淺議施工階段監理的投資控制

摘要：在市場經濟條件下，如何控制建設項目的投資？實施全過程工程監理是一個有效途徑，但根據目前監理市場的情況，主要是進行施工階段的控制。建設監理制作為科學的建設項目管理方法，主要是以國家政策、技術規范、定額、合同等為依據，跟蹤控制施工過程的投資、工期和質量，確保三大目標的實現。監理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學性，決定了其實施投資控制的合理性、有效性。工程監理可以在項目建設的各階段，通過科學的管理和有效的控制來實現業主控制工程造價的目標，在此，淺議施工階段監理的投資控制。

關鍵詞：施工 監理 投資控制

0 引言

建設項目施工階段監理的中心工作是“三控”，即工程質量控制、施工進度控制和項目投資控制。而投資控制是監理工作的重點和難點。在建設項目管理中，經常出現概算超估算，預算超概算，概算一調再調的情況，致使國家和建設單位的利益蒙受損失。除有概預算編制不當，國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成。如何做好施工階段建設項目投資控制，是目前監理工作探討和研究的重要課題。

1加強投資的宏觀控制

建設項目總投資是由初步設計概算來控制的，對招標工程來說，一個建設項目要劃分幾個分標項目。如主體與裝修工程、電梯安裝工程等。針對不同的分標項目，尤其是單價承包的工程，監理工程師必須明確分標項目投資目標，從宏觀上對投資進行控制。因此，在建設項目開工之前，監理工程師要做好執行概算的編制工作。監理工程師在認真分析研究招標及合同文件后，編制了執行概算。通過編制執行概算，對工程項目進行合理調整，有針對性地進行項目劃分和臨時工程與費用的攤銷，各項目投資構成和費用內容一目了然。事實證明，這對投資進行宏觀管理起到了積極有效的作用：①有利于投資歸口管理，便于概算投資與招標報價作同口徑對比；②總目標和分目標明確，在進行建設項目投資控制時，有據可查。

2對建設項目投資的跟蹤控制

在施工階段，隨著工程進展，投資不斷加大，投資結構越來越復雜。監理工程師對投資的控制是動態控制，為此，必須加強對建設項目投資的跟蹤控制。①認真審核承包單位提交的施工總進度計劃和年、季、月施工進度計劃；②依據年、季、月施工進度計劃和合同報價，編制相應的投資計劃；③實行“日清月結”的價款結算制度，隨時掌握實際完成投資情況；④將實際投資與計劃投資進行比較，發現偏差分析原因，采取措施糾正偏差。

通過對建設項目投資的跟蹤控制，將施工進度控制與投資控制結合起來：①可及時調整投資結構，保證資金合理使用；②可以優化施工進度計劃，使投資控制有效地促進建設項目施工進度按計劃完成。

3對影響投資控制因素的控制

在施工階段，影響建設項目投資控制的因素很多，除料價上漲因素外，工程計量、變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素，必須嚴格控制，以確保實現建設項目投資控制目標。

3.1設備、材料價款的控制 設備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費的主要組成部分。因此，在監理過程中，不可忽視這一部分，要引進競爭機制，開展設備、材料的招(投)標工作，保證產品的質量，以降低工程造價。

3.2 加強工程計量控制計量支付是施工監理過程中的重要內容和環節，是保證建設項目費用控制目標實現的關鍵手段。單價承包的工程是以實際完成的工程量作為工程款結算依據。工程計量是否準確，將影響投資。因此，監理工程師必須公正，認真做好工程計量與復核工作。①要明確計量內容和程序，根據設計圖紙，按照合同規定的計量方法和單位進行計量；②對隱蔽工程計量，監理工程師必須嚴格控制，并預先做好測算工作。如：工程施工中，關鍵是開挖高度、坡度如何確定。如果挖方高度差5cm，將會造成上萬m3的開挖方量和回填方量。為此，監理工程師在開挖前后應作加密斷面測量和現場記錄。同時，經設計、建設和承包單位三方認可，作為結算的依據，起到了控制建設項目投資的作用。

3.3 嚴格控制工程變更 嚴格控制由于工程變更導致的費用增加在施工中，工程變更出現的頻率比較高，由此引起合同投資增加所占比例也比較大，對工程變更費用的評估是工程師項目投資控制的一項日常性工作。工程變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引起工程索賠。當出現工程變更時，由總監理工程師簽發變更單，收集與工程變更有關的設計變更或非設計方變更文件、施工合同有關條款，分析工程變更的性質、變更項目之間的類似程度和難易程度，確定工程變更項目的工程量、單價或總價。并且評價變更在技術上是否可行，經濟是否合理，是否會拖延工期作出決策。

3.4 加強施工索賠控制 索賠是監理工程師在工程施工監理過程中經常遇到的問題，監理工程師實際作中應熟練掌握建設工程索賠的起因、索賠的分類、索賠的程序、索賠費用的組成以及索賠費用的計算方法，監理工程師才能在索賠事件發生時做到及時、準確、合理、公正、科學的處理索賠，避免不必要的糾紛與爭議。有些工程由于工期長、規模大、技術復雜，不可預見因素多，常發生施工索賠，導致追加額外工程項目或費用，是監理工程師控制建設項目投資的重點。①針對引起索賠的各種原因，做好預控措施，防范或減少索賠事件的發生；②加強合同管理，嚴格按法律、法規辦事；③加強施工現場管理，做好協調工作，創造有利條件，保證工程按計劃進行；④正確對待施工索賠，嚴格按照索賠程序妥善處理。

建設項目的投資主要發生在施工階段，在這一階段中，浪費投資的可能性很大，因此要給予足夠的重視，需要從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施，尤其要加強以上所述各因素控制，把計劃投資作為投資控制的目標值，確保投資目標的實現

參考文獻：

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