論公路工程造價(jià)編制過(guò)程中存在的問(wèn)題

摘要：公路工程造價(jià)的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)階段的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)。然而，近年來(lái)的公路建設(shè)中，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象很普遍，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大，從某種意義上來(lái)講，反而制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些現(xiàn)象的存在，直接原因在于工程造價(jià)的編制。本文將探討目前我國(guó)公路工程造價(jià)編制過(guò)程中存在的問(wèn)題，以拋磚引玉，引起共鳴。

關(guān)鍵詞：公路造價(jià) 編制 問(wèn)題

0 引言

近年來(lái)的公路建設(shè)中，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍很普遍，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大，從某種意義上來(lái)講，反而制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何合理地確定造價(jià)，有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)呢？為了進(jìn)一步提高工程造價(jià)的編制質(zhì)量，降低人為因素的不利影響，本文主要從工程造價(jià)的編制角度出發(fā)，分析目前公路工程造價(jià)編制中存在的各種各樣問(wèn)題，以期與行業(yè)同仁共同探討與提高。

1 工程數(shù)量不準(zhǔn)確

在編制估算、概算或預(yù)算過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程數(shù)量不準(zhǔn)確，出現(xiàn)這種情況的的原因很多，歸納起來(lái)有以下幾種：

1.1 圖紙本身數(shù)量不準(zhǔn)確，造價(jià)工程數(shù)量也跟著計(jì)錯(cuò) 由于有的設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足，或者粗心大意、或者趕任務(wù)等原因，造成設(shè)計(jì)圖表不完善、表述不清楚甚至出現(xiàn)圖表數(shù)量錯(cuò)誤，而造價(jià)人員又未能判別其錯(cuò)誤，便直接采用錯(cuò)誤的圖表數(shù)量編制造價(jià)，這樣計(jì)算出來(lái)結(jié)果必然是錯(cuò)誤的。

1.2 造價(jià)工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖表數(shù)量不一致

1.2.1 造價(jià)人員計(jì)錯(cuò)工程數(shù)量 由于個(gè)別造價(jià)人員一時(shí)疏忽、趕工心急或受他人影響等原因，導(dǎo)致在填數(shù)量時(shí)看錯(cuò)行、抄錯(cuò)數(shù)、輸錯(cuò)數(shù)、點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)等差錯(cuò)，有的甚至在一張圖表內(nèi)分列不同標(biāo)段工程數(shù)量的情況下計(jì)入其他標(biāo)段工程數(shù)量的嚴(yán)重錯(cuò)誤。

1.2.2 造價(jià)工程數(shù)量沒(méi)有跟著設(shè)計(jì)圖表修改而改 由于有的工程項(xiàng)目工作量大、設(shè)計(jì)時(shí)間短、任務(wù)緊、投入人員少等原因，設(shè)計(jì)部門(mén)為了按時(shí)完成設(shè)計(jì)任務(wù)，便采用未經(jīng)最后審查確定的圖表編制造價(jià)，有的項(xiàng)目甚至采取邊設(shè)計(jì)邊編制造價(jià)邊修改的方法來(lái)加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，但圖紙?jiān)趯彶檫^(guò)程中需要作一些修改，設(shè)計(jì)人員修改后又因種種原因沒(méi)有及時(shí)通知造價(jià)人員，造價(jià)工程數(shù)量也就沒(méi)有跟著圖紙修改作相應(yīng)修改，結(jié)果造價(jià)工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖表數(shù)量不一致。特別是一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)另一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制造價(jià)的合作項(xiàng)目，更容易出現(xiàn)這種情況。

1.2.3 造價(jià)人員沒(méi)有注意指標(biāo)和定額一些規(guī)定 現(xiàn)行的估算指標(biāo)和概預(yù)算定額都有章節(jié)說(shuō)明，對(duì)一些項(xiàng)目的工程數(shù)量計(jì)算范圍和一些定額（或指標(biāo)）的費(fèi)用調(diào)整方法作相應(yīng)規(guī)定，如投資估算指標(biāo)的分項(xiàng)指標(biāo)說(shuō)明中規(guī)定計(jì)算橋面面積的橋長(zhǎng)應(yīng)計(jì)入橋臺(tái)側(cè)墻或八字墻長(zhǎng)度，橋?qū)拺?yīng)計(jì)算至人行道或安全帶或護(hù)欄外緣；又如規(guī)定預(yù)應(yīng)力鋼絞線、預(yù)應(yīng)力精扎螺紋粗鋼筋及配錐形（弗氏）錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量為錨固長(zhǎng)度與工作長(zhǎng)度的重量之和，而配冷鑄鐓頭錨及鐓頭錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量只計(jì)錨固長(zhǎng)度（不計(jì)工作長(zhǎng)度）。但有的造價(jià)人員沒(méi)有注意這些規(guī)定，例如在編制投資估算時(shí)出現(xiàn)計(jì)算橋梁面積的橋長(zhǎng)漏計(jì)橋臺(tái)側(cè)墻長(zhǎng)度或橋?qū)捖┯?jì)防撞欄寬度，在編制概算或預(yù)算時(shí)沒(méi)有考慮圖紙預(yù)應(yīng)力鋼絞線、預(yù)應(yīng)力精扎螺紋粗鋼筋及配錐形（弗氏）錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲工程量是否已計(jì)入工作長(zhǎng)度的重量，或配冷鑄鐓頭錨及鐓頭錨的預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量是否多計(jì)工作長(zhǎng)度的重量。

1.2.4 造價(jià)人員沒(méi)有注意編制程序的規(guī)定單位 目前，大部分設(shè)計(jì)單位仍采用交通部公路工程定額站XJTU系統(tǒng)編制造價(jià)文件，這套程序?qū)?shù)據(jù)準(zhǔn)備表表頭及項(xiàng)目名稱表中固定的目、節(jié)單位是有規(guī)定的，填寫(xiě)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備表必須按照其規(guī)定單位填寫(xiě)數(shù)量，但有的造價(jià)人員一時(shí)疏忽，將定額單位（如機(jī)械土方1000m3）數(shù)量直接填入目、節(jié)處，導(dǎo)致總概（預(yù)）算表的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表的建筑安裝工程費(fèi)單價(jià)出錯(cuò)，例如機(jī)械土方的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)10多元/m3錯(cuò)成1萬(wàn)多元/m3，相差1000倍。還有的將橋梁工程引道單位km當(dāng)作m，影響第二部分辦公及生活用家具購(gòu)置費(fèi)，例如將一座橋梁引道（一級(jí)公路）長(zhǎng)1.35km填入1350，結(jié)果辦公及生活用家具購(gòu)置費(fèi)1.512萬(wàn)元計(jì)成1512萬(wàn)元，也相差1000倍。

2 對(duì)基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不夠重視

由于有的設(shè)計(jì)部門(mén)仍然存在重設(shè)計(jì)輕造價(jià)的思想，大多數(shù)工程項(xiàng)目開(kāi)展外業(yè)調(diào)查時(shí)沒(méi)有安排造價(jià)人員參加，造價(jià)人員基本上不了解工程現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)砂石等地方材料的料場(chǎng)位置、運(yùn)距、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸是否要過(guò)收費(fèi)站、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量以及借土、棄土場(chǎng)的位置、運(yùn)距等情況知之甚少，對(duì)一些臨時(shí)便道、便橋、電力等臨時(shí)工程的設(shè)置也與實(shí)際不符。

3 項(xiàng)目漏計(jì)

由于造價(jià)人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些項(xiàng)目的施工工序不了解，造成漏計(jì)施工上一些配套項(xiàng)目費(fèi)用，如路線經(jīng)過(guò)魚(yú)塘段的圍堰、采用懸澆方案施工的連續(xù)梁或連續(xù)剛構(gòu)的0＃塊托架、合攏段吊架及現(xiàn)澆邊跨尾段支架（或吊架）等。

造價(jià)人員沒(méi)有注意圖紙的總說(shuō)明和一些圖表說(shuō)明，造成漏計(jì)說(shuō)明需考慮的項(xiàng)目或數(shù)量，如某橋梁圖紙上說(shuō)明數(shù)量表中數(shù)量為半幅橋梁數(shù)量，造價(jià)人員沒(méi)看說(shuō)明就直接采用表中數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果漏計(jì)半幅橋梁的造價(jià)。

漏計(jì)現(xiàn)象較普遍是漏了設(shè)計(jì)圖表上一些數(shù)量，但也有個(gè)別漏計(jì)整座涵洞、小橋或通道的費(fèi)用。

4 費(fèi)用多計(jì)

由于有的造價(jià)人員對(duì)定額一些內(nèi)容沒(méi)有很好理解，造成多計(jì)一些項(xiàng)目或數(shù)量，例如水中鉆孔樁鉆孔長(zhǎng)度按樁長(zhǎng)計(jì)算就多計(jì)了水中部分長(zhǎng)度，因?yàn)楣嘧冻煽锥~的工程量只能計(jì)算設(shè)計(jì)入土深度；計(jì)算清除表土又計(jì)算除草就多計(jì)了除草費(fèi)用，因?yàn)榍宄硗梁统荻~不可同時(shí)套用。

在工程分標(biāo)段時(shí)，設(shè)計(jì)人員經(jīng)常在同一張圖表上分列各標(biāo)段工程數(shù)量，造價(jià)人員有時(shí)粗心大意，竟將其他標(biāo)段的工程數(shù)量計(jì)入本標(biāo)段，多計(jì)了其他標(biāo)段的工程數(shù)量。

5 重復(fù)計(jì)算

有的造價(jià)人員編制造價(jià)文件時(shí)習(xí)慣看到圖表什么數(shù)量就計(jì)算什么，沒(méi)有按照一定的順序（例如橋梁工程從上部結(jié)構(gòu)到基礎(chǔ)）進(jìn)行計(jì)算，容易出現(xiàn)前面已計(jì)算的項(xiàng)目到后面又計(jì)算一次。例如有一造價(jià)人員在編制一條高速公路預(yù)算時(shí)，就沒(méi)有按一定的順序編制，看到什么數(shù)量就計(jì)算什么，結(jié)果有一座空心板橋梁就出現(xiàn)前面計(jì)了空心板砼和鋼筋到后面又重復(fù)計(jì)了一次。

6 定額套用不準(zhǔn)確

現(xiàn)行的公路工程概（預(yù)）算定額中有些定額有一定的適用范圍，例如概算定額的涵洞、小橋擴(kuò)大定額只適用廠礦林業(yè)道路等低等級(jí)道路，有的造價(jià)人員貪圖方便將它們用于高等級(jí)公路概算上；又如有的造價(jià)人員在計(jì)算橋臺(tái)蓋梁預(yù)算時(shí)采用墩、臺(tái)帽定額（圖紙叫臺(tái)帽）也不準(zhǔn)確，應(yīng)采用蓋梁定額，因?yàn)槎铡⑴_(tái)帽定額沒(méi)有考慮底模板費(fèi)用而橋臺(tái)蓋梁施工需要底模板。

7 有些材料單價(jià)不合理

材料單價(jià)不合理的主要原因是造價(jià)人員平時(shí)沒(méi)有注意一些外購(gòu)材料的市場(chǎng)信息價(jià)，沒(méi)有對(duì)砂石等地方材料進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，最后用于計(jì)算的材料單價(jià)與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)相差較大，甚至還出現(xiàn)一些明顯的錯(cuò)誤，如鋼材單價(jià)高于加工鋼材單價(jià)，片石單價(jià)高于塊石和碎石單價(jià)等。

8 結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)目前在公路工程造價(jià)編制工作中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行了探討，期望能與造價(jià)工作同行加強(qiáng)溝通，在工作中能做到資源共享、共同提高，并達(dá)到提高工程造價(jià)編制質(zhì)量的目的。

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