抓管理 強素質 加強監獄安全生產工作

摘要：鞏固和深化監獄生產現場安全管理專項整治工作成果，狠抓重點行業、重點單位的監管監控，落實責任、嚴格管理、加大投入、調整結構、強化培訓，確保監獄安全生產持續穩定好轉，繼續減少一般事故，努力消除重大責任事故，杜絕特大安全事故的發生。

關鍵詞：管理 監獄安全生產

0 引言

監獄是關押一切人犯的場所，使受刑人的身心置于刑罰的條件下，限制其精神和物質生活而產生心理痛苦效應。依據刑罰目的轉變罪犯的犯罪思想，培養其成為遵紀守法公民，并通過對罪犯執行刑罰防止其再犯罪，同時警戒、威懾、教育社會上其他可能犯罪的人，使他們不至于走上犯罪道路。正因為監獄負有這樣的責任和使命，加強監獄安全生產顯得更加重要和突出。監獄以安全發展為主體，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本的科學發展觀，以建立安全生產長效機制為目標，以專項整治活動為載體，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，不斷探索監企分開的新形勢下安全生產管理的措施和方法，使安全生產工作躍上新的臺階。

1 做好監獄安全生產的必要性

做好監獄的安全生產工作，就要進一步提高對監獄工作在構建社會主義和諧社會中重要作用的認識，充分認識到，做好監獄工作，提高罪犯改造質量，是減少社會不和諧因素、促進社會和諧的客觀要求；做好監獄工作，確保監獄安全穩定，是減少和預防犯罪、維護社會穩定的重要保障；做好監獄工作，完善刑罰執行制度，是保障司法公正、促進社會公平正義的重要環節；做好監獄工作，提升監獄工作水平，是推進司法行政工作改革發展、全面履行司法行政職能的內在要求。要加大工作力度，落實全額保障政策，努力提高保障水平。同時要切實做好監獄的安全穩定工作。牢固樹立安全穩定首位意識和憂患意識，居安思危、常抓不懈，確保監獄持續安全穩定。進一步健全完善安全穩定的工作和領導機制，形成權責明晰的崗位責任體系和完備的監管改造制度體系。進一步強化安全穩定各項措施，把不安全隱患解決在始發階段、解決在萌芽狀態。進一步加強監獄生產安全工作，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，努力從源頭上防止和杜絕重特大安全事故。

做好監獄安全生產工作，還要切實加強罪犯改造工作。始終堅持懲罰與改造相結合、以改造人為宗旨的監獄工作方針。積極探索新形勢下罪犯改造工作的特點和規律，不斷完善管理、教育、勞動等改造手段，充分發揮管理改造在矯治惡習、培養良好行為習慣等方面的積極作用，提高管理改造的有效性；充分發揮教育改造在矯治犯罪思想、重塑心靈、傳授知識等方面的作用，提高教育改造的針對性；充分發揮勞動改造在矯正犯罪惡習、培養勞動習慣、培訓勞動技能等方面的作用，提高勞動改造的適用性。要創新改造形式和方法，充分發揮心理咨詢、心理矯治在罪犯改造中的重要作用。切實加強罪犯改造工作的制度化建設，強化教育改造的系統性、針對性、科學性和社會性，不斷提高罪犯改造質量。要進一步加強監獄內部管理工作。充分認識加強監獄內部管理的重要性和必要性，進一步強化管理意識，高度重視管理工作，切實加強依法管理、科學管理、嚴格管理、文明管理。全面加強監獄內部管理工作，重點加強對重要執法環節的管理，加強監獄安全穩定、罪犯改造的管理，加強財務、獄政設施和國有資產的管理。進一步健全完善并認真落實各項管理制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，規范管理程序，提高管理質量。

2 監獄安全生產多種措施并進

2.1 從管理上加強監獄安全生產工作

2.1.1 強化組織領導 為進一步加強監獄社會治安綜合治理工作的組織領導，強化社會治安綜合治理目標管理考評工作，監獄及時成立社會治安綜合治理及維護社會穩定領導小組，領導小組下設辦公室，負責開展綜合治理具體工作。監獄綜治工作領導小組、綜治辦定期召開社會治安綜合治理工作分析會，認真分析監獄綜治工作存在的問題，研究解決的辦法和措施，使社會治安綜合治理工作形成有安排部署、有分析研究，事事有人抓，處處有人管的良好工作格局，以確保監管職能到位。

2.1.2 強化目標管理 監獄可以結合年度工作計劃制定各種實施意見，并將各單位社會治安綜合治理及維護社會穩定工作納入單位工作績效考核體系和社會治安綜合治理目標管理考核體系。

2.1.3 強化宣傳教育 各監獄要堅持不懈地抓好普法教育。可以以《勞動法》、《行政訴訟法》、《人民警察法》、《監獄法》、《安全生產法》等法律、法規為主要學習內容，對民警職工反復宣傳，經常提醒全體民警職工以安全為重，警鐘長鳴。同時可以將《監獄法》作為警察日常學習的主要內容、新警察崗前教育的培訓內容、警察警銜晉升的必學教材和警察素質教育的重點內容，使全體警察深刻領會和熟練掌握《監獄法》。

2.1.4 強化內部管理。為確保監獄內部安全穩定，監獄可以建立一系列的社會治安綜合治理工作制度，并且把相關制度落實，使綜合治理工作規范化、制度化、正常化。

2.1.5 強化群防群治 可以建立“堵、截、控、疏、分、戒”六位一體的防控體系，與武警部隊開展共建、共管、共保安全活動，強化和提高協同作戰能力，構筑兩支警察隊伍的共同防線，確保監管安全穩定。同時加強與相鄰單位的聯系與溝通，與之保持通訊暢通，確保不發生群體糾紛事件。

2.2 從舉措上強化監獄安全生產工作

2.2.1 做好監管安全大排查，采取積極措施消除獄內隱患 主管領導經常性組織職能科室到分監區、監區對重點危險罪犯及獄政設施、危險、違禁物品、周邊敵情等進行檢查，通過查現場、查隱患、查漏洞、查過程、查制度、查落實等工作，做到了對發現的問題限期整改，及時消除了隱患。與此同時及時分析犯情動向，化解和消除影響監管安全的各種潛在不利因素，掌握工作的主動權，通過狠抓制度落實及對犯情、獄情的調研、分析，達到減少事故及將各類監管安全隱患消滅在萌芽狀態的目的。

2.2.2 監獄安全工作做到“八落實、八確保” 落實安全思想認識、確保安全。以人為本，使人的安全素質得到進一步提高；落實安全責任，確保安全工作抓實、到位、不留死角；落實執法檢查，確保不安全隱患及時發現；落實制度與措施，確保生產過程安全無事故、無傷亡、無損失；落實勞動保護措施，確保勞作人員的人身安全與健康；落實整改，確保隱患消除；落實群防群治，綜合治理，確保安全工作實現全員性、全方位、全過程和全天候管理；落實事故處理，確保事故責任得到追究。

2.2.3 干警、犯人崗位做到“十會十懂” 懂安全知識，會安全管理；懂規章制度，會執行落實；懂工藝流程，會現場管理；懂機械性能，會操作使用；懂操作規程，會遵章操作；懂機械維護，會排除故障；懂上下工序，會銜接協調；懂事故預測，會排除隱患；懂勞動保護，會處置使用；懂成本核算，會節支增收。

2.2.4 監獄抓安全生產工作要做到“七不漏” 班前不漏一次安全講話；班前、班后不漏一次安全檢查；生產中不漏一道安全程序；檢查嚴細不漏掉一個隱患；認真整改，不漏一處隱患；各司其職，不漏一絲安全責任；安全知識宣傳教育不漏掉一個人。

監獄安全工作上的狠抓狠管，多措并舉，使得監獄安全工作在整體上得到提高，科學的管理和高效的工作是加強監獄安全生產工作的保障，具有超前意識的決策，促使監獄安全生產工作提升到一個新的臺階。

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