水利工程質量管理存在的問題和對策

摘要：本文分析了水利工程施工質量管理存在的問題和原因，提出了加強水利工程質量的對策，供大家參考。

關鍵詞：水利工程 質量監督 對策

0 引言

隨著擴大內需、實施積極的財政政策，國家加大了水利建設的投資規模，我國水利工程質量總體水平雖有較大提高，但質量問題仍然不少。當前水利水電施工行業競爭越來越激烈，施工企業普遍存在施工任務不足，效益低下的局面，這就要求我們在深化企業管理體制改革，不斷提高競爭力的同時，必須加強施工管理，樹立“以質量為中心”的思想，自覺按照有關技術要求進行施工，提高工程質量。

1 水利工程施工質量管理存在的問題

1.1 重工期輕質量。雖然國家反復強調“質量第一”、“質量是工程的生命線”，但是迫于工程進度的壓力，少數施工單位為了避免由于工期延誤引起業主提出索賠，不得不向“重進度輕質量”傾向，即在工期與質量發生沖突時，往往會是工期優先。

1.2 技術力量薄弱。一些中小型水利工程設計、施工單位，設計、施工人員的業務水平較低，對于某些復雜的技術問題無法很好地解決。加之，有些人員有著“等、靠、要”的傳統思想，進取心不強，因此相對于日益發展的技術水平來講，他們的水平呈下降趨勢。如，在施工工程中遇到地質較為復雜的情況，這些人員往往拿不出合理的方案，有時甚至做出錯誤的決策，難于承擔有一定深度的工作。

1.3 制度、措施落實不到位。目前，大多水利工程項目在建設初期都建立了質量保證體系。成立了質量監督管理小組，通常由項目經理擔任質量管理小組組長。同時，也制定了相應的質量管理制度，包括小組成員職責分工、檢查監督程序、方法等。但由于大多數人員身兼數職，精力有限，加之專職人員技術力量薄弱，因此，這些制度在執行過程中往往力度不夠，達不到預期的效果。

2 水利工程質量問題產生的原因

2.1 有些項目法人隊伍建設不夠規范 當前有些地方的水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范。存在著：①行政干預過多，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。②責任意識不強，質量意識薄弱，管理松懈。③項目法人責任制不夠落實，項目法人“名不符實”，權責不統一。④資金不到位，資金運作有問題，建設方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量投入。⑤有些地方招投標不夠規范。⑥工程建設主體合同管理意識淡薄

2.2 有些水利建筑企業、設計和監理單位的誠信缺失 由于我國的行業信用體系尚處于起步階段，沒有建立統一的全面的和動態的信用體系，監管難以到位。使個別水利設計、施工、監理單位以及相關的執業人員有機可乘。有些項目法人缺乏有效的水利建設市場監督機制，缺乏對施工、監理單位建設行為的有效監管。雖然有些單位和個人屢屢違規失信，在一個地方違規失信，到另一地方或行業照樣干而沒有受到應有的制約、懲罰，這種狀況嚴重影響了整個水利建筑市場的健康發展。

2.3 水利工程的設計質量和水平不高 一是設計單位內部完全按市場經濟規律運作，而設計前期工作資料還未能共享，前期工作不充分，工程倉促上馬，影響和制約了水利建設的健康發展；二是設計理念落后，思想偏保守，不能適應社會主義市場經濟和現代水利的需要；三是設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規范，未執行強制性標準；四是設計市場的競爭性不強，有些項目的設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙，設計變更多；五是設計審查深度不夠，把關不嚴，對設計單位質量信用的制約還缺乏有效的監督機制。

3 加強水利工程質量的對策

3.1 加強領導，落實責任制 領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

3.2 嚴格執行水利工程建設“三制”制度 實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招投標制和建設監理制(即“三制”)是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關，不允許任何無水利水電工程資質的承包商承擔水利水電施工任務；不僅要看投標單位的資質，更要著重其實際。要加大對監理單位監管力度，切實改變少數項目監理不到位的現象。

3.3 建立健全質量保證體系，加強合同管理 監理方一旦進入工程質量監理，首先審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準，健全的質量管理體系。舡質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。備案，檢查和審查工程材料、設備的質量，杜絕質量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質量等級，建設方的要求、施工單位的資質等情況，確定監理方的監控的目標和標準，確保監控的內容和各自的職責、權利，訂出監控的工作制度、工作程序，做到施工質量監理工作正規化。

3.4 質量監控事前預防，施工操作事先指導

3.4.1 對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制 首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質保書、合格證，還要有材料復試報告)，未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時清退出場。對于工程中最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。

3.4.2 加強質量意識，實行“三檢”制 在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質監員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質監員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監員簽字，監理人員拒絕驗收。另外，監理人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監，隨機抽查等方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質量問題。

3.4.3 嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改 在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸結也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監方檢查。監方發現問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。

3.4.4 現場巡視，量測檢查，數據說話 監理工程師通過現場巡視，實地測量結果和數據，來檢查和判斷工程質量，以所測數據來評定質量等級。如軸線、標高有誤差，軸線偏多少，標高低還是高；鋼筋綁扎少了幾根，規格綁錯多少，砼澆筑完后蜂窩、孔洞各多少，蜂窩多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以書面通知施工單位并附上所測的數據，使施工單位對于質量問題不能遮掩。不能馬虎處理，避免今后出現類似質量問題。

4 結束語

工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統工程。影響工程質量因素貫穿整個施工過程。水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面，只有四者全優，才是真正的優質工程。上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。基層水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，在工程施工時。做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。