試論煤礦安全管理

摘要：近年來，一些煤礦片面追求經濟效益，忽視安全投入和安全技術培訓，安全管理和生產技術水平落后，安全事故頻繁發生，給國家造成了巨大的經濟損失和惡劣的社會影響，該文簡要分析當前煤礦在安全生產方面存在的問題，提出了從根本上解決煤礦安全生產問題和提高煤礦安全管理水平的具體對策。

關鍵詞：安全管理 “三違” 質量標準化 安全培訓

0 引言

目前，煤礦普遍先天不足，地質條件變化大，煤層賦存條件差。過去由國家投入的大量設備如今已嚴重老化，維修量大。隨著礦井延深，礦壓不斷增加，巷道維修的任務也在不斷加重，礦井的提升和排水能力很難適應生產需要。煤礦安全是一種多因素、多環節、動態復雜的系統工程，煤礦必須把安全工作放在首位。因此，必須從系統上進行優化，做好以幾項工作。

1 構建煤礦安全生產自我約束機制

目前，國家在各地、市都設置了煤礦安全監察機構，這是強化煤礦安全監察，依法搞好煤礦安全生產的體制保障。煤礦必須在構建安全生產的自我約束機制上下功夫，做到防患于未然。具體應從三個方面加以強化：

一是組織保證。煤礦要抽調那些政治覺悟和政策水平高、工作作風嚴細過硬、現場實踐經驗豐富、精通專業技術技能的精兵強將充實到安監隊伍，專門從事安全監察及管理工作。監察現場安全，及時制止違章，消除安全隱患，確保井下安全生產管理不失控。并在日常考評獎勵方面給予傾斜，保持安監隊伍的基本穩定，提高其戰斗力。

二是現場管理和直接管理。“安全要上去，管理要下去”，要大力加強職業道德教育和工作作風整頓，尤其要加強對分隊長的管理，嚴格執行下井報到制度、班中匯報制度和井下費用考核辦法，促使其轉變工作作風，防止在現場安全檢查中敷衍了事、走馬觀花，發揮安全生產的排頭兵作用。機關業務部門要積極深入井下，靠前指揮，對于工作面搬遷、過斷層、過壓薄帶、開密閉、排放瓦斯、處理煤倉堵塞、運鎧裝電纜、運大型設備等重點工程或重要時段，更要親臨現場直接指揮。生產安全管理部門作為安全生產的生力軍，要不斷加強日常檢查，狠抓規程措施的落實和隱患整改，強化“七點”’開工點、交岔點、貫通點、轉彎點、變坡點、透入煤層點、瓦斯超限點；工程管理，堅持重點工程和重要時段排班下井，做到“三個不走”，即發現違章制止處理不徹底不走，安全隱患未排除不走，遇到險情處理不徹底不走。

2 保證安全投入、提升管理水平

煤礦安全投入水平在一定程度上決定著安全生產的水平。煤礦必須按規定提取安全技措專項費用，保證礦井“一道三防”方面的投入，保證相關設施、設備的正常運轉，不能以任何借口減少提取和投入，同時大膽探索，科學管理，努力提高安全管理水平。

2.1 深化質量標準化工作 煤礦要認真總結近十年“質量標準化、安全創水平”活動所取得的成敗得失，臥薪嘗膽，找原因，添措施，并以提升輪子坡和采掘工作面為突破口積極推行標準化工序建設，使操作者不僅知道該怎樣做而且會做，并且能夠按照工序進展的時間順序進行合理安排和操作，達到各個時段不同工種都上標準崗、干標準活、出標準成果的目的，變過去“操作→檢查→整改”的被動管理為“把不合格品和安全事故消滅在操作過程中”的主動管理，強化操作人員的自主保安意識，真正做到檢查與不檢查一個樣、動態檢查與靜態檢查一個樣、領導在與不在一個樣、條件好時與條件差時一個樣，保持礦井質量標準化長盛不衰，現場管理井然有序，切實控制零敲碎打的事故發生。

2.2 積極開展危險性評價，消除事故隱患，達到超前預防的目的 為便于隨時了解生產現場的真實面貌和生產過程存在的危險度大小，以便及時采取有效措施，消除事故隱患，煤礦應當積極推行并堅持開展危險性評價工作，并把這項工作與質量標準化工作緊密結合，形成相互制約機制，避免“礙于情面，弄虛作假”的現象，徹底改變事先打招呼的“靜態安全質量檢查”為“全過程的動態安全質量監督”，努力提高安全管理的整體水平。

2.3 積極推行定置管理，實現人與物、物與場所的最佳結合 要在對生產現場清理整頓的基礎上，通過對人與物結合狀態的分析和工時調查、工藝研究、動作研究、方法研究，根據煤礦的特點和井下現場實際，制定出定置管理的標準和實施細則，促使井下設備和材料“整齊規范、掛牌管理、帳物相符”，促進文明生產，杜絕設備事故。

2.4 消除不安全因素，提高安全保障系數 “三違”是煤礦生產的大敵。井下的操作人員流動性大，文化和技術素質低，分析力、判斷力及自主保安能力差，都為安全生產帶來了許多不利因素。據統計，煤礦近幾年發生的各類安全事故有95%是由于違章作業所致。經分析，造成“三違”現象居高不下、屢禁不止的原因有二：一是各級管理層長期停留在計劃經濟時代的管理模式上，片面追求產量，使安全生產“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，為“三違”開了綠燈；二是在對“三違”控制上還長期保持在“發現→懲罰”的水平上，工作方法簡單粗暴，重罰輕教，沒有從根本上消除人的不安全行為，為此需采取以下3個具體措施。①加強安全教育和技術培訓。針對煤礦生產的特點，強化三級安全教育，采取以老帶新，落實傳幫帶。加強對日常安全教育和“三大規程”的培訓考試，適時進行事故案例分析，引導其對安全工作從思想上高度重視，增強自主保安意識，消除違章作業的不良心態。②加強行為規范的養成。根據井下實際，規定上下班的。③保持愉悅穩定的心態上班，必要時作班次調整或工休調整。

3 加強培訓，提高素質，筑起安全生產第一道防線

要按照“強化培訓、分級管理、考核發證、提高素質”的總體要求，制定一套系統的行之有效的安全培訓教育制度，強化培訓工作的針對性、實用性和可操作性，保證培訓質量。可以采取生產安全口的主管人員走出去輪訓、基層管理干工每年脫產培訓、分隊操作人員每月“三大規程”強化培訓、新分配來的大中專畢業生為期半月的崗前培訓等教育培訓制度。對每個工作面，開工前3天必須向分管區長、隊長和操作人員貫徹學習規程或措施，考試合格方可開工。因現場條件發生變化而制定的各類安全技術措施，必須經培訓抽查，做到應知應會，才能實施。安全技術培訓應做到地面理論講授和井下現場演示的緊密結合，使管理者和操作者易于掌握。

4 加強技術管理，依靠科技進步，提高防災抗災能力

科技是生產力，管理也是生產力，而且科技必須通過管理才能轉變成現實的生產力。煤礦應當加強技術管理，依靠科技進步，提高防災抗災能力。具體說來有四：一是要優化巷道布置，搞好采掘接替，增強生產后勁，為安全生產在時間上和空間上創造了一個寬松環境。二是要抓好“一通三防”工作，防止重特大事故發生。要堅持“抓小防大”、“只認瓦斯不認人”，把瓦斯超限當作事故來進行追根究源，積極從系統上、從工藝上進行通風瓦斯管理，防止瓦斯積聚超限，切實做到“一通三防”重中之重。三是要加強礦井防治水工作，不放過任何一處出水點，認真搜集水量、水壓、水質和氣味，分析水源和路徑，提出防范措施。四是要積極推廣應用先進的技術和工藝，努力提高工效，緩解目前勞動力緊張給安全生產帶來的壓力。