淺談水利工程的成本控制

摘要：本文就水利工程項(xiàng)目成本控制原則、成本管理方法和降低成本的有效途徑三個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的方法加以論述。通過(guò)提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：水利工程 成本 控制 措施

0 引言

水利工程的成本管理的內(nèi)容也很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理，就成本管理的完整工作過(guò)程來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容一般包括:成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析等。成本的控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，如何針對(duì)每個(gè)特定的施工項(xiàng)目制定出可操作的成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。水利施工企業(yè)要獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地并能擴(kuò)大市場(chǎng)份額，只有加強(qiáng)內(nèi)部管理、增產(chǎn)降耗、提高效益，通過(guò)提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目成本控制就是在實(shí)施過(guò)程中對(duì)資源的投入，施工過(guò)程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并采用措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體測(cè)是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。

1 水利工程施工成本控制原則

1.1 節(jié)約原則 節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出偏差，從優(yōu)化施工方案、提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手達(dá)到節(jié)約。

1.2 全面控制原則 全面控制原則包括兩個(gè)涵義即全員控制和全過(guò)程控制。①項(xiàng)目全員控制成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門(mén)、班組和員工的工作并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)而不僅僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事。因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)、班組和每一個(gè)員工控制成本關(guān)心成本的積極性，真正樹(shù)立起全員控制的觀念。②項(xiàng)目全過(guò)程成本控制項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

1.3 目標(biāo)控制原則 目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門(mén)、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門(mén)(人)的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

1.4 動(dòng)態(tài)控制原則 成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過(guò)程應(yīng)遵循“例外”管理方法。所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響重大的但關(guān)鍵性問(wèn)題以外，不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。

2 成本管理方法

2.1 健全成本責(zé)任制成本控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相互補(bǔ)充，成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制又是保證成本控制有效實(shí)施的重要保證，故落實(shí)成本責(zé)任是項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。

2.2 成本最低化原則施工項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。

2.3 建立完善項(xiàng)目成本控制制度在施工生產(chǎn)過(guò)程中，為了有效地控制施工費(fèi)用的支出，防止損失和浪費(fèi)，對(duì)施工各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)分別建立健全有效的控制制度。

2.4 動(dòng)態(tài)控制原則施工項(xiàng)目是一次性的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程，即動(dòng)態(tài)控制，竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來(lái)不及糾正。

2.5 提高全員成本意識(shí)以效益引導(dǎo)分配是落實(shí)成本責(zé)任，提高全員成本意識(shí)的重要手段。職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)人員負(fù)有組織調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理的責(zé)任；橫向，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)參加項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人才均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并按項(xiàng)目實(shí)施的要求進(jìn)行有效地組織協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)共同配合工作。項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下，包括各部門(mén)、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等。

3 水利工程施工成本管理的措施

3.1 組織措施。建立健全施工組織設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目經(jīng)理部中的管理：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃或進(jìn)度管理曲線(xiàn)，查找實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，分析影響進(jìn)度的原因。調(diào)整滯后項(xiàng)目的施工方案，適當(dāng)增加資源投入，科學(xué)安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進(jìn)度。合理壓縮關(guān)鍵線(xiàn)路上的作業(yè)時(shí)間，盡量保證總工期實(shí)現(xiàn)，必要時(shí)倒排工期。完善成本管理制度，使采購(gòu)、庫(kù)存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度約束下進(jìn)行。根據(jù)施工定額對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。分項(xiàng)或分部工程完成后，要對(duì)照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對(duì)措施。單位工程完成后，要及時(shí)進(jìn)行成本核算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)及管理費(fèi)計(jì)算出該工程的實(shí)際成本，與施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中的問(wèn)題。工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.2 加強(qiáng)成本管理，在工作中提高廣大職工對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)成本觀念，貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重原則，向全體職工進(jìn)行成本意識(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識(shí)，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與和管理，努力在職工行為規(guī)范中引入內(nèi)在約束與激勵(lì)機(jī)制。

3.3 對(duì)于水利工程施工來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)計(jì)劃是成本控制的關(guān)鍵。工程技術(shù)部門(mén)要根據(jù)合同總工期和節(jié)點(diǎn)工期的要求，合理安排年度計(jì)劃和月計(jì)劃，按月平均生產(chǎn)強(qiáng)度合理配備各種生產(chǎn)資源，力求在數(shù)量、結(jié)構(gòu)上趨于合理。只有做到在長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃和月計(jì)劃的基礎(chǔ)上均衡生產(chǎn)，科學(xué)配置資源，才可以避免由于資源配置過(guò)大，造成勞動(dòng)力、施工機(jī)械設(shè)備、工程材料等資源的窩工浪費(fèi)。因此，要節(jié)約生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，必須保證計(jì)劃的嚴(yán)密性、科學(xué)性，合理配置生產(chǎn)資源。

3.4 工程材料是構(gòu)成成本的主要因素，其價(jià)格的高低對(duì)生產(chǎn)成本的影響很大，加強(qiáng)物資管理，對(duì)節(jié)約成本顯得非常重要。工程材料采購(gòu)管理需主要考慮以下方面:根據(jù)年計(jì)劃、月計(jì)劃和周計(jì)劃的數(shù)量、品種進(jìn)行采購(gòu)，減少資金的占用量；物資采購(gòu)要貨比三家，在保證材料質(zhì)量和供貨時(shí)間的前提下，選擇最低報(bào)價(jià)；選擇供應(yīng)商時(shí)，直接找生產(chǎn)廠家，可以節(jié)約由于中間供貨渠道而增加的費(fèi)用。

3.5 機(jī)械使用費(fèi)是構(gòu)成工程成本的第二大因素，節(jié)約工程成本，必須加強(qiáng)機(jī)械使用管理。設(shè)備管理主要包括:按年計(jì)劃、月計(jì)劃配備施工設(shè)備，分期分批進(jìn)場(chǎng)；不再使用的設(shè)備，及時(shí)退租，減少設(shè)備的租賃費(fèi)用；加強(qiáng)設(shè)備平時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，提高設(shè)備的完好率。

3.6 勞動(dòng)力的使用是構(gòu)成工程成本的第三大因素，勞動(dòng)力費(fèi)用相對(duì)工程材料和機(jī)械設(shè)備比較低，但工程材料和機(jī)械設(shè)備的管理使用是通過(guò)勞動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，勞動(dòng)力的管理顯得非常重要，是管理效果好壞的決定性因素，是成本管理的保證。勞動(dòng)力資源具有能動(dòng)作用，只有提高勞動(dòng)力資源的管理，才能提高勞動(dòng)力、工程材料和施工機(jī)械的合理利用，降低工程成本。

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