構建以危險源控制為核心的施工安全管理

摘要：裝飾工程施工是高危險行業，要預防和控制事故的發生，就必須建立完善的安全管理體系。危險源的識別與評價是安全管理的基礎，安全管理的對象是危險源，安全管理的核心是危險源控制。通過對危險源的識別、評價、采取措施及監控，建立OHSAS18001：2007職業健康安全體系，提升工程施工安全管理水平。

關鍵詞：施工 危險源 安全管理

0 引言

建筑裝飾施工的特點決定了建筑裝飾行業是高危險、事故多發行業。施工生產的流動性、建筑裝飾產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性、施工生產過程中不確定性難以避免，施工過程、工作環境必然呈多變狀態，因而容易發生安全事故。另外建筑裝飾工程施工手工勞動的非標準化，使得繁重體力勞動多，而臨時工人又較多，這些都增加了施工現場的安全管理難度。在這些紛繁復雜的因素中，要找出導致事故發生的真正原因，采取有效的針對性措施，才能達到預防和控制事故發生的目的。

健康安全管理體系的管理核心是危險源，而不是事故。事故是危險源發生后可能產生的后果，對事故進行管理只能是事后的管理。任何事故的產生一定有原因，這些原因包括人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷，這些原因就是危險源（OHSAS18001：2007中對危險源定義：可能造成人員受傷或疾病等傷害的根源、狀態或行為，或他們的組合）。

經過多年的健康安全管理體系運行，認為裝飾工程安全管理可以按以下幾個步驟進行構建和完善。

1 進行危險源的識別與評價

1.1 進行作業活動的分類。作業活動分類按照以下步驟進行：①按場所（施工現場內/外的地理位置）分類，例如項目辦公室、施工現場、現場食堂、材料倉庫等，必要時參照現場布置圖及進行現場巡視，避免有危險的區域和活動遺漏識別。②對各區域中可能產生的施工或服務的活動分類，如施工現場有敷設管線、鋪地磚、制作安裝龍骨、鋪設天花板、制作安裝木制品等活動，材料倉庫有材料搬運、材料儲存等活動。③確定各施工或服務活動中有計劃的工作和被動性的工作，如常規的施工工序活動（計劃的工作）、設備的維修活動（被動性的工作）。④確定在施工作業和管理過程中可能產生的臨時的作業，如緊急時的宿舍搭建與修繕、救急措施及消防等情況。

1.2 將作業活動進行步驟分解 將識別好的作業活動進行步驟分解，將一個活動分解為若干個步驟，如制作安裝木制品可分為開料、機加工、打磨、刮膩子、噴（刷）漆、安裝等。活動的叔驟分解有助于識別每個施工生產過程中可能產生的危險源，避免危險源識別的遺漏。

1.3 進行危險源辯識 利用危險源辯識技術，識別各活動/步驟中的危險源，包括由于其他單位的作業活動對我單位員工產生健康安全影響的危險源，以及我單位作業活動對其他單位員工產生健康安全影響的危險源，如交叉作業活動的危險源。

裝飾工程危險源辯識的主要技術方法有：直觀經驗法、系統安全分析法兩類。直觀經驗法：對照現有的安全標準、安全規程、安全檢查表、過去發生的事故分析、工作經驗以及專家意見等情況進行危險源辯識。系統安全分析法主要包括施工企業常用的事件樹分析法、事故樹分析法等。

危險源按照缺陷的主體可以分為人的不安全行為、物的不安全狀態及管理缺陷三類。人的不安全行為包括違章作業、未佩戴防護用品、使用不安全的設備等；物的不安全狀態包括切割機沒有防護罩、電源線破損、施工場地光線不足、天那水沒有密封儲存等。

1.4 確定危險源現行的控制措施，進行危險源的風險評價 確定危險源是否有控制措施，現行的控制措施是否充分有效，在現行的控制措施下其風險多大。對危險源進行風險評價，確定風險等級，依據所評定的風險高低確定控制措施計劃。

2 確定危險源的控制措施計劃

將識別評價后的危險源形成清單，并將現行的控制措施及擬采取的措施（如下所述）列入清單內，便于安全管理人員結合危險源編制安全制度與安全規程。

2.1 按照危險源風險的高低，采取以下措施

2.2 應根據下列順序考慮降低風險：①消除，如使用水性溶劑；②替代，如使用安全電壓的設備代替220V電壓設備；③工程控制，如木工間安裝吸塵器；④標識/警告和管理控制，如進行安全培訓、安全技術交底、安全檢查；⑤個人防護用品，如向工人發放電焊服。

2.3 重要（大）危險源在OHSAS18001體系中的控制方法 對評價出的重要（大）危險源，根據技術的可行性、經濟能力、法律法規要求、員工/相關方的要求等，確定重要（大）危險源的控制方法。這些方法包括：設立目標指標方案、建立應急預案實施應急準備、實施上條所述的運行控制措施（培訓、配備防護用品等）。

3 實施裝飾工程施工項目中危險源控制措施

3.1 在項目施工前進行危險源識別評價，并對評價出具有重大風險的作業活動編制專項的《安全施工方案》，如搭建拆除腳手架、施工臨時用電。根據工程項目危險源的特點，建立與之相適應的項目安全管理架構、安全責任制及安全保障措施，將這些策劃內容編制到《施工組織設計/方案》中。

3.2 將裝飾工程普遍存在的危險源確定控制措施并編寫安全操作規程，并進行安全技術交底。

3.3 針對人的不安全行為、物的不安全狀態及管理缺陷等危險源，采取第三條所述的控制措施，包括進行三級安全教育、設備進場報驗等。

4 進行危險源控制措施及措施效果的監控與改進

為確保危險源的控制措施順利實施，并確保措施實施的效果，對危險源措施進行檢查，檢查不符合要求的予以改進。

根據危險源清單可以編制各類安全檢查表，檢查的對象即危險源。可以依危險源的類別可以組織專項的安全檢查，如用電安全檢查、消防安全檢查等；可以依據產生危險源活動分類組織進行檢查，如腳手架搭建驗收、施工臨時用電驗收等；可以依管理缺陷類的危險源進行監控，如安全培訓的檢查、違章統計分析、安全目標達成情況檢查等。

總之，可以圍繞危險源展開各項安全管理工作，并將編寫文件、培訓、檢查等一系列的工作進行有機的結合。如危險源—施工用電設備漏電，其控制措施包括設備接地、安裝漏電保護、定期測試漏電/絕緣電阻等，其措施即成為安全規程的一部分。既可以將危險源清單作為安全文件編寫的基礎資料，將危險源及控制措施進行緊密結合，降低文件編寫人員的難度，又可以將危險源清單作為安全培訓的教材，使員工對危險源產生后果的嚴重性有更加深刻的理解，并能使員工更好地理解安全措施，而不是硬梆梆的文件規定，還可以將危險源作為安全檢查的對象。

參考文獻：

[1]OHSAS18001：2007職要健康安全管理體系——要求.