推進民營經濟增量升級的幾點思考

摘要：新一輪的民營經濟發展已成為地區經濟競爭的焦點，民營經濟增量升級還受到諸多內外部因素的制約，今后要大力優化民營經濟發展環境，加快推進科技創新、制度創新和管理創新，全面提高民營經濟的規模化、集約化和外向型水平，提高產業層次和產品附加值，提高科學管理水平和企業家整體素質，不斷增強民營經濟的綜合實力和國際競爭力。

關鍵詞：民營經濟 增量 升級

0 引言

民營經濟是社會主義市場經濟最活躍的成分，近年來得到了前所未有的發展，其發展水平體現了一個地區的經濟活力和群眾富裕程度，而新一輪的民營經濟發展已成為地區經濟競爭的焦點。近幾年來，在各項政策的引導和扶持下，民營經濟已成為各行各業加快發展的主力軍，對各地政治經濟、人民生活等社會的方方面面，正在產生越來越重要而深遠的影響，民營經濟發展前程似錦、任重道遠。

1 當前民營經濟發展總體現狀

二OO八年民營經濟仍將保持快速增長勢頭，全年民營經濟稅收收入預測值為七千四百八十四點六億元人民幣，比上年增加一千二百二十八點八三億元，增長百分之十九點六。改革開放三十年來，民營經濟發展取得了巨大成就。到二OO七年，在整體經濟快速發展的背景下，民營工業和民營投資延續了進入新世紀以來的快速發展勢頭，呈現加速發展態勢。在積極推進民營經濟發展過程中，既追求量的擴張，又倡導質的提高，民營經濟發展總體呈現四大特點：持續高速、規模化發展趨勢不斷增強，提質升級步伐日益加快；投資結構漸趨合理，產業領域不斷拓寬；科技化發展趨勢不斷加強；國際化發展趨勢不斷加強。

2 制約民營經濟增量升級的內外部因素

2.1 制約發展的外部因素

2.1.1 資金緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸尚未打開，資金困乏是制約民營經濟發展的重要因素。企業認為融資成本高、手續繁雜、附加條件太多，辦理時間過長貽誤商機。究其原因：①民營企業規模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力；②貸款抵押、擔保難。初創時期的企業本來就沒有抵押物，不管其績效和潛力如何，都難以獲取信貸支持；③民營企業大多處于創業階段，難以在短時間內甚至沒有機會樹立或表現自己的信譽，加之個別民營企業因失信影響到了整個群體的信譽形象，銀行對民營企業產生惜貸、懼貸現象。

2.1.2 民營企業的服務機制不夠健全，信息渠道不暢已經成為影響發展的因素之一。民營企業需要社會各個方面尤其需要在政策咨詢、人才引進、法律援助、技術應用、財務管理等諸多方面得到支持，但目前大部分地區還沒有綜合性服務機構能夠為民營企業提供全方位的服務，還缺少暢通的信息渠道為其及時提供政策、人才、技術、產業、產品等實用的或前沿信息。國有、集體企業的服務和信息提供由各級政府及其所屬組織機構予以保障， 民營企業則不能。不少民營企業不知道有什么優惠政策，因而談不上用足用活政策；不知道哪里有企業需要的人才，因而談不上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營經濟發展中不容忽視的問題之一。有的民企反映，政府制定的很多優惠政策，民營企業都不掌握，希望政府部門發揮各類信息優勢和公共服務渠道，多方面地為民營企業提供政策、法規、信貸、市場信息、咨詢、管理、技術人才和培訓等各種服務。

2.1.3 民營企業抵御能力不夠。面對世界經濟動蕩和全球性金融危機的沖擊，中國經濟不會獨善其身，民營經濟發展也面臨著更加嚴峻的考驗。此次金融次貸危機已經開始影響到實體經濟，民營經濟也遭遇空前困難，部分民營經濟抵御風險能力有待考驗。此外，生態制約、資源制約也是進一步發展民營經濟的“瓶頸”。隨著水環境、大氣環境日益堪憂，生態環境容量已不容延續高污染高排放的生產方式。土地等不可再生資源配置更趨張，能源資源環境矛盾尖銳。

2.2 制約發展的內部因素 在民營企業內部，存在著管理家族化與專業化的矛盾、 產權單一引發的產權關系中的矛盾、生產規模與經濟效益的矛盾、文化素質與管理需求的矛盾，都將對今后的發展產生直接影響。

2.2.1 觀念陳舊，管理模式滯后。許多民營企業家觀念有待轉變，如對國家發展民營經濟的政策有疑慮，不敢放手放膽經營。“小富即安”的思想比較普遍，缺乏創新意識和開拓精神。雖然部分企業在完成了資本原始積累階段后，已經開始在更高的層次上確立了新的發展目標，但有很大一部分私營企業仍未破除私有者的狹隘觀念，經營上滿足于自給自足的傳統模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發展；管理方式上習慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應現代市場經濟的現代企業制度。上述弊端嚴重阻礙了民營經濟的健康發展。

2.2.2 民營企業主和從業人員素質偏低。民營企業初期發展階段，主要靠手工或簡單機械操作，客觀上對企業決策者的文化素質要求不高，但當企業發展到一定規模后，就要求決策者不斷提高自己的文化、業務素質，否則企業不是裹足不前，就是不斷出現失誤，或者被社會淘汰。此外，企業在急速升級發展的過程中，經常缺乏會管理、懂技術的員工，高層次人才更缺。民營企業中占相當比重的從業人員只能應對簡單勞動，管理領域、科技開發領域急需專業人才，但大部分不能適應。民營企業在用人方面具有很大的靈活性，這是其優勢，但因大多是家族性企業，大量使用家庭成員，致使許多平庸之人充塞重要部門，嚴重挫傷了外來人員的積極性，使外來員工覺得在這種環境下毫無前途可言，結果損失了大量的“千里馬”。同時民營企業在對外招聘人才時，往往只是以高工資吸引人才，而對于保險、福利卻只字不提，使得一些人才對民營企業感到無安全感，影響了企業的人力資源及產品的開發創新能力。再次民營企業用人的隨意性很嚴重，以致人才大量浪費，使得民營企業多年來形不成人才優勢。

2.2.3 資本、風險、決策管理三權集中， 民營企業組織機制存在一定缺陷，缺乏現代化的管理體制和管理手段。現階段民營企業主要是家庭化管理模式，企業主不但有決策權，還都直接掌握企業的經營管理權。民營企業始創階段，這種方式有其合理性，具有一定的優勢，但當企業發展到一定規模和較高層次后，就不可避免地存在管理上的缺陷。

3 推進民營經濟增量升級的幾點思考

進一步推動民營經濟發展，必須深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學發展觀，解放思想，大膽實踐，大力優化民營經濟發展環境，加快推進科技創新、制度創新和管理創新，全面提高民營經濟的規模化、集約化和外向型水平，提高產業層次和產品附加值，提高科學管理水平和企業家整體素質，不斷增強民營經濟的綜合實力和國際競爭力。

3.1 進一步放寬領域，降低門檻，全面拓展民營經濟的發展空間。以政策驅動為引導，大力鼓勵全民創業。要認真貫徹落實各級政府關于加快發展民營經濟的相關政策、意見，努力通過政策的驅動作用，形成全社會支持創業、全民積極創業的良好氛圍。要放寬投資領域和經營范圍，全面清除民營經濟與其他經濟成分不平等的準入條件，貫徹平等準入、公平待遇的原則。除國家法律、法規和國家政策明令禁止的行業領域，都要向民營經濟開放，民間資本均可進入。允許民營資本進入壟斷行業和領域，加快壟斷行業改革，積極推進投資主體多元化。允許民營資本進入公用事業和基礎設施領域，鼓勵民營企業以獨資、參股、控股、合作、聯營和特許等方式，參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、污水垃圾處理等公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。允許民營資本進入社會事業領域，支持、引導和規范民營資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業的非營利性和營利性領域。允許民營資本進入金融服務業。鼓勵民營資本參與國有、集體企業改組、改造和改制。進一步研究出臺政策，放寬私營企業注冊資本的限制，放寬私營企業冠省名、國家級名稱的條件。

3.2 進一步推進科技創新、制度創新和管理創新，全面提高民營經濟的競爭力。

創新是企業保持競爭力的主要因素。民營企業創新主要包括三個方面：科技創新、制度創新和管理創新。要積極引導民營企業與大專院校、科研單位開展合作，借腦發展。加強產學研結合，加大新產品開發力度，引進優秀人才、先進技術和裝備，不斷提升民營經濟的技術層次，鼓勵和推動民營企業建立自主的研發中心，提高科技創新和研發水平，提高企業的核心競爭力；繼續鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度，不斷加快機制和制度創新，進一步提高民營企業組織化程度，促進企業產權主體多元化，實現企業資本社會化，形成適應市場經濟需要的經營機制；鼓勵民營企業走聯合發展道路，組建集團，提升發展水平；引導私營企業通過相互參股、嫁接外資和參與國有集體企業改革等形式，建立多元和開放的產權結構。繼續鼓勵民營企業采用先進的管理方法和手段，建立健全經營管理制度、財務會計制度和勞動用工制度，完善企業內部運作，提高企業管理水平。

3.3 進一步以項目建設為重點，扶持優勢企業做大做強 民營企業要大發展，就必須上大項目、有大投入。要加快實施對民營經濟優化升級產生重大影響的項目，增強民營企業的產業支撐力、規模競爭力和后續發展力。積極引導優勢企業把自身優勢同地區的產業優勢和區位優勢結合起來，自覺接受周邊地區大企業的輻射。要實行民營企業增強計劃，加大對技術先進、主業突出、行業優勢明顯、擁有自主知識產權和知名品牌、具有核心競爭力的民營企業的扶持力度，對綜合實力較強和經濟貢獻較大的企業，給予重點支持。利用一批優勢民營企業通過技術創新、品牌戰略、資本運營、聯合兼并、利用外資等手段，加速擴張規模，提高運行質量，實現增量升級，在本地區形成一批民營企業巨人，以企業的成長壯大促進民營經濟規模的膨脹和擴張。

參考文獻：

[1吳躍農.江蘇民營經濟30年發展歷程[M].江蘇人民出版社.2008.

[2]曾向東.民營經濟發展論[M].南京大學出版社.2006.

[3]汪段泳.民營經濟論文精品選[M].北京大學出版社.2007.