談高校基本建設(shè)的質(zhì)量管理

摘要為適應(yīng)高校的迅速發(fā)展和擴大招生的需要，使高校大量的基建投資項目達到工期短、質(zhì)量高、成本低，充分發(fā)揮巨額投資的社會效益和經(jīng)濟效益，本文從高校的基本建設(shè)工作必須建立高效靈活的指揮管理團隊，按照基建管理程序，注重設(shè)計階段、施工階段和竣工驗收四個方面的工作，論述了加強高校工程項目全過程的質(zhì)量管理的必要性。

關(guān)鍵詞質(zhì)量管理管理體系施工環(huán)節(jié)

中圖分類號:G47文獻標(biāo)識碼:A

從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的蓬勃發(fā)展，高校進入了一個高速全新的發(fā)展時期。高校大規(guī)模的擴招，使高校的基本建設(shè)呈現(xiàn)出三個方面的特點:一是規(guī)模宏大。高校因連續(xù)幾年擴招，原有校園教學(xué)資源、生活設(shè)施嚴(yán)重缺乏，多數(shù)高校都在超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。加之，高校近幾年進行的結(jié)構(gòu)性、全面整合帶來的問題，都需要加大高校基本建設(shè)力度。二是投資多元化。隨著國家經(jīng)濟形態(tài)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，高校基本建設(shè)由原來國家財政直接撥款，轉(zhuǎn)為多渠道投資，除國家財政部分撥款外，還可以充分利用國家扶持高等教育的各種政策，自行貸款、吸收民間資金建設(shè)校園，發(fā)展后勁強進。三是基建工作的社會化。由于高校固定資產(chǎn)投入的增加，有利于高校教育改革和發(fā)展，也有利于國家拉動內(nèi)需，刺激消費，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，倍受社會和建筑企業(yè)的廣泛關(guān)注。

但由于高校基建工作管理模式是對高校原有基本建設(shè)管理體制、運行機制的徹底變革，涉及面廣，許多工作還處在探討摸索階段，存在管理效率不高、操作不規(guī)范、監(jiān)督不力等問題，高校基本建設(shè)社會化管理的現(xiàn)狀與社會主義的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展的要求還很不適應(yīng)，如:高校基建工程的管理模式、招投標(biāo)、資金籌措、投資效益，管理人員的素質(zhì)和水平等，給高校基本建設(shè)管理帶來諸多的問題。特別是在高校基本建設(shè)過程中，程度不同的存在重建設(shè)數(shù)量增加，輕質(zhì)量管理;重資金投入，輕成本核算;重工期長短，輕全過程管理的“三重三輕”現(xiàn)象。極大地約束了高校基建工作的健康發(fā)展。為確保巨額資金的投入，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)高校基本建設(shè)工作的現(xiàn)

狀，談?wù)劶訌娀椖抠|(zhì)量管理的幾個問題

1 建立高效靈活的指揮管理團隊

高校基建管理者，不但是學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃師、建筑師，還是工程項目建設(shè)的工程師、監(jiān)理師，其工作任務(wù)是把數(shù)以千萬計的資金變成一座座精美的建筑物。因此，這個團隊的指揮官及整體工作人員應(yīng)具有強烈的責(zé)任心、精湛的技術(shù)和寬泛的人際交往能力。

1.1建立健全組織機構(gòu)

任何工程項目的組織機構(gòu)，是有效完成工程項目的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織者，是工程項目管理各項規(guī)章制度的檢查者和監(jiān)督者。近年來，出于人事制度改革的需要，部分高校由于編制等原因，基建管理機構(gòu)不健全，甚至用臨時機構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)兼職太多、缺乏配置合理的專業(yè)技術(shù)人員或人力不足等情況。在實際工程項目管理中，“說著重要，干起來丟掉”的尷尬局面，難于形成對工程投資、進度、質(zhì)量實行有效的控制，造成工程超投資、超工期、質(zhì)量低劣，直接影響投資效益。

1.2提高基建管理人員的素質(zhì)

基建管理部門的專業(yè)人員應(yīng)熟悉和掌握各種基建管理方面的規(guī)范和規(guī)定。但在相當(dāng)院校中的基建部們的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員崗位上仍有一些業(yè)務(wù)不精或非專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)基建管理工作的現(xiàn)象，往往憑經(jīng)驗辦事多，缺乏科學(xué)規(guī)范管理程序，致使工程質(zhì)量監(jiān)督不及時、不到位，質(zhì)量通病防不勝防，拖延了工期、浪費了資金，導(dǎo)致工程常出現(xiàn)拆、補、改返工現(xiàn)象，造成不應(yīng)有的質(zhì)量問題

1.3具有寬泛的人際關(guān)系

基建工作經(jīng)常與上級領(lǐng)導(dǎo)、下級成員以及政府部門、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等多方人士打交道。接觸的人上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至現(xiàn)場工人，跨度很大。基建工作的特殊性決定了基建管理者既是決策者、基層負(fù)責(zé)人、業(yè)主，又是服務(wù)員。這些不斷變換的角色要求基建管理者必須與各種人協(xié)調(diào)好關(guān)系，具備較強的人際交往能力，建立良好的人際關(guān)系，從而得到各方面的理解和支持，使工作得到事半功倍的效果。

2 注重建筑設(shè)計階段的質(zhì)量管理

項目設(shè)計階段是形成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的階段，設(shè)計質(zhì)量的好壞直接決定了建筑產(chǎn)品的最終質(zhì)量，是項目質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目設(shè)計質(zhì)量的確定實際上也是一個決策問題，決策過程中盲目降低或改變設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)都將導(dǎo)致 “先天不足”。盡管不同的建筑物的造價有所不同，但設(shè)計質(zhì)量的好壞，直接影響工程項目的質(zhì)量和建設(shè)工期的長短，決定著人力、物力和財力投入的多少。合理、科學(xué)的設(shè)計，既可有效保證工程的質(zhì)量，也可實現(xiàn)工程項目的使用功能，避免“先天不足”，對工程項目的質(zhì)量影響極大。

2.1制定高質(zhì)量的“項目設(shè)計任務(wù)書”

“項目設(shè)計任務(wù)書” 是項目規(guī)劃、決策形成的書面表達材料，是全面開展設(shè)計工作的重要依據(jù)性文件之一，對工程項目質(zhì)量起著決定性的作用。它包括建設(shè)目的、設(shè)計指導(dǎo)思想與原則，總平面位置，建筑規(guī)模和投資，為滿足各種使用功能對建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、采暖與給排水、消防、通訊等方面提出詳實、具體的設(shè)計要求。高校應(yīng)對建設(shè)項目經(jīng)過充分的調(diào)研、考察的前提下，收集、整理同類建筑設(shè)計的經(jīng)驗、教訓(xùn)，再向設(shè)計部門提供一份符合高校教學(xué)、科研規(guī)律和特點的“項目設(shè)計任務(wù)書”，是保證工程項目質(zhì)量的先決條件。

2.2通過設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗的設(shè)計單位

采用建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)、多家競投和組織有關(guān)專家綜合評比的方式擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗的設(shè)計單位，是在工程項目的源頭加強質(zhì)量管理的重要舉措。在項目設(shè)計過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計工作程序，確保初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個主要設(shè)計階段工程項目質(zhì)量。當(dāng)前，普遍存在設(shè)計不精，缺乏創(chuàng)新的情況，這增加了工程質(zhì)量的不確定因素。為了避免頻繁的不必要的設(shè)計變更，采用合同管理措施，在工程項目設(shè)計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，約束設(shè)計單位對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制，也是控制工程質(zhì)量的一種有效措施。

3 加強建筑施工過程的質(zhì)量管理

施工是整個項目建設(shè)工期中占用時間最長的階段，是形成工程項目實體的過程，也是實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的階段，高校必須重視施工階段的質(zhì)量管理，加強每一個施工階段的質(zhì)量控制。

3.1 注重建筑施工隊伍的選擇

選擇一支質(zhì)量意識強、作風(fēng)好的施工隊伍，是高校基建管理部門進行施工質(zhì)量管理和控制的第一步。實踐證明，一個項目施工質(zhì)量的好與壞，與好的項目經(jīng)理和項目班子有直接的關(guān)系。選擇施工企業(yè)不僅要以企業(yè)的知名度、規(guī)模及報價高低來進行取舍，還要經(jīng)過考察比較之后，把有實力、有質(zhì)量意識、有優(yōu)質(zhì)工程施工經(jīng)歷的施工單位作為被推薦的投標(biāo)單位。

3.2建筑材料的質(zhì)量管理

建筑施工過程是用各種方式和方法對各種建筑材料進行加工的過程，加強建筑材料的質(zhì)量管理是控制施工質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保證建筑材料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用;選用先進、可靠、適用、符合技術(shù)要求的施工機械設(shè)備，也是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。因此，要按項目管理程序，與施工單位及監(jiān)理方一同對主要建筑材料，如鋼材、木材、水泥、紅磚、瀝青等材料進入施工現(xiàn)場時，按照施工驗收規(guī)范及材料驗收標(biāo)準(zhǔn)進行檢查驗收，填寫驗收記錄、復(fù)驗，合格后，進場的材料方可用到工程中。大宗材料還可以采用“甲招乙供，業(yè)主轉(zhuǎn)付貨款”的采購方式，確保工程材料的可靠性。

3.3施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理

施工各環(huán)節(jié)的有機組合即為施工的全過程，全過程跟蹤檢查是施工階段質(zhì)量管理的最適用的辦法。工程質(zhì)量的許多問題都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的，除施工單位要組織質(zhì)量保證小組，要做好現(xiàn)場檢查監(jiān)督外，建設(shè)單位也應(yīng)選調(diào)懂技術(shù)、事業(yè)心和責(zé)任心強的人擔(dān)任施工現(xiàn)場檢查員，參與施工圖紙會審、交底、生產(chǎn)調(diào)度會議，掌握工程項目的設(shè)計意圖、施工進度及采用的施工技術(shù)。同時，建設(shè)單位施工現(xiàn)場檢查員要勤跑工地、勤觀察、勤記錄，必要時，還應(yīng)同施工人員一起研究解決遇到的質(zhì)量難題，讓質(zhì)量事故及時解決在萌芽狀態(tài)之中。現(xiàn)場跟蹤控制中要注意抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，在項目的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量管理點，督促施工單位妥善處理，保證質(zhì)量管理的有效性。

4 重視竣工驗收階段的質(zhì)量管理

在工程竣工驗收階段，高校基本建設(shè)管理部門要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對施工階段的質(zhì)量進行最終檢驗，將實際工程質(zhì)量指標(biāo)與合同文件或設(shè)計文件規(guī)定的指標(biāo)進行比較，以考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計階段的質(zhì)量要求。這一階段是工程建設(shè)向交付使用轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了工程質(zhì)量水平的最終結(jié)果。盡管前面幾個管理階段的質(zhì)量管理都強調(diào)事先預(yù)防，但事后檢驗并不多此一舉。通過及時、認(rèn)真的總結(jié)，不斷地完善質(zhì)量管理體系，進而形成質(zhì)量管理的良性循環(huán)，有利于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)以促進建筑事業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，基本建設(shè)工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到高校的教學(xué)和科研工作的順利進行，關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民生命安全。要提高高校基本建設(shè)質(zhì)量管理水平，從宏觀上應(yīng)按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，進一步規(guī)范建筑市場招投標(biāo)、工程監(jiān)理等相關(guān)制度。在微觀上對各個項目建設(shè)階段既要抓關(guān)鍵，又要兼顧其它環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，形成項目的全過程質(zhì)量保證體系。其中最重要的兩點是:一是要加強工程項目質(zhì)量的事前控制，包括項目的規(guī)劃、決策階段，從源頭把好關(guān)，避免盲目規(guī)劃、胡亂決策引發(fā)后患;二是設(shè)計階段的質(zhì)量控制，要加深對設(shè)計方案的技術(shù)審計，通過對項目開工前的質(zhì)量管理以達到事先預(yù)防的目的。最終為高校提供質(zhì)量高、工期短、造價低的教學(xué)和科研用房。