新中國科技戰略的轉變及原因

摘要本文在系統搜集資料的基礎上，以新中國科技戰略的階段性特點為研究對象，分析每個階段的特點，對其轉變進行原因分析，為實現國家競爭力提供借鑒。

關鍵詞科技戰略轉變原因

中圖分類號:G31文獻標識碼:A

1 科技戰略的概念

目前學界對科技戰略的概念主要有:陳益升“科技戰略是戰略術語在科學技術領域的延伸和推廣，特指科技領域重大的、帶全局性或決定全局的謀劃。”;于光遠對戰略定義為“戰略，一般是根據全局性質的具體情況，在較長時期內所采取的發展道路或發展方向”。

本文認為“科技戰略”是指一般戰略在科技領域的具體應用和推廣，指為發展科技所進行的帶有全局性或決定全局的重大謀劃。特指一個國家根據特定的歷史條件和社會需求所制定的符合科技發展規律的科技方針、策略和方法。

2 中國科技戰略的轉變

第一，恢復期的科技戰略(1949～1955年)。從中華人民共和國成立到1955年學部委員制的確立，是新中國科技發展戰略的第一個階段。該階段主要是是進行體制建設，重建國民經濟，振興科學技術，為今后科技發展奠定基礎。

第二，以“大科技”發展為主的戰略(1956～1966年)。由于當時中國科技總的狀況落后，專家和知識分子的數量十分有限，中共中央、國務院首先建立起統一的科技領導機關，以確?？萍及l展的組織基礎。其次大力開展群眾性的科技活動——“群眾路線”成為這一時期最大的特點。

第三，科技為政治服務的“戰略”(1966～1976年)。這一時期科技的發展受到政治因素的影響極大，國際間競爭和戰爭慘痛的教訓，故而國防科技成為戰略重點，忽視了基礎理論研究，造成了科技發展的畸形格局。

第四，科技面向經濟發展的“戰略”(1977～1994年)。這一階段最大的特點是科技的全面發展，特別是那些與經濟發展直接相關的領域，更得到了國家的大力扶持和推動。改革開放以來國家相繼出臺了一系列具體的科技發展計劃，由于科技體制改革和充分調動廣大科技人員的積極性，中國科技的發展進入了一個新時代。

第五，科教興國和可持續發展的戰略(1994～2003年)。江澤民同志立足于對馬克思主義經典著作對科技作用的論述，特別是在“科學技術是第一生產力” 理論的基礎上準確地分析和把握世界科技發展趨勢及時地提出了實施科教興國戰略、推動科技進步和創新、提高全民族科技素質等富有遠見的重大決策，豐富和發展了鄧小平同志關于科學技術是第一生產力的思想。實施科教興國戰略是江澤民為核心的中共第三代領導集體部署的中國跨世紀的宏偉綱領，是推進具有中國特色現代化的治國方略。

第六，科技創新戰略(2003年至今)。這個時期是中國科技戰略大轉變的一個時期，從奉行跟蹤、模仿的漸進式發展，轉變為自主創新、重點跨越的發展模式。轉變是中國經濟社會發展的迫切需求，是可持續發展的必然要求。轉變無疑更有助于中國現代化建設事業的順利進行。

3 轉變的原因分析

中國科技發展戰略的第一階段到第二階段“大科學”的轉變。解放后的中國一窮二白，新中國成立后必須要在這時提出調整和恢復科技發展的戰略。對于新中國的剛剛成立，以美國為首的國際社會的不承認和不斷破壞，迫使我國必須向“大科學戰略”轉變，我國迫切需要得到國際社會的認可和威懾力量。首先在關系到工業和國防現代化的某些尖端科技領域取得突破 ，以帶動科技事業的全面振興 ，實現中國科學技術的跳躍式發展。事實證明，“大科學戰略”不僅大大提高和穩定了中國的國際地位 ，也促進了新中國整體科技事業的發展。

“科技為政治服務戰略”向“科技面向經濟發展的戰略”的轉變。根據世界科技與經濟發展的新態勢，鄧小平同志提出“科學技術是第一生產力”的精辟論斷。提出“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”。這一轉變揭示了國家與科技的關系，不僅僅是國家單一地支配科技的發展，科技的發展反過來也影響國家制定什么樣的戰略。當時世界科技和經濟的發展促使我國改變以往的為政治服務的科技戰略，制定新的面向經濟全面發展的科技戰略。

“科技面向經濟發展的戰略”向“科教興國戰略”再到“科技創新”的轉變。經過鄧小平時期的改革開放，使我國的經濟和科技水平都有了迅速的提高，這時立足于中國的國情，著眼于中華民族的偉大復興，提出了跨世紀的科技發展藍圖。必須要在加快科技進步的基礎上，提高整個國民文化素質。實現科技水平和國民經濟的可持續發展。它實現著人與自然，人與社會的協調發展。隨著科學技術的迅猛發展，特別是技術對經濟系統和生態系統的作用越來越突出，科技已成為當今世界開發利用自然資源、提高社會生產力和優化生態環境的極為有效的手段。