現代企業制度下會計監督弱化的原因與對策

摘要：會計監督職能伴隨著會計的產生而產生，隨著經濟的發展而發展。我國經過了二十幾年的改革開放，經濟生活逐步與國際接軌，會計監督體系逐漸建立，取得了長足的發展，但現階段也還存在著不足。本文針對此，初步探討了會計監督弱化的原因與對策。

關鍵詞：會計監督 職能 會計法

0 引言

多年來，我國的會計工作隨著經濟的發展也取得了長足的地發展，《會計基礎工作規范》在明確了會計機構、會計人員履行《會計法》賦予的監督職權的基礎上，不僅提出了會計機構、會計人員應當對單位內部的其他經濟活動進行監督和控制，而且還對國家監督、社會監督提出了相應要求。但同時我們必須清醒地認識到，在當前的經濟生活中，會計監督弱化的現象還十分嚴重，主要表現在會計信息失真、內部控制制度不健全、國有資產流失、偷漏稅和私設小金庫現象仍然存在，嚴重地干擾了經濟工作的順利進行，極大的損害了國家和人民的利益。因此，強化會計監督職能，切實作好會計監督工作是當務之急。

1 會計監督弱化的原因

1.1 思想認識不到位，對會計監督的重視不夠。有人認為，在社會主義市場經濟條件下，各單位是獨立的利益主體，應當“遵循利益至上原則”，追求利益最大化是各單位的“經濟活動中心”，單位內部會計監督可以弱化，甚至放棄。這種認識顯然是不正確的，是與《會計法》相違背的。會計人員不僅作為普通公民，有遵紀守法的責任和義務，更重要的，會計人員作為財政經濟法律、法規、規章的執行者，應當在單位領導的領導下，在參與本單位經營管理、維護本單位經濟利益的同時，承擔著保證單位經濟活動認真執行法律、法規規章的重要責任。會計人員進行會計監督，不僅是對法律負責，也是對單位的經濟效益負責。因此，在社會主義市場經濟條件下，不但不能削弱會計監督，而且要加強包括單位內部監督、社會監督、國家監督在內的多種形式的會計監督。

1.2 企業管理體制不健全，內部控制制度難于有效地發揮作用。有的單位缺乏內部監督和控制制度，有的單位雖然建立了內部制度，但卻難于有效地發揮作用，往往導致經濟秩序混亂，詢私舞弊現象時有發生。如有的單位經濟業務的審批、采購、報銷一人大權獨攬，有的驗收、領用手續不全，都使會計監督明顯弱化。

1.3 我國會計監督法律約束機制不全，不能形成嚴明的執法效果。改革開放三十年來，我國先后出臺了《會計法》、《企業會計準則》、《企業財務通則》和《會計工作規范》等法規制度，明確了單位負責人是會計行為的主體，同時也對單位內部會計監督制度的法律地位做出了規定，從而使會計工作有法可依，有章可循。但受傳統觀念影響，很多單位的領導沒有真正從根本上重視會計的監督作用。在實際工作中，有些單位的會計人員片面的認為，領導是單位的總負責人，領導說怎么辦，我就怎么辦。有些單位的領導人認為自己對單位的一切工作負責，會計監督也是“我怎么說，你們就怎么辦”。這種認識在目前帶有一定的普遍性。再者目前會計工作中弄虛作假、違紀違法現象沒有得到應有的查處，存在“有法不依，執法不嚴，違法不糾”的現象，使會計監督的執法環境不理想，嚴重影響了會計監督的嚴肅性和權威性。

1.4 會計人員的綜合素質難于適應會計工作的需要。改革開放以來，我國會計工作為了與國際接軌，經歷了幾次大的改革，現在的會計工作與十年前相比，簡直是天壤之別。但我國會計人員整體素質不高，知識結構不合理，業務能力偏低，使會計核算難于達到預期目的，會計監督也難于取得預期效果。

2 完善會計監督的對策

2.1 加大對《會計法》的落實力度，強化會計工作的法律意識，增強會計工作的嚴肅性。《會計法》是會計工作的基本法，是指導會計工作、制定相應會計法規、規章的基本依據。《會計法》規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，這就明確了單位負責人為本單位會計行為的責任主體，有利于從根本上解決造假帳屢禁不止的問題。《會計法》明確了會計人員的地位和責任，明確了企業要建立內部控制制度，對厘清會計管理工作中的責任，防止企業資產流失，制止企業中的貪污腐敗都具有十分重要的意義。同時，《會計法》還進一步明確了法律責任，加大了處罰力度。《會計法》中的每一項違法行為都可以找到對應的處罰條款，具有很強的可操作性。《會計法》的實施，為會計工作創造了一個較好的法律環境，為搞好會計工作提供了較好的法律基礎。

2.2 進一步深化會計改革，要繼續貫徹好各項財務制度和《會計法》，保證制度和法的真正落實。各級財政部門，主管會計工作人員，要深入一線，研究存在的各種問題及情況，指導和幫助企業執行好新制度，企業財務人員要充分利用新的核算方法，為現代企業制度的建立發揮應有的作用。完善我國的納稅監管制度，不僅能夠保障國家的稅收利益，還能從更高層次上遏制會計造假行為的發生。加強企業內部控制制度，強化高層管理人員責任，約束高管人員行為，通過立法行為對高管人員指使會計造假行為進行嚴厲處罰，追究其民事責任和刑事責任。完善會計外部監管包括社會輿論監督和審計。社會輿論監督可以對造假單位形成老鼠過街、人人喊打的社會氛圍。審計包括政府審計和社會審計二個方面。實現會計工作手段的現代化，是推行會計改革，充分發揮會計管理職能作用的保證。要大力開展會計電算化人員的崗位培訓，培養一支適應時代要求的會計電算化人才隊伍。

2.3 注重會計人員的選拔、培訓和考核，不斷提高會計人員素質。會計人員的素質狀況和積極性調動如何，直接影響到會計工作水平的提高和會計改革的順利進行，通過改革建立一個科學合理的培養、評價、選拔會計人才的機制，調動他們的積極性。抓好在職會計人員的培訓。同時研究制定會計職業道德規范，加強會計職業道德和職業紀律教育，全面提高會計人員素質。會計工作集技術性與政策性于一體，沒有一定的專業技能和政策水平是很難保證提供準確無誤的會計信息的。現在雖然實行了持證上崗，但會計人員的素質沒有得到根本改善，尤其是近幾年來，經濟法、稅法和會計準則的不斷修訂完善，很多會計人員面臨諸多問題。今后要從會計人員的選拔、培訓和考核三方面抓起，使會計人員的素質得以不斷提高。在財會人員的選拔方面，要注重德才兼備。既要注重思想品德、職業道德，又要有一定的會計專業知識和技能，在高等教育大眾化的今天，要注重從大中專畢業生中選拔會計人員，做到選其所需，用盡其才。其次要加強會計人員的繼續教育工作，幫助其盡快熟悉會計工作的法律法規。其三要加強對會計人員的考核，增強會計人員的責任感，從而促進其愛崗敬業，依法辦事，客觀公正地反映企業的經濟活動。

3 結束語

強化會計監督已成為建立現代企業制度中的一項重要內容，通過有效地會計監督，不僅有利于企業經濟活動更加符合國家的法律法規，而且也有利于企業提供更加真實可靠的會計信息，約束財產所有者、企業經營者的經濟行為，為企業節約開支，提高經營效益，促進社會經濟運行的規范化和合理化，推進廉政建設，使社會經濟運行更加秩序化，提高整個社會的經濟效益。有效地會計監督對國家和企業都有著積極的意義，在目前形勢下，我們應該重視會計監督的作用意義，大力加強會計監督，以保證正常的經濟運行秩序，使國家的財產不受損失。

參考文獻：

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