越來越高，發生在去年的一系列質量安全問題，給我們敲響了警鐘。我們必須努力強化自身的能力素質，全面提高把關和服務的綜合實力，知難而進，主動應對，通過卓有成效地工作來化解矛盾、推進發展。

實際工作中，我們牢固樹立有作為才有地位的競爭意識，緊緊圍繞上海經濟社會發展的需要，在主動服務中求作為，在為進出口企業排憂解難中樹立形象，使上海檢驗檢疫局的地位和作用得到較好的發揮。

圍繞高標準完成迎奧運、迎世博等重大保障任務和扶持國家重大建設項目、大型重點企業發展，我們先后與特大型企業、政府相關部門簽署具有區域特點、行業特色的合作協議，形成共建機制，使服務的理念、服務的機制植根于廣大企業，融入到上海經濟社會發展中去。積極探索監管模式新突破，促進上海及長三角地區跨國采購中心、信息產業全球維修中心、全球研發中心和商品檢驗檢測中心等現代服務業的發展。

截至2008年12月，上海檢驗檢疫局完成進出境工業品檢驗檢疫155萬批、貨值1246.4億美元，同比增長6.1％和21.3％；進出境動植物及其產品檢疫14萬批，同比減少5.2％；進出境木質包裝檢疫69.1萬批，同比增長35.2％；進出境船舶檢疫2.4萬艘，同比減少2％；進出境飛機檢疫15.6萬架，同比 增長3.5％；進出境集裝箱檢疫724.5萬3只，同比增長33.9％。在矛盾困難較突出的情況下，我們用全力服務上海及長三角經濟發展的實際行動，贏得了上下左右、系統內外的好評和認可。

三 要牢固樹立主動溝通，

密切配合的協作意識

現代意義上的把關與服務，必須充分體現在聯合執法、綜合服務之中，尤其是在完成重大保障任務中，就更要強調系統性和工作協作的高效率。我們十分注重加強與上海市各職能機關，特別是口岸各執法單位的全方位聯系和合作，積極支持配合上海市建立聯合執法保障機制，在信息共享、人才技術互補、經驗交流、聯合執法以及應對突發事件等多個方面進行了深層次合作，取得了可喜的成效。

去年，我們圓滿完成了北京奧運會足球比賽上海賽區檢驗檢疫工作。從奧足賽現場保障工作情況看，我們的工作是問接保障，單項監管，無論是信息情況的及時掌握，還是檢驗檢疫工作的具體開展，都必須依賴于奧組委和相關職能部門的大力支持和配合。因此，我們主動和奧組委、上海市疾控中心、公安、環衛、食品藥品監督以及華亭賓館等加強聯系，積極配合支持其他職能部門開展工作，利用各種機會宣傳檢驗檢疫方面的規定要求，贏得了奧組委和相關職能部門的認同和支持。各國參賽球隊進出上海賽區的情況，我局總能在第一時間得到，并能按照聯合協同執法保障機制迅速展開工作，采取有效措施加強全程監管和服務。

事實充分說明，奧運、世博等大型國際賽事展會牽涉到眾多組織機構和保障部門，必須強化統籌協調意識，主動搞好協調配合。只有努力做到工作到位而不越位，該當主角時當好主角，該當配角時當好配角，才能真正發揮其應有的作用。

四、要牢固樹立善于學習，

優勢互補的共贏意識

上海作為國際化大都市，長三角乃至全國經濟科技文化中心，無論是物質經濟基礎，還是科技管理水平都是一流的。作為直接為上海經濟社會服務的檢驗檢疫執法機關來說，更有著天時地利人和的優越條件，更可以“近水樓臺先得月”，學習運用更多的社會資源為我所用，從而更好地完善自己，服務地方經濟發展。實際工作中，我們十分注重在主動支持上海市有關部門開展工作中學習提高，充分用好上海特有的資源優勢。在學習借鑒的同時，毫無保留地把自己的成果介紹給兄弟單位，主動為他們服務。營造了相互學習、優勢互補、資源共享、合力共贏的良好氛圍。

檢測中心實驗室建設是檢驗檢疫重點建設項目，我們在抓好重點特色項目建設的同時，充分利用上海高水準科研院所林立，現代化大型企業科技管理水平高的優勢，積極探索利用社會資源，建立重點實驗室、特色實驗室和社會第三方檢測相結合的“優勢互補的檢測模式，在運用上海最新科研成果、引進高水平技術人才以及發揮第三方檢測作用方面受益非淺，有效避免了重復建設、低水準循環等問題的發生。經過幾年的努力，我局的科研水平有了長足的發展，綜合檢測能力大大提高。

五、要牢固樹立在揭露矛盾

解決問題中求發展的創新意識

創新是發展的動力，而能否抓住機遇解決遇到的矛盾問題又是創新的關鍵。當前，檢驗檢疫工作遇到了前所未有的挑戰，特別是去年“三鹿問題奶粉事件”引發的問責風波，引起了各級執法機關的深刻反思。上海局領導班子和機關結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持在揭露矛盾解決問題中求發展的指導思想，圍繞著把關與服務的職能定位，自覺站在上海乃至全國經濟社會發展大局上，認真查找和反思檢驗檢疫工作中存在的問題和不足，在系統內部發揚民主，走好群眾路線的同時，廣泛征求上海市各職能機關、有關執法單位以及企業的意見建議，主動接受社會的監督。

僅學習實踐活動開展以來，我局就征集社會各屆意見建議100多條，采納合理化建議30多條；聘用社會行風監督員18名，還專門開設了對外的局長信箱。同上海各進出口口岸執法單位建立了聯席會議制度，重在解決矛盾問題。通過溝通上下左右、服務系統內外的主動實踐，拓寬了我們的視野，找準了自身的不足，進一步明確了努力的方向。與此同時，工作的使命感、責任感和緊迫感得到增強，創新意識得到強化。去年以來，我們圍繞做好服務地方經濟社會發展這篇大文章，針對服務世博、服務浦東新區配套改革試點、服務長三角直通放行等重點工作，主動協同各有關單位聯合辦公，及時解決遇到的矛盾問題，在高效率完成各項服務保障任務的同時，自身的能力水平也得到了很大的提高，充分體現了“寓管理于服務之中”的大服務理念，較好地履行了把關與服務的職能。