對我國司法鑒定制度的幾點思考

摘要司法鑒定制度是我國司法制度的重要組成部分，是實現司法公正，提高司法效率，保證司法獨立和樹立司法權威的重要基礎。當前，司法鑒定中存在的種種弊端，是司法制度各種問題的反映。司法鑒定應朝著鑒定職能獨立化、鑒定機構中立化、鑒定人資格職業化、鑒定制度規范化的方向發展。

關鍵詞司法鑒定 改革

中圖分類號:D920.4文獻標識碼:A

作為一種客觀公正的科學手段，鑒定被廣泛地應用于訴訟領域。這對提高訴訟效率和質量，維護訴訟的科學、文明和公正具有十分重要的意義。但是，目前我國的司法鑒定體制還存在一些問題，從總體上看它已經滯后于國家整體司法制度改革的步伐。社會各界關于加強司法鑒定管理的呼聲接連不斷，司法鑒定制度改革大勢所趨，勢在必行。

1 當前我國司法鑒定制度存在的主要問題

1.1司法鑒定法律制度不健全

我國至今尚無統一的司法鑒定立法，造成實踐中鑒定機構的設立條件無統一規定，鑒定人的資質條件無統一標準，鑒定的標準無統一規范，鑒定程序無統一規則，鑒定的法律責任無具體規定。雖然近年來國家各司法機關相繼制訂了一些調整司法鑒定的內部文件，但內容粗細不均，規范不一，難以適應訴訟領域逐步拓寬，新型案件不斷出現，鑒定范圍日趨擴大的新情況。

1.2司法鑒定管理體制有待完善

缺乏統一的管理體制，是目前我國司法鑒定管理的最大癥結。從機構設置上看，我國公、檢、審機關都有鑒定機構，造成鑒定機構設置相互重復，工作程序相互制約，鑒定結果相互矛盾。這種“自偵自鑒”、“自檢自鑒”、“自審自鑒”的管理體制，雖有便于訴訟的一面，但從機構自身性質上看，司法機關和鑒定機構合一，由于其特定的隸屬關系，特別是由于缺乏制約和監督，從而降低了司法鑒定的權威性，損害了司法公正。

1.3司法鑒定的整體水平有待提高

由于不同司法部門的鑒定對鑒定標準，鑒定程序和鑒定結論的認識不一致，因鑒定問題導致分歧、矛盾的案事件不斷出現。那些受委托從事司法鑒定的社會專業鑒定組織，由于儀器設備標準不等，鑒定水平參差不齊，更由于缺乏嚴密的操作規則和監督，也無法保證鑒定結論的客觀、公正。從從業人員看，目前我國對鑒定人的資格認定比較混亂，既沒有統一的鑒定人資格認定制度，也沒有專司此職的機構。現行法律對鑒定人資格僅以是否具有“專門知識”作為要件。在司法實踐中對如何衡量鑒定人的專門知識也沒有一定的標準。這就使得鑒定人資格的確定流于形式，導致鑒定水平難以保證。

2 加強鑒定法治建設的努力目標和發展方向

為了從根本上解決司法鑒定領域的混亂狀況，維護司法公正，借鑒國外的立法經驗，結合我國實際，盡快制定統一的司法鑒定法已是當務之急。

2.1通過立法明確司法行政部門為司法鑒定工作的主管機關，成立統一的司法機關的司法鑒定中心，使鑒定機構中立化

在司法鑒定的機構體制上，明確規定司法行政部門為鑒定的行業主管部門，將現行公、檢、法部門的鑒定機構予以撤銷，成立統一的司法機關的司法鑒定中心。對接受委托從事司法鑒定的社會專業鑒定組織，要統一由司法行政機關審查，頒發許可證，并逐步發展為司法鑒定的輔助中心。

明確司法鑒定部門的行政事業性單位的性質，按照“刑事案件不收費，非刑事案件適當收費”的原則，建立統一、規范的司法鑒定收費制度，加強財政投入和監督，堅決防止將司法鑒定作為部門創收的一種手段，影響鑒定工作的客觀公正。

2.2建立鑒定人資格制度，培養一支高素質的司法鑒定隊伍

司法鑒定的質量在很大程度上又取決于司法鑒定人員的素質。因此，要切實加強司法鑒定隊伍建設，有效地提高司法鑒定的質量。

2.2.1建立鑒定人資格制度。首先要對鑒定人所具備的專門知識、法律知識、實踐經驗和良好的職業道德等條件進行依法規范。第二，鑒定人資格的取得應程序化。應分為申請、培訓、考試、核準四個程序。申請由鑒定人自愿提出，并經所在單位批準。培訓由鑒定人所在單位的省級以上主管機關組織進行。考試應由國家司法行政主管機關統一組織進行。經考試合格并由鑒定人所屬的國家司法行政主管機關統一核準后頒發資格證書。第三，鑒定人的資格管理應制度化。鑒定人的管理機關應對鑒定人執行鑒定的情況實行定期考核和管理，并依據考核管理的情況，對鑒定人資格的保留或喪失作出決定。

2.2.2允許鑒定人出庭對鑒定結論進行質證。刑事訴訟法已經明確規定了鑒定人是訴訟參與人，鑒定結論屬言詞證據。但在實際訴訟中，根本就無人理會有關法律規定。對于鑒定結論想采信的就是證據，不想采信的就是廢紙一張。因此，對鑒定結論的審查應主要通過鑒定人出庭作證的方式進行，鑒定人出庭一方面陳述自己的見解，另一方面接受法官、控辯雙方的提問，對鑒定結論進行充分的質證。

2.2.3健全法律法規，加強對司法鑒定人員的管理，明確其法律責任。具體講，逐步著手制定司法鑒定人員從業審批的執業管理辦法、司法鑒定人員職業道德規范、司法鑒定人員獎懲辦法、司法鑒定人員技術職務晉升辦法等法規和制度。通過這些法規和制度的貫徹實施來加強司法鑒定隊伍的建設，使對司法鑒定人員的管理更具有科學性、整體性，達到規范化、法制化。

2.3建立鑒定機構的監督體系，完善鑒定復審制度

應盡快建立鑒定機構的監督體系，在程序上最大限度地保證鑒定結論的客觀公正，使司法鑒定真正遠離權力、金錢、人情的干擾。同時對司法鑒定的次數要作明確限制，對司法鑒定可以考慮采用二級或三級終裁制，明確當事人有要求復審的權利，同時明確司法鑒定的權威終裁權機關，避免對同一事件進行無休止的鑒定。

近年來，我國司法鑒定制度改革的步伐已穩步啟動，這是一項系統工程，涉及到諸方面的因素。但只要我們立足現實、扎實工作，建立一個科學、規范、高效的面向社會服務的司法鑒定體制已不再遙遠。