淺析建設項目可行性研究的內容與作用

摘要：可行性研究是在建設項目的投資前期，對擬建項目進行全面，系統的技術經濟分析和論證，從而對建設項目進行合理選擇的一種方法。對建設項目進行可行性研究是基本建設管理中的一項重要基礎工作，是保證建設項目以最小的投資換取最佳經濟效果的科學方法。

關鍵詞：建設項目 可行性 研究

可行性研究是在建設項目的投資前期，對擬建項目進行全面，系統的技術經濟分析和論證，從而對建設項目進行合理選擇的一種方法。對建設項目進行可行性研究是基本建設管理中的一項重要基礎工作，是保證建設項目以最小的投資換取最佳經濟效果的科學方法，投資業主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設單位決策性的文件。

項目可行性研究是在對建設項目進行深入細致的技術經濟論證的基礎上做多方案的比較和優選，提出結論性意見和重大措施建議，為決策提供科學依據。因此它的內容應能滿足作為項目投資決策的基礎和重要依據的要求。

建設項目可行性研究報告的內容大體分為三部分：首先是市場研究，對產品的市場市場調查和預測研究，解決項目的“必要性”問題；第二是技術研究，即技術方案和建設條件研究，解決項目在技術上的“可行性”問題；第三是效益研究，即經濟效益的分析和評論，這是項目可研的核心部分，解決項目在經濟上的“合理性”問題。

建設項目一般應包括以下內容：總論（項目背景及研究依據等）、市場需求預測及擬建規模、資源狀況、建設條件和選址方案、技術工藝和設備選型、環境保護和勞動安全，勞動組織及人員配備、項目施工計劃和進度要求，投資估算和資金籌措，項目的經濟評價（財務評價和國民經濟評價），綜合評價與結論等。

建設項目可行性研究內容決不能把其看作一種形式膚淺地去作，一定要經過深入地調查與分析。否則我們的項目可能會因為某一項的不完備而功匱一潰，造成具大的浪費。比如原材料、燃料等供應是否落實；資金來源是否可靠；建設地址是否合理；是否有相關環境保護的解決方案；相應的地質水文資料是否清楚；工藝技術是否先進適用；引進設備是否符合國情；新技術、新設備是否安全可靠等。

尤其我們的化工項目，環境保護應列為重中之重，分析擬建項目“三廢”（廢氣，廢水，廢渣）的種類，成分和數量，并預測其對環境的影響；提出治理方案的選擇和回收利用情況，對環境影響進行評價。有一個建設項目就是因為其造成的空氣污染要花去不菲的居民動遷費用而不得不使已建成投產的項目而停滯，造成了其巨大的投資損失。如果可研再全面一些，再深入一些，再重視一些的話，可能就會少了一次懲罰。

一項好的可行性研究，應該向投資者推薦技術經濟最優的方案，使投資者明確項目有多大的獲利能力，投資風險有多大，是否值得投資建設；可使主管部門領導明確，從國家角度看項目是否值得批準；使銀行和其他資金供給者明確，項目能否按期或提前償還他們提供的資金。

在建設項目的整個壽命期中，前期工作有決定性意義，起著極端重要的作用。而作為前期工作的核心和重點的可研，在整個項目期中發揮著極其重要的作用。

工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據。投資業主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設單位決策性的文件。

可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環節?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項目進行系統分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。這就需要確?？裳袌蟾娴馁|量和足夠的深度。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書，不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來，自然也就無法有效地控制設計全過程。如果使工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設計，設計項目管理與施工肯定會出問題。

可行性研究中的總的目標如控制不好，使設計過程中朝令夕改，設計者無所適從，顧此失彼，往往造成產品先天不足。因此初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內，初步設計未獲批準，不得進入施工圖設計階段，重大設計變更必須通過審批。有些工程，可研深度不夠，初步設計也較模糊，造成工程建設中不斷追加投資，使工程管理失控。工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計。

批準的可行性研究是控制工程造價的重要依據。投資估算是可行性研究的重要組成部分。投資估算額作為建設項目投資的最高限額，不得隨意突破。它對工程設計概算起控制作用，設計概算不得突破批準的投資估算，并應控制在投資估算額以內。

批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據，也是其他投資者的合資理由根據。凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查，確認項目的償還能力及風險水平后，才作出是否貸款的決策。

批準的可研是作為建設單位與各協作單位簽訂合同與協議的依據。在可研中，對建設規模，主要生產流程及設備選型等都進行了充分的論證。建設單位在與有關單位簽訂原材料，工程建筑，設備采購等方面的協議時，應以可研為基礎。

可行性研究是項目建設單位擬定采用新技術、新設備研制供需采購計劃的依據?？尚行匝芯恐袑M建項目采用新技術、新設備已進行了可行性分析和論證認為可行的，項目建設單位可依據可行性研究擬定的新技術引進和采購新設備的計劃。

批準的可行性研究作為環保部門、地方政府和規劃部門審批項目的依據。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，國家開發部門和土地管理部門可根據可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續?？尚行匝芯繛榇_保項目達到環保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環保部門對項目進行環評、具體研究治理措施，簽發項目建設許可文件的主要依據。