淺析當前公路工程質量事故頻發原因及對策

摘要：本文就當前公路工程建設中頻發的質量問題進行原因分析，并就存在的問題對癥下策，嘗試探討在一系列控制手段的作用下，能切實有效地提高公路工程建設質量。

關鍵詞：公路工程 質量 對策

0 引言

近年來，隨著科學技術的不斷發展，我國公路工程的施工技術在逐年提高，但公路工程質量事故仍頻繁發生，那么導致公路工程質量事故頻發的原因有哪些呢？如何采取有效的手段才能避免或減少公路工程質量事故發生呢？

1 分析當前公路工程質量事故頻發原因

盡管我國公路工程的質量在逐年提高，但公路工程質量仍存在一些問題：如可行性研究深度不夠，不作調查分析就拍板定案，沒有搞清公路工程地質，水文等情況就倉促開工，進行無證設計、無圖施工、任意修改設計，不經驗收就交付使用等，使得不少公路工程項目留有嚴重質量隱患。當前，頻發公路工程質量事故的主要原因有：

1.1 勘察設計單位的設計質量問題 在我國設計與施工相互分離的承包方式下，設計的質量問題相對比較突出。設計文件的錯漏缺是設計中的常見病。另外設計質量的另一主要問題是基礎工作深度不足，不重視現場調查、勘察工作的深度不夠，只是通過定性對比；或查手冊、套標準圖。在設計時，不重視總體設計和多方案的365JT技術經濟論證，造成設計不合理、浪費嚴重，甚至留下工程隱患。

1.2 建設主管部門管理問題 由于公路工程項目的審批、決策、立項周期過于短或者周期長但流于形式，以致沒有經過認真細致的審批、決策研究工作就倉促上馬，導致公路工程項目在設計或施工中產生大的變更，既浪費投資，又影響公路項目的質量。另外，在施工階段，公路建設的主管部門或上級部門為了慶典或政績的需要而趕工期，在不合理的工期下質量是難以達標的，只要趕工期，難免造成質量問題或質量隱患。

1.3 施工單位的質量問題 目前，建設市場中存在著“僧多粥少”的現象，而建設單位一再壓低承包價格，有些施工企業為了生存不惜以低價中標，中標之后在施工過程中，為了彌補低價中標的損失，施工單位勢必要以偷工減料、以次代好等一系列不正當手段來做假，這樣必然會出現公路工程質量事故。因此，杜絕低價中標可能帶來的質量隱患的唯一辦法就是建設單位采用合理標底評標，合理報價中標。某些施工企業本身就不具有施工實力，通過合法或不合法手段取得工程后，沒有經過業主及監理工程師的認可，而將中標的工程違規進行層層轉分包，以坐收漁利，從而使公路工程項目最終以嚴重偏離成本的標價，被資質、資信差的施工單位所承擔。

1.4 監理隊伍素質問題 我國現階段監理行業發展不太規范。很多監理公司既搞設計又做監理，業務廣而不專；大部分監理人員是臨時聘用的設計人員，對監理業務知而不全，懂而不精。同時公路工程的監理費用支付偏低，還有的是把部分監理費用與施工費用攙和在一起，讓施工企業承擔監理的吃、住和通訊等開支。這種監理“吃施工”的局面，監理難以理直氣壯地行使正常職權。

2 避免或減少公路工程質量事故發生的對策

2.1 加強勘察設計階段的質量控制 勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節，因此公路工程設計階段是質量控制的關鍵階段。加強勘察設計階段的質量控制，首先要在設計階段實行設計招標制，把設計推向市場，在設計中引入競爭機制，吸引優秀設計單位加入公路建設勘察設計市場參與競爭，降低設計成本，提高設計質量，對設計招標，把設計推向市場也與國際規則相符，有利于促進公路建設與國際接軌。其次，考慮在設計階段引入監理。由于設計階段考慮不周或方案比選不充分，則可能在施工中產生質量問題或留下質量隱患。設計開始前，設計監理要根據設計任務書中規定的標準，完成工程項目的《設計綱要》。在《設計綱要》中明確提出設計原則和具體要求，經設計單位審閱通過后，將其納入設計指導文件。設計監理還要編制設計招標文件，組織設計招標、評標工作或設計方案競賽評選工作。向建設單位推薦優秀方案。隨后根據設計方案，選擇勘察設計單位，并協助建設單位簽訂勘察設計合同。設計過程中，設計監理要審核設計文件及圖紙是否符合規定的要求。審核它們是否符合設計任務書、設計合同及設計指導文件中的有關條款要求。設計完成后，設計監理要審核設計圖紙和設計文件。設計圖紙和設計文件既是設計工作的最終成果，又是工程項目施工的直接依據。因此，圖紙和文件的審核工作是設計監理的重要工作內容之一。

2.2 規范工程招投標 招標投標制是實現項目法人責任制的重要保證之一。它的推行有利于促使工程建設按建設程序進行，保證建設的科學合理；有利于保證工程質量、縮短工期、節約投資；有利于促進承包企業提高履約率，提高經營管理水平。因此，規范招投標行為是加強公路工程質量控制的有力措施之一，具體要做好：擴大招投標的范圍、廣度，嚴格招投標程序。針對招投標中出現的諸多問題，可以就施工、監理、材料和設備采購招標等問題制定相關規定，建立評標專家庫，采取專家評標的方式規范招投標。加強法規建設以及執法機關的執法監督。咨詢公司或中介組織對工程招投標主體的他律，保證招投標在執行過程中的嚴肅性和公正性，增加招投標的透明度。在招投標過程中，嚴格貫徹項目法人制，削弱政府部門的過多參與。在招投標過程中，合理確定標價，合理劃分標段。標價需要由造價工程師、工程經濟工程師等各種專業人員，結合實際項目悉心研究確定，以供招標之用，避免低價中標。如果標價過低，承包商在施工中就有可能偷工減料，粗制濫造。從而產生質量問題。合理劃分的標段不宜過長也不宜過短，標段過短既影響進度，又造成施工單位資源的浪費，而且也會影響到公路工程項目質量；而標段過長，承包商為趕工期又有可能產生層層分包現象。因此，招標主體應加強對合理標段劃分的探討，可以借助系統工程學中的多目標綜合評分法，對非定量指標進行很好的處理，以避免產生增加質量問題概率的一系列問題。

2.3 合理的質量與工期要求 對于建設單位而言，往往追求公路工程項目的“質量高、工期短、費用低”的綜合目標。招標主體須根據工程的實際情況，在合理的質量目標下，合理控制速度，確定合理的施工工期。此外，還須保證工程可行性研究階段的合期工期，在進行全面的資料搜集和深入的地質踏勘工作基礎上，合理確定公路工程項目的技術標準及總體方案等，避免倉促上馬造成的不必要損失；對于設計階段，也需要合理工期的保證。在設計階段，若工期合理，可以加強方案比選，力求使方案最優，避免因周期短、基礎資料搜集不全而在下一階段造成重大設計變更，形成質量問題。總之，正常合理的工期是公路工程項目質量的基礎條件，為此，必須保證公路工程項目實施的各階段有合理的工期。

2.4 全過程質量控制 保證和提高公路工程項目的質量，在管理上就不能只限于施工階段的管理及施工監理制度，而必須從工程項目的立項審批、勘察設計、施工，乃至于營運，養護的全過程進行質量控制與管理。全過程質量控制包括事前控制、事中控制和事后控制。

2.4.1 可行性研究階段的全過程質量控制 此階段的質量控制的事前控制主要在于業主慎重選擇進行可行性研究的承接單位，研究過程監督、管理的方式，以及選擇最終能嚴格評估可行性研究成果的咨詢機構。事中控制主要是做好對可行性研究工作過程中的質量監督管理，如怎樣監督而確保此階段的地質勘察和工程方案比選、達到相應的要求深度等。而事后控制重點是做好對可行性研究成果的評估，通過外聘的資深咨詢機構和質監機構來把住質量關。

2.4.2 勘察設計階段的全過程質量控制 此階段的質量控制主要是選擇合格的設計單位，保證設計過程中階段性成果的質量，以及最終設計成果達到要求的深度，對于其控制目標的實現，除了設計單位自身加強質量管理及實行工作質量與工資掛鉤的激勵機制之處，主要還是對設計逐步推行招投標制和設計過程中的監理機制。

2.4.3 竣工階段的全過程質量控制 竣工階段的全過程質量控制目標就是保證完工項目的驗收工作公正、可靠及完工項目的各種指標達到質量標準。質監機構和交通主管部門聘請的專家團應該通過嚴格的檢測，依據質量驗收評定標準，確保驗收工作的可靠性，針對檢測出的質量事故，應責成合同三方主體共商治理對策，確定責任缺陷期，進行積極的補救工作。

3 結論

公路工程質量通病的治理需要勘察設計單位、建設主管部門、施工單位和監理部門等多方面、各環節齊抓共管，才能使我們的公路工程的質量有根本的改觀。

參考文獻：

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